Решение № 2-642/2018 2-642/2018 ~ М-344/2018 М-344/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2-642/2018

Дело № 2-642/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2018 года г.Барнаул

Октябрьский районный суд г.Барнаула в составе:

председательствующего судьи Штайнепрайс Г.Н.,

при секретаре Науменко А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к МТУ Росимущества в АК и Республике Алтай о признании незаконным бездействия МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай, выразившегося в непринятии в установленный ч. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации срок решения о предоставлении: ФИО2 путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. <адрес> общей площадью 871631 кв.м., земельного участка общей площадью 6640 кв.м. кадастровый номер №, расположенного по адресу: г<адрес>, и в не направлении заявителю проекта договора аренды этого участка; ФИО1 путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г<адрес> общей площадью 871631 кв.м., земельного участка общей площадью 6017 кв.м. кадастровый номер №, расположенного по адресу: г. <адрес> и в не направлении заявителю проекта договора аренды этого участка.

Также просили обязать МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай принять решение о предоставлении:

- ФИО2 в аренду земельного участка общей площадью 6640 кв.м. кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес> и направить договор аренды в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу в адрес ФИО2;

- ФИО1 в аренду земельного участка общей площадью 6017 кв.м. кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес> и направить договор аренды в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу в адрес ФИО1

В обоснование иска указали, что ФИО2 является собственником здания участка металлических изделий с пристроями, назначение: нежилое, общей площадью 1 549,3 кв.м. Литер: 81,81 А. Этажность: 2.

ФИО1 является собственником: нежилого помещения H1, назначение: нежилое, общей площадью 1 499,9 кв.м., этаж: 1-й, 2-й, расположенное по адресу: <адрес> пом.H1, а также склада лакокрасочного производства, назначение: нежилое, общей площадью 94,9 кв.м., этажность: 1, расположенного по адресу: <адрес>

Указанные помещения расположены на земельном участке государственная собственность на который не разграничена (данные о правообладателе отсутствуют) по адресу: <адрес>, кадастровый № № общей площадью 871 631 кв.м.

Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ. удовлетворены требования ФИО1 и ФИО2

В соответствии с данным решением были образованы:

- путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г<адрес>, общей площадью 871631 кв.м., земельный участок общей площадью 6640 кв.м. кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>

- путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 871631 кв.м., земельный участок общей площадью 6017 кв.м. кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением Комитета по строительству, архитектуре и развитию г.Барнаула вновь образованному земельному участку (:ЗУ1) площадью 6640 кв.м. был присвоен адрес: г<адрес> вновь образованному земельному участку (:ЗУ2) площадью 6017 кв.м. был присвоен адрес: г. <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ. истцы обратились в территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай с просьбой предоставить на праве аренды земельные участки:

- ФИО2 земельный участок (ЗУ №1) общей площадью 6640 кв.м., по адресу г<адрес>

- ФИО1 земельный участок (ЗУ №2) общей площадью 6017 кв.м., по адресу: г<адрес>

ДД.ММ.ГГГГ. территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай уведомило истцов о передачи их заявления в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом для рассмотрения.

Однако, никакого ответа от ответчика так и не последовало.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное агенство по управлению государственным имуществом.

В судебном заседании представитель истцов ФИО3 на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что указанные требования предъявляет к соответчикам - МТУ Росимущества в АК и Республике Алтай и Федеральному агенству по управлению государственным имуществом.

Представитель ответчиков ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в письменном отзыве на иск. Дополнительно пояснил, что полномочия по принятию решений о предоставлении земельных участков площадью более десяти гектар отнесены к компетенции Федерального агентства по управлению государственным имуществом, у Территориального органа отсутствуют основания самостоятельно принимать решение по предоставлению в аренду ФИО1 и ФИО2 спорных участков..Письмом №ММ-5995 от 07.11.2017 Территориальный орган направил в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом для рассмотрения пакет документов, приложенных к заявлению ФИО1 и ФИО2 Письмом №ЕХ-6079 от 09.11.2017 представитель ФИО5 была уведомлена о действиях Территориального органа. До настоящего времени Территориальным органом от Федерального агентства какой-либо ответ по вышеуказанным участкам не получен. Считает, что истцами не представлены доказательства бездействия Территориального органа.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, с учетом мнения сторон, полагает возможным рассмотреть настоящий спор в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела ФИО2 является собственником здания -участка металлических изделий с пристроями, назначение: нежилое, общей площадью 1 549,3 кв.м. Литер: 81,81 А. Этажность: 2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 является собственником нежилого помещения H1, назначение: нежилое, общей площадью 1 499,9 кв.м., этаж: 1-й, 2-й, расположенного по адресу: <адрес> пом.H1, а также склада лакокрасочного производства, назначение: нежилое, общей площадью 94,9 кв.м., этажность: 1, расположенного по адресу: <адрес>.,что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ

Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ. удовлетворены требования ФИО1 и ФИО2, образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 871631 кв.м., земельный участок общей площадью 6640 кв.м. кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, определенный по характерным точкам границ: 3, 4, 5, 6,7, 8, 9, 10, 11, н12, н13, н1, 2, 3 согласно данным, содержащимся в схеме расположения земельных участков (образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № с сохранением исходного земельного участка в измененных границах) на кадастровом плане территории в кадастровом квартале. Образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 871631 кв.м., земельный участок общей площадью 6017 кв.м. кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> определеный по характерным точкам границ: н19, 20, н21, н22, н23, н24, н25, н14, н15, н16, н17, н18, н19 согласно данным, содержащимся в схеме расположения земельных участков (образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № с сохранением исходного земельного участка в измененных границах) на кадастровом плане территории в кадастровом квартале.

