Решение № 12-1881/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 12-1881/2019

16RS0050-01-2019-008520-55дело № 12-1881/2019


Р Е Ш Е Н И Е

5 декабря 2019 года

<...>, зале № 9А

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна, с участием представителя заявителя жалобы ФИО1, рассмотрев жалобу АО «Тандер» на постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.5 КоАП РТ в отношении АО «Тандер»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу о правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.5 КоАП РТ в отношении АО «Тандер» (далее – заявитель) заявитель признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.5 КоАП РТ, и назначено административное наказание в виде предупреждения за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 16:09:00 АО «Тандер» допущено нарушение п.29.25 Правил благоустройства <адрес>, принятых решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно допущено размещение информационно-печатной продукции с текстом «Приглашаем на работу директора/товароведа/продавца…» в целях дальнейшего использования в неустановленном для этих целей месте, на фасаде <адрес>, что негативным образом влияет на внешний облик города.

АО «Тандер» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание явился представитель заявителя жалобы, который доводы жалобы поддержал в полном объеме, указал, что срок давности привлечения к ответственности нарушен, т.к. вывеска повешена задолго до выявления. Просил приобщить к материалам дела дополнение к жалобе, копию уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, копию объяснительной.

Представитель Административной комиссии не явился, извещен.

Главный специалист отдела по вопросам общественной безопасности Администрации Вахитовского и Приволжского района Исполнительного комитета <адрес> ФИО2 пояснила, что на момент обследования административного участка были выявлены признаки правонарушения, предусмотренные статьей 3.5 КоАП РТ (точнее число не помнит) по адресу: <адрес>. На здании был размещен баннер, средство наружной информации с текстом «Требуется директор, продавцы-кассиры», «магазину Магнит….открытие» и так далее. На тот момент в здании не был открыт магазин. В установленные сроки было отправлено извещение для полного и всестороннего рассмотрения административного дела юридическому лицу АО «Тандер». Извещение было отправлено на юридический адрес в <адрес>. В указанные сроки представители АО «Тандер» не явились, хотя извещение получили. Был составлен протокол об административном правонарушении без явки представителя юридического лица. При этом она не может точно пояснить, имелась ли вывеска накануне ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участвующих в рассмотрении жалобы лиц, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 3.5 КоАП РТ размещение вывесок, объявлений, листовок и иной наружной информации в не установленных для этих целей местах, а также содержание мест размещения наружной информации в ненадлежащем состоянии влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 № 4-12 утверждены Правила благоустройства города Казани.

Согласно пункту 29.25 Правил благоустройства города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года № 4-12, при эксплуатации фасадов не допускается развешивание и расклейка в целях дальнейшего их использования афиш, объявлений, плакатов и другой информационно-печатной продукции на фасадах, окнах (в том числе с внутренней стороны оконного проема), на остекленных дверях (в том числе с внутренней стороны остекленной поверхности двери) зданий, строений и сооружений.

На территории города не допускается наносить надписи, рисунки, расклеивать и развешивать информационно-печатную продукцию, наносить граффити на остановках ожидания общественного транспорта, стенах, столбах, ограждениях (заборах) и иных не предусмотренных для этих целей объектах.

Привлекая АО «Тандер» к административной ответственности по части 1 статьи 3.5 КоАП РТ, административный орган, исходил из того, что уполномоченным должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ выявлено нарушение АО «Тандер» порядка размещения наружной информации, а именно по адресу: <адрес>, осуществлено размещение информационно-печатной продукции с текстом «Приглашаем на работу директора/товароведа/продавца…» в целях дальнейшего использования в неустановленных для этих целей местах.

Между тем, согласно статье 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Исходя из содержания положений постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей (пункт 14).

Правонарушение по части 1 статьи 3.5 КоАП РТ не является длящимся и согласно диспозиции является оконченным с момента размещения вывесок, объявлений, листовок и иной наружной информации в не установленных для этих целей местах.

Защитник АО «Тандер» указывает, что согласно уведомлению, поданному в Управление Роспотребнадзора по <адрес>, магазин, расположенный по адресу: <адрес>, начал осуществлять предпринимательскую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом доводы заявителя и его доказательства о том, что информационно-печатная продукция с текстом «Приглашаем на работу директора/товароведа/продавца…» была размещена ДД.ММ.ГГГГ, правонарушение не является длящимся, днем совершения правонарушения следует считать ДД.ММ.ГГГГ, материалами дела не опровергнуты.

Постановление о привлечении АО «Тандер» к ответственности вынесено административным органом ДД.ММ.ГГГГ, за пределами 2-месячного срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из вышеизложенного, постановление Административной комиссии не может быть признано законным, оно подлежит отмене, производство по делу - прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.5 КоАП РТ в отношении АО «Тандер» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, жалобу удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

(подпись)

ФИО3