Решение № 2-706/2025 2-706/2025~М-469/2025 М-469/2025 от 26 июня 2025 г. по делу № 2-706/2025

Дело № 2-706/2025

УИД 14RS0019-01-2025-000730-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нерюнгри 20 июня 2025 г.

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Рожина Г.И., при секретаре Марченко Е.Л. с участием старшего помощника прокурора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Нерюнгри в интересах ФИО7 к Нерюнгринской городской администрации муниципального образования «Город Нерюнгри» Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия), Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, отвечающее техническим и санитарным требованиям, общей площадью не менее 53,8 квадратных метров,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Нерюнгри, действуя в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МО «Город Нерюнгри», ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)», указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО3 по вопросу своевременности переселения из аварийного жилья. В ходе проверки установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным на основании постановления Нерюнгринской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ и включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», согласно которой срок переселения граждан установлен до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, допущено нарушение жилищных прав ФИО1 по обеспечению жилым помещением муниципального жилищного фонда в установленные сроки. Просит обязать Администрацию МО «Город Нерюнгри», ГКУ РС(Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма, отвечающее техническим и санитарным требованиям, общей площадью не менее 53,8 кв. м.

Прокурор ФИО4 в судебном заседании исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям, просит удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика Администрации МО «Город Нерюнгри» ФИО5 в судебном заседании участие не принимала, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении иска отказать, а также ходатайствует о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд читает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав участника судебного процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

На основании п. 3 и п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно п.п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В силу положений ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению

В соответствии со ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из разъяснений, содержащихся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст. 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Судом установлено и из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ между наймодателем Администрацией МО «Город Нерюнгри» и нанимателем ФИО1 заключен договора социального найма жилого помещения №, в соответствии с которым, наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат, общей площадью 53,8 кв.м, по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, для проживания в нем.

Постановлением Нерюнгринской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу на территории муниципального образования «<адрес>» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, Пионерная, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, в соответствии с заключением межведомственной комиссии от 2016 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к прокурору <адрес> с заявлением о защите своих прав, в связи с тем, срок переселения, предусмотренный региональной программой, истек, жилое помещение предоставлено не было.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес, ГКУ РС(Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)», а также в адрес главы Нерюнгринской городской администрации внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, связанного с непредоставлением жилых помещений в связи со сносом многоквартирных домов.

На представления прокурора <адрес> со стороны ответчика Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» дан ответ, однако, информация о предоставлении жилого помещения, взамен признанного аварийным и подлежащим сносу, непосредственного нанимателю ФИО1 отсутствует.

Так, Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определены цели создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры.

Частью 1 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» установлено, что региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение (ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»).

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) 27 марта 2019 года № 50, в целях обеспечения переселения граждан из всего аварийного жилищного фонда, признанного таковым с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года», в соответствии с которой, срок расселения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что истец ФИО1, являясь нанимателем жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, до настоящего времени жилым помещениям на условиях договора социального найма не обеспечена.

Истец ФИО1 нанимателем иного жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения не является, сведений об обратном материалы дела не содержат, и суду со стороны ответчика, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, представлено не было.

При таких обстоятельствах, с учетом изложенного, принимая во внимание, что со стороны органа местного самоуправления, на которого возложена обязанность по предоставлению благоустроенного жилого помещения вследствие принятия решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу меры по предоставлению жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного и подлежащего сносу не приняты, тогда как срок, установленный республиканской адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года», по расселению собственников и нанимателем жилых помещений, наступил ДД.ММ.ГГГГ, в отсутствие иного жилого помещения в собственности истца и по договору социального найма, требования прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1 подлежат удовлетворению, с возложением на орган местного самоуправления обязанности предоставить истцу по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, применительно к месту проживания истца.

Каких-либо достоверных сведений о внесении изменений срока в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда исполнительным органом государственной власти не имеется, равно, как и суду при рассмотрении дела представлено не было.

Вместе с тем, ФИО1 приобрела право пользования жилым помещением, признанным аварийным и подлежащим сносу, от права пользования жилым помещением не отказалась, а также не утратила право пользования жилым помещением, со встречными исковыми требованиями ответчик не обращался, вследствие чего, ФИО1 сохраняет право на предоставление и пользование жилым помещением, тогда как признание многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу не влечет прекращение договора социального найма с нанимателем в целом, а правоотношения между сторонами, в том числе обязанность наймодателя предоставить жилое помещение, продолжают сохраняться.

