Решение № 2-1824/2019 2-1824/2019~М-1557/2019 М-1557/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2-1824/2019

Дело № 2-1824/19
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тамбов 19 ноября 2019 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе

судьи Карпухиной Ю.А.,

при секретаре Тофан А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о перерасчете страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г.Тамбова с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (далее по тексту – УПФ в г.Тамбове и Тамбовском районе) о перерасчете пенсии, указав в обоснование иска, что ответчиком ему была назначена трудовая пенсия по старости, однако при определении ее размера не была учтена его заработная плата за период работы с *** по ***, поскольку отсутствуют сведения о ее размере за указанный период. В этот период истец работал в должности авиатехником в Тамбовском объединенном авиаотряде управления гражданской авиации, однако документы по начислению заработной платы не сохранились, в архивы не поступали. Истец обращался к ответчику с заявлением о пересчете пенсии и разъяснении порядка расчета пенсии. Письмом от 28.06.2019 ответчиком было разъяснено, что лицевые счета работников Тамбовского объединенного авиаотряда за 1977-1780 на хранение в архивный отдел администрации Тамбовского района Тамбовской области не поступали, первичные бухгалтерские документы не сохранились, следовательно, размер заработка за указанные периоды не подтвержден. Между тем, истцом представлены расчетные данные по заработной плате на основании профсоюзного билета и карточки уплаты членских взносов в профсоюз. С учетом уточнения исковых требований (от 09.10.2019) ФИО1 просит обязать ответчика принять к зачету заработок в период с 15.06.1977 по 28.04.1980 по сведениям профсоюзного билета и произвести перерасчет страховой пенсии с 01.07.2019.

В судебном заседании ФИО1 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, пояснил, что профсоюзный билет относится к документам, подтверждающим его фактический заработок за вышеуказанный период. Кроме того, карточка уплаты членских взносов в профсоюз заполняется и марки погашаются исключительно работодателем и возвращается работнику при увольнении. Кроме того, пояснил, что при обращении в Управление Пенсионного фонда с заявлением о перерасчете страховой пенсии у него не приняли профсоюзный билет и карточку уплаты членских взносов в профсоюз, поскольку отсутствуют правовые основания для принятия косвенных документов о заработке. Считает, что представленные им профсоюзный билет, карточка уплаты членских взносов в профсоюз, а также трудовая книжка подтверждает фактический заработок в Тамбовском объединенном авиаотряде управления гражданской авиации.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в письме управления от 28.06.2019 и ответе на запрос суда от 21.10.2019. Дополнительно пояснила, что назначенная на основании первичных документов пенсия с учетом сведений о среднемесячном заработке не подлежит перерасчету на основании косвенных документов. Среднемесячная заработная плата строго индивидуализирована, зависит от количества отработанного времени, квалификации, режима работы, временной нетрудоспособности и не может быть подтверждена свидетельскими показаниями. Кроме того, представленный истцом профсоюзный билет оформлен ненадлежащим образом, так как марки наклеены беспорядочно. Полает, что ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением только о разъяснении порядка начисления пенсии, но не о перерасчете страховой пенсии по старости. Ранее ФИО1 в управление не представлялись профсоюзный билет и карточка уплаты членских взносов в профсоюз, в связи с чем, данные документы не были предметом исследования при назначении страховой пенсии по старости и при перерасчете пенсии.

В судебном заседании свидетель Б.А.Ю пояснил, что с ФИО1 в один день -*** он был назначен авиатехником Тамбовского объединенного авиаотряда управления гражданской авиации и проработал с ним вместе до ***. Кроме того, пояснил, что все работники являлись членами профсоюза, профсоюзные билеты заполнялись ими самостоятельно исходя из заработной платы, а карточка уплаты членских взносов в профсоюз заполнялась и хранилась у работодателя. Заработная плата выдавалась им уже за вычетом профсоюзных взносов. Свои профсоюзный билет и карточку уплаты членских взносов в профсоюз в суд не смог представить, в связи с утратой их при переезде в другое место жительство.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля Б.А.Ю, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 18.02.2016 ФИО1 является получателем пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом страхового стажа -10 лет 3 месяца 3 дня; общего трудового стажа в календарном исчислении-6 лет 2 месяца 23 дня.

Размер его страховой пенсии по старости определен без учета заработка, исходя из общего трудового стажа в календарном исчислении, за исключением периодов военной службы и иной деятельности, учтенных при назначении пенсии в соответствии с ФЗ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

03.06.2019 ФИО1 обратился в УПФР (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением об имеющихся у него основаниях для изменения размера пенсии в сторону увеличения, а также о разъяснении порядка расчета пенсии.

Как следует из письма УПФР (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 28.06.2019 N1121-321/9196 ФИО1 не была учтена заработная плата за период с *** по ***, поскольку по имеющимся архивным сведениям документы по личному составу Тамбовского объединенного авиаотряда в архивы г. Тамбова не поступали, данная организация ликвидирована, правопреемник отсутствует. Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются справками, ответами на запрос.

В соответствии со ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По смыслу ч.4 ст.66 ТК РФ в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя вносятся записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, *** ФИО1 назначен авиатехником Тамбовского объединенного авиаотряда управления гражданской авиации.

*** уволен с указанной должности по собственному желанию.

В 1973 году истец был принят в члены профсоюзной организации, в связи с чем ему, как члену профсоюзной организации, 13.11.1973 профкомом Тамбовского аптечного склада был выдан профсоюзный билет N 28824350.