Распоряжением Комитета по строительству, архитектуре и развитию г.Барнаула №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. вновь образованному земельному участку (:ЗУ1) площадью 6640 кв.м. присвоен адрес: <адрес> вновь образованному земельному участку (:ЗУ2) площадью 6017 кв.м. был присвоен адрес: г. <адрес> исходному земельному участку кадастровым номером № площадью 858974 кв.м. присвоен адрес: <адрес>

Судом установлено, и не оспаривалось сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ. истцы обратились в МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай с заявлением о предоставлении на праве аренды земельных участков: ФИО2 - земельного участка (ЗУ №1) общей площадью 6640 кв.м., по адресу г<адрес>; ФИО1 - земельного участка (ЗУ №2) общей площадью 6017 кв.м., по адресу: г. <адрес>

Согласно письму МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай от ДД.ММ.ГГГГ. заявление истцов с приложенным пакетом документов направлено в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом для рассмотрения.

Истцы при обращении в суд оспаривали незаконноебездействиеответчика, ссылаясь на то, что ответ на вышеуказанное заявление до настоящего времени не получен, чем нарушены права истцов.

Согласно ст.22 ЗК РФ Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 39.20Земельногокодекса Российской Федерации 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее - ЗК РФ), если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретениеземельныхучастковв собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на такихземельных участках.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, на праве оперативного управления.

В силу ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления опредоставленииземельного участкауполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора арендыземельногоучасткаили договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемогоземельногоучасткаили уточнение его границ;

2) принимаетрешениеопредоставленииземельногоучасткав собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемогоземельногоучасткаили уточнение его границ, и направляет принятоерешениезаявителю;

3) принимаетрешениеоб отказе впредоставленииземельногоучасткапри наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятоерешениезаявителю. В указанномрешениидолжны быть указаны все основания отказа.

В соответствии с пунктом 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации.

В соответствии с пунктом 4.2.23 Положения о Территориальном органе, утвержденного Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 16.12.2016 №470, Территориальный орган по поручению Федерального агентства по управлению государственным имуществом предоставляет в установленном порядке земельные участки, находящиеся в собственность Российской Федерации, площадью больше десяти гектаров, в аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное бессрочное пользование.

Таким образом, Территориальный орган не уполномочен предоставлять земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации, площадью больше десяти гектаров, в аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное бессрочное пользование в отсутствие поручения Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Как следует из материалов дела, соответствующее поручение в адрес МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай от Федерального агентства по управлению государственным имуществом до настоящего времени не поступило.

Как было указано выше, срок на рассмотрение заявления составляет 30 дней, истцы обратились с заявлением ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. заявление перенаправлено для рассмотрения в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, до настоящего времени ответ истцами не получен, несмотря на то, что заявление находится на рассмотрении более 5 месяцев. Доказательств обратного ответчиками не представлено.

Сведения о рассмотрении заявления истцов не были представлены ответчиком Федеральным агентством по управлению государственным имуществом несмотря на неоднократные запросы суда.

Таким образом, отсутствие со стороны уполномоченных органов по результатам рассмотрения заявления в порядке статьи 39.17Земельногокодекса решения опредоставленииземельныхучастковв аренду либо решения об отказе впредоставленииземельныхучастков в аренду являетсябездействием, безосновательно препятствующим реализации права собственников недвижимого имущества, расположенного наземельныхучастках, на приобретение такого земельного участка на праве аренды.

Довод ответчика МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай о том, что с его стороны бездействие отсутствует, поскольку обращение истцов было направлено в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, суд находит необоснованным, поскольку МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай является уполномоченным органом по предоставлению земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, площадью больше десяти гектаров, в аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное бессрочное пользование.

Отсутствие поручения со стороны Федеральное агентство по управлению государственным имуществом не лишало МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай возможности в установленный законом срок дать ответ заявителям.

Таким образом, суд усматривает основания для удовлетворения требований истцов в части признания бездействия ответчиков незаконным.

Учитывая, что ответчиками до настоящего времени заявление истцов не рассмотрено, несмотря на нахождение заявления на рассмотрении в течение длительного (более 5 месяцев) периода, имеются основания для возложения на ответчиков обязанности принять решение по заявлению истцов от ДД.ММ.ГГГГ г. в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

Истцами также заявлены требования о возложении на ответчика МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай обязанности принять решение о предоставлении истцам спорных земельных участков.

Вместе с тем, в рамках рассмотрения данного дела судом не проверялись и не исследовались иные обстоятельства для предоставления/отказа в предоставлении истцам спорных земельных участков, поскольку таких требований суду заявлено не было. Следовательно, данные обстоятельства подлежат проверке уполномоченным органом в установленном законом порядке.

Суд полагает, что в данном случае устранение нарушений прав, свобод и законных интересов истца возможно путем рассмотрения заявления истцов от ДД.ММ.ГГГГ г. в установленном законом порядке.

В случае несогласия с принятым уполномоченным органом решением истцы не лишены возможности обжаловать его в установленном законом порядке.

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования истцов о возложении на ответчика МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай обязанности принять решение о предоставлении истцам спорных земельных участков.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить частично.

Признать бездействие Межрегионального территориального управления Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай, Федерального агентства по управлению государственным имуществом незаконным.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу принять решение по заявлению истцов от ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Барнаула.

Судья Г.Н. Штайнепрайс