Вопреки доводам стороны ответчика Администрации МО «<адрес>» именно на орган местного самоуправления возложена обязанность по предоставлению истцу жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения, признанного авариным и подлежащим сносу в установленном порядке. Утверждение о том, что орган местного самоуправления является лишь посредником предоставления жилых помещений, между уполномоченными лицами является несостоятельным и не соответствующим вышеприведенным правовым положениям.

Поскольку обязанность по предоставлению жилого помещения, в соответствии с положениями ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, возложена на органы местного самоуправления, оснований для удовлетворения искового заявления к ответчику Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» не имеется, так как последний выполняет функции государственного заказчика по приобретению жилых помещений, осуществляет приобретение жилых помещений и обеспечивает их передачу в собственность органа местного самоуправления, который, в свою очередь, осуществляет действия по распоряжению такими жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок (ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Удовлетворяя требования истца об обязании предоставить нанимателю жилое помещение, суд полагает необходимым установить для ответчика Нерюнгринской городской администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Саха (Якутия) срок для исполнения настоящего решения до ДД.ММ.ГГГГ, исходя из следующих обстоятельств.

Механизм реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года» установлен главой 7, согласно которой дирекция после получения от уполномоченного органа уведомления о бюджетных ассигнованиях на соответствующий год в установленном порядке заключает государственный контракт на строительство или приобретение жилых помещений согласно условиям Программы. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и ч. 3 ст. 16 Федерального закона о Фонде. Гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений, подлежащих переселению, муниципальными образованиями - участниками Программы предоставляются жилые помещения по договорам социального найма из числа приобретенных жилых помещений в соответствии со ст.ст. 86, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Суд учитывает не только необходимость приобретения государственным заказчиком жилого помещения, но и необходимость принятия органом местного самоуправления такого жилого помещения, оформления в собственность, в установленном законом порядке, и передачу жилого помещения непосредственно лицу, обеспечиваемому жилым помещением, что требует достаточности времени.

Таким образом, предоставление истцу ФИО1 жилого помещение на условиях договора социального найма, соответствующего санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, благоустроенного применительно к условиям <адрес> Республики Саха (Якутия), равнозначного ранее занимаемому жилому помещению, расположенному в черте границ <адрес> Республики Саха (Якутия) осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с вышеприведенными положениями, при этом, соблюдение предусмотренной законом процедуры объективно исключает возможность исполнения принятого судебного постановления в короткие сроки, что свидетельствует о необходимости достаточного времени для проведения данной процедуры.

Вместе с тем, суд учитывает, что решение суда должно быть законным, обоснованным, а также исполнимым для лица, на которого возложены обязанности по исполнению определенных действий, в данном случае, в виде возложения обязанности предоставить жилое помещение, что с бесспорной очевидностью в настоящее время является для органа местного самоуправления затруднительным в силу объективных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым предоставить ответчику разумный срок для исполнения обязательства по обеспечению ФИО1 жилым помещением на условиях договора социального найма, соответствующим санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, благоустроенным применительно к условиям <адрес> Республики Саха (Якутия), равнозначным ранее занимаемому жилому помещению, расположенным в черте границ <адрес> Республики Саха (Якутия), что требует достаточного времени, соблюдения порядка передачи жилого помещения в собственность органа местного самоуправления и, принимая во внимание, в данном случае, обеспечение наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов истца, суд полагает возможным установить разумный срок для исполнения настоящего решения до ДД.ММ.ГГГГ, который, по мнению суда, является наиболее целесообразным и соответствующим не только целям судебной защиты, но и целям исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Нерюнгри в интересах ФИО1 к Нерюнгринской городской администрации муниципального образования «Город Нерюнгри» Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия), Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, отвечающее техническим и санитарным требованиям, общей площадью не менее 53,8 квадратных метров удовлетворить частично.

Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>», ИНН/ОГРН <***>/<***>, предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> – <адрес> Бурятской АССР, (идентификатор: паспорт гражданина Российской Федерации №) по договору социального найма жилое помещение, соответствующее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, благоустроенное применительно к условиям <адрес> Республики Саха (Якутия), общей площадью не менее 53,8 кв.м, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, расположенное в черте границ <адрес> Республики Саха (Якутия) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий:

Судья Г.И. Рожин

Решение принято судом в окончательной форме 27 июня 2025 года