Решение № 2А-103/2020 2А-103/2020~М-89/2020 М-89/2020 от 12 января 2020 г. по делу № 2А-103/2020

Дело № 2а-103/2020

65RS0013-01-2020-000132-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2020 года пгт. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области, в составе председательствующего судьи Копылова В.В., при секретаре Ивановой М.А., с участием прокурора Смирныховского района Ферстяева А.А., представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Смирныховского района Сахалинской области, предъявленному в интересах ФИО2, к Администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер к постановке на учет жилого дома, обязании устранить нарушение,

у с т а н о в и л:

Прокурор Смирныховского района Сахалинской области обратился в суд в интересах ФИО2 с административным исковым заявлением к Администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области.

В обоснование своих требований указывает, что ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>, в жилом помещении, в одноквартирном доме. 19.08.2015 года межведомственной комиссией принято решение о признании указанного жилого дома непригодным для проживания. Указанный дом включен в муниципальную программу «Переселение граждан, проживающих в муниципальном образовании городской округ «Смирныховский», из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2015-2020 годах», его расселение было запланировано после 01.09.2017 года, в период с 2018 по 2020 годы. Впоследствии дом был исключен из муниципальной программы, поскольку органом местного самоуправления установлено отсутствие заключения специализированной организации и невозможность провести обследование с ее участием ввиду разрушения дома (ответ администрации от 25.10.2019 года). Однако для признания жилого дома непригодным заключение специализированной организации не требовалось, дом был исключен из муниципальной программы по переселению неправомерно, что повлекло нарушение жилищных прав ФИО2, к разрушению дома и созданию препятствий по распоряжению им как объектом собственности.

В апреле 2019 года ФИО2 обращалась в орган местного самоуправления с заявлением о принятии на учет и в реестр муниципальной собственности жилого дома, однако администрацией в удовлетворении заявления было отказано, что представляется не соответствующим требованиям закона, так как разрушение дома произошло в виду его аварийного состояния, а также незаконных действий администрации по его расселению и сносу.

До настоящего времени ФИО2 зарегистрирована по указанному адресу, жилой дом (как объект с адресом) с регистрационного учета не снят. Отсутствие действий по принятию жилого дома в муниципальную собственность нарушает жилищные права ФИО2, проживавшей в нем, а также препятствует в реализации механизма по расселению непригодного жилья.

Прокурор просит суд признать бездействие администрации МО ГО «Смирныховский», выразившееся в непринятии мер к постановке на учет бесхозяйного объекта – жилого дома по адресу: <адрес>, включению его в реестр муниципальной собственности, повлекшего нарушение жилищных прав ФИО2, а также действия органа местного самоуправления, выразившиеся в исключении жилого дома из программы по переселению граждан из аварийного жилья; принять меры к постановке на учет бесхозяйного объекта – жилого дома по адресу: <адрес>, включению его в реестр муниципальной собственности с целью восстановления жилищных прав ФИО2 в рамках реализации муниципальной программы «Обеспечение населения муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области качественным жильем».

В отзыве на административный иск глава МО ГО «Смирныховский» ФИО3 против удовлетворения иска возражает. Указывает, что принять меры к постановке на учет бесхозяйного объекта - жилого дома по адресу: <адрес>, включению его в реестр муниципальной собственности не представляется возможным, поскольку дом не является недвижимым имуществом, так как полностью разрушен.

В судебном заседании прокурор Ферстяев А.А. административное исковое заявление поддержал по основаниям, указанным в иске. Пояснил, что в 2015 году дом был признан непригодным для проживания. До апреля 2019 года администрация бездействовала, в реестр муниципальной собственности дом не включала, в результате чего дом был разрушен, что привело к нарушению жилищных прав ФИО2

Гражданка ФИО2, будучи извещенной о судебном заседании, в суд не явилась, по телефону просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель административного ответчика Администрации МО ГО «Смирныховский» ФИО1 в судебном заседании с иском не согласилась. Дала пояснение, аналогичное отзыву. Кроме того, пояснила, что административным истцом пропущен срок обращения в суд.

Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствии истца ФИО2, представителя заинтересованного лица.

Выслушав прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно справке территориального органа <адрес> администрации МО ГО «Смирныховский», ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

1 апреля 2019 года ФИО2 обратилась в Администрацию МО ГО «Смирныховский» с письменным заявлением, в котором просила принять дом, находящийся по вышеуказанному адресу, в муниципальную собственность.

Согласно ответам главы МО ГО «Смирныховский» от 11.06.2019 г. № и №, направленным на имя ФИО2, до ее сведения доведено, что ей отказано во включении в реестр муниципальной собственности на основании протокола заседания рабочей группы № от 06.06.2019 года в связи с тем, что жилой дом полностью разрушен, а также, что данное жилое помещение не включено в Перечень аварийных многоквартирных домов, признанных в соответствии с заключениями межведомственных комиссий аварийными и планируемых к расселению за период с 2017 по 2020 годы, так как отсутствует заключение специализированной организации. Жилое помещение не принято в реестр муниципальной собственности в виду его разрушения и отсутствия.

Из заявления ФИО2 на имя прокурора от 18.12.2019 года следует, что указанные обстоятельства стали ей известны 11.06.2019 года.

Согласно акту обследования жилого помещения от 16 марта 2020 года, составленному администрацией МО ГО «Смирныховский», дом, находящийся по адресу: <адрес>, полностью разрушен. Установлено отсутствие жилых помещений в связи с полным разрушением дома.

Сведения, изложенные в акте, подтверждаются двумя фотоснимками.

В соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Согласно пунктам 1 и 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8).

Совокупностью исследованных судом доказательств подтверждается, что жилой <адрес> в <адрес> не является объектом гражданских и жилищных прав, поскольку утратил признаки недвижимой вещи в связи с полным его разрушением, а потому не может быть принят на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи, и не может быть включен в реестр муниципальной собственности.

В связи с тем, что об отказе во включении дома в реестр муниципальной собственности и об исключении его из перечня аварийных многоквартирных домов, планируемых к расселению, ФИО2 узнала в июне 2019 года, а обращение прокурора в суд в ее интересах последовало только 13 апреля 2020 года, предусмотренный законом трехмесячный срок обращения в суд был нарушен, что также является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 174-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований прокурора Смирныховского района о признании незаконным бездействия администрации МО ГО «Смирныховский», выразившегося в непринятии мер к постановке на учет бесхозяйного объекта – жилого дома по адресу: <адрес>, включению его в реестр муниципальной собственности, повлекшего нарушение жилищных прав ФИО2, а также действий органа местного самоуправления, выразившихся в исключении жилого дома из программы по переселению граждан из аварийного жилья; о принятии мер к постановке на учет бесхозяйного объекта – жилого дома по адресу: <адрес>, включению его в реестр муниципальной собственности с целью восстановления жилищных прав ФИО2 в рамках реализации муниципальной программы «Обеспечение населения муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области качественным жильем», отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд, через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Копылов

В окончательной форме решение принято 12 мая 2020 года.

Судья В.В. Копылов