Решение № 2-14/2024 2-14/2024~М-118/2023 М-118/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 2-14/2024

Дело № 2-14/2024

УИД 82RS0001-01-2023-000136-28


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тиличики Олюторского района Камчатского края 24 января 2024 года

Олюторский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего – судьи Олюторского районного суда Камчатского края Феоктистовой Ю.А.,

при помощнике судьи, ведущим протокол судебного заседания, ФИО1,

с участием помощника прокурора Олюторского района Камчатского края Носова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Олюторского района Камчатского края Мизинина Н.В., поданного в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования сельское поселение «село Средние Пахачи» о возложении обязанности привести официальный сайт учреждения в соответствие с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Олюторского района Камчатского края обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования сельское поселение «село Средние Пахачи» о возложении обязанности привести официальный сайт учреждения в соответствие с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведен мониторинг официального сайта администрации сельского поселения «село Средние Пахачи» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – администрация «с. Средние Пахачи») в сети «Интернет» по адресу: https://средниепахачи.рф/ на предмет наличия нарушений требований к организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и ее размещению в сети «Интернет». В ходе мониторинга установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности органа местного самоуправления размещена на официальном сайте не в полном объеме, а именно вкладка «Вакансии» официального сайта администрации «с. Средние Пахачи» в сети «Интернет» по адресу: https://средниепахачи.рф/ не содержит сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; вкладка «Результаты проверок» официального сайта администрации «с. Средние Пахачи» в сети «Интернет» по адресу: https://средниепахачи.рф/ не содержит информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, в органе местного самоуправления, подведомственных организациях.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Носов А.А. поддержал исковые требования по основаниям изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, телефонограммой просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав помощника прокурора Олюторского района Камчатского края, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства часть 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из содержания искового заявления следует, что прокурор обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц в связи с тем, что не размещением сведений на официальном сайте ответчик нарушает права неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления.

При таких обстоятельствах суд полагает, что прокурор вправе обратиться в суд с настоящим иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, и вправе самостоятельно выбирать способ защиты нарушенных прав граждан.

На основании ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Из содержания положений ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – ФЗ № 8-ФЗ) следует, что основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, достоверность информации о деятельности органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности органов местного самоуправления любым законным способом.

В силу п. 2 ст. 6 ФЗ № 8-ФЗ доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться посредством размещения органами местного самоуправления и подведомственными организациями в сети «Интернет» информации, предусмотренной статьей 13 настоящего Федерального закона.

В соответствии с требованиями ст. 9 ФЗ № 8-ФЗ органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами государственных органов и (или) иными нормативными правовыми актами, регламентами органов местного самоуправления и (или) иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 10 ФЗ № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, которые созданы в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Подведомственные организации по решению государственных органов, органов местного самоуправления, в ведении которых находятся такие организации, создают официальные сайты, за исключением случаев, предусмотренных другими федеральными законами. В случае, если орган местного самоуправления и подведомственная ему организация не имеют возможности создать официальные сайты, информация об их деятельности может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование либо на территории которого находится соответствующая подведомственная организация. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, и подведомственных органам местного самоуправления поселений организаций может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов и подведомственных им организаций может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением. В соответствии с федеральными законами может быть предусмотрено создание единого портала, на котором размещаются несколько официальных сайтов государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных организаций.

Основными требованиями при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются достоверность предоставляемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (п. 1 ст. 11 ФЗ № 8-ФЗ).

Из содержания п. 5 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 8-ФЗ следует, что информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях.

Согласно п.п. «б» п. 8 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 8-ФЗ информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит, информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе, сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления.

Положениями ч. 1 ст. 24 ФЗ № 8-ФЗ определено, что контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляет руководитель органа местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что проведенным прокуратурой Олюторского района Камчатского края 25.12.2023 года мониторингом официального сайта администрации сельского поселения «село Средние Пахачи» в сети «Интернет» по адресу: https://средниепахачи.рф/ установлено, что сведений о вакансиях и результатах проверок он не содержит. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра и скриншотами сайта.

25.12.2023 года прокуратурой района в адрес главы сельского поселения «с. Средние Пахачи» направлено информационное письмо, в котором содержится информация о мониторинге сайта и наличии выявленных нарушений законодательства.

Из сообщения администрации МО СП «село Средние Пахачи» от 26.12.2023 года № 344 в адрес прокурора Олюторского района следует, что доводы, изложенные в информационном письме от 25.12.2023 года признаны обоснованными, размещение информации на официальном сайте администрации МО СП «село Средние Пахачи» будет осуществлено не ранее 01.03.2024 года.

Одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих права или создающих угрозу их нарушения, а также путем присуждения к исполнению обязанности в натуре в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ответчиком до рассмотрения дела судом фактически допущенные нарушения не устранены.

Данное обстоятельство не оспорено ответчиком и подтверждается материалами дела.

Указанные недостатки нарушают, предусмотренные ст. 8 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» права пользователя информацией, что является недопустимым и требует незамедлительного устранения и недопущения впредь.

При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора Олюторского района Камчатского края законными и обоснованными, а значит, подлежащими удовлетворению с возложением на ответчика соответствующих обязанностей.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, а также требования разумности, суд находит необходимым и достаточным определить срок для исполнения в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Олюторского района Камчатского края Мизинина Н.В. (ИНН <***>, ОГРН <***>), поданное в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования сельское поселение «село Средние Пахачи» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возложении обязанности привести официальный сайт учреждения в соответствие с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования сельское поселение «село Средние Пахачи» Олюторского района Камчатского края обязанность привести официальный сайт https://средниепахачи.рф/ в соответствие с Федеральным законом от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, для чего:

- опубликовать информацию о кадровом обеспечении администрации муниципального образования сельское поселение «село Средние Пахачи» в соответствии с п.п. б п. 8 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

- опубликовать информацию о результатах проведенных проверок, в пределах полномочий администрации муниципального образования сельское поселение «село Средние Пахачи», а также о результатах проверок, проведенных в администрации муниципального образования сельское поселение «село Средние Пахачи» и ее структурных подразделениях в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд путем принесения жалобы через Олюторский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2024 года.

Судья Ю.А. Феоктистова