Помимо пояснений истца в судебном заседании данные обстоятельства подтверждаются его трудовой книжкой, представленными профсоюзным билетом, карточкой уплаты членских взносов в профсоюз, показаниями свидетеля Б.А.Ю., ответчиком не оспорены.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о перерасчете страховой пенсии по старости с учетом заработной платы за период с *** по *** согласно сведениям профсоюзного билета № 28824350, выданного Тамбовским аптечным складом 12.11.1973, суд исходит из следующего.

Страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств (статья3 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно статье 36 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Закона Федеральный закон от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.

Ф-ны, принятые до днявступления в силунастоящего Федеральногозаконаи предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В этой связи при установлении страховой пенсии применяются нормы Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", касающиеся исчисления расчетного пенсионного капитала до 1 января 2015 года, включая оценку пенсионных прав путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года и валоризацию величины расчетного пенсионного капитала, а также исчисление размера трудовой пенсии по состоянию на 31 декабря 2014 года.

В соответствии с п.12 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" состав заработка, порядок его исчисления и подтверждения определяется по правилам ранее действовавшего законодательства.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.30.3 указанного Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст.30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

В силу статьи 18 указанного Закона перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года N 30 "О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" разработка порядка и оснований для назначения, перерасчета размера трудовой пенсии по старости поручена Министерству труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионному фонду Российской Федерации.

В соответствии с этим Министерством труда и социального развития Российской Федерации совместно с Пенсионным фондом Российской Федерации принято Постановление N 16/19 па от 27.02.2002г. "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными Законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно пунктам 2, 13, 26 указанного Перечня к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; о среднемесячном заработке за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002г. в течение трудовой деятельности.

В подтверждение права на трудовую пенсию принимаются подлинные документы о страховом стаже (за исключением трудовой книжки) и среднемесячном заработке, и подлинники или копии других документов, предусмотренных настоящим Перечнем, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами.

В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях указанные документы должны быть выданы на бланках установленного образца.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Согласно разъяснениям Министерства труда РФ и Пенсионного фонда РФ, данным в письме от 27.11.2001г. № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 по вопросу определении среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников, в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд.

В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены: учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжка (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работка.

В соответствии с п. 1 раздела Инструкции о порядке приема и учета вступительных ежемесячных взносов в профсоюз, утвержденной постановлением Президиума ВЦСПС от 04 августа 1960 года с дополнениями и изменениями от 02 сентября 1968г. и 09 августа 1977г., ежемесячные членские взносы уплачиваются с начисленной суммы заработной платы, стипендии до 70 рублей в размере 0,5%, свыше 70 рублей в размере 1% месячного заработка. Получение профсоюзных взносов оформляется профсоюзными марками единого для всех профсоюзов образца.

Из материалов дела усматривается, что согласно профсоюзному билету № 28824350, выданного Тамбовским аптечным складом 12.11.1973 ФИО1 оплачивал членские взносы в период с октября 1973 года по 1981 год включительно, размер которых подтверждается наклеенными корешками профсоюзных марок. При этом, согласно сообщениям администрации Тамбовского района Тамбовской области, ТОГБУ «ГАСПИТО», архивного отдела администрации г.Тамбова, ТОГБУ «ГАТО» документы о заработной плате за спорный период работы на хранение не поступали.

Как установлено в суде и подтверждается материалами дела, страховая пенсия по старости была назначена ФИО1 без учета заработка за период с *** по *** в должности авиатехника в Тамбовском объединенном авиаотряде управления гражданской авиации, указанной в профсоюзном билете № 28824350.

Разрешая спор, суд исходит из того, что отсутствие лицевых счетов, ведомостей по начислению заработной платы, справок о его размере в спорный период по причинам, независящим от истца, не могут лишить последнего права на начисление пенсии в соответствии с заработной платой, которую он получал в Тамбовском объединенном авиаотряде управления гражданской авиации в период с *** по ***. Представленный ФИО1 профсоюзный билет является документом, косвенно подтверждающим фактический заработок истца в указанный период, на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере его заработка. Факт принадлежности профсоюзного билета № 28824350, выданного Тамбовским аптечным складом 12.11.1973, ответчиком не оспаривается.

Проанализировав представленные письменные доказательства, оценив их в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание, что истец из-за отсутствия первичных документов о заработной плате не может реализовать право на перерасчет размера пенсии из наиболее выгодного для него варианта среднемесячной заработной платы, а представленный профсоюзный документ подтверждает фактический заработок в спорный период, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Оснований ставить под сомнение установленные обстоятельства не имеется, поскольку в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ доказательств в обоснование своих возражений ответчиком не представлено.

Доводы ответчика о том, что перерасчет размера пенсии на основании косвенных документов о заработке не производится, что среднемесячный заработок может быть определен на основании косвенных документов лишь при точном соблюдении процессуальных действий, изложенных в письме Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001 N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 и только в том случае, если возможность установления заработка на основании первичных бухгалтерских документов отсутствует за весь период трудовой деятельности работника, являются несостоятельными, основанными на неправильном толковании закона. Указанное письмо Минтруда и Пенсионного фонда РФ содержит рекомендации по организации работы указанных органов по реализации гражданами права на исчисление пенсии из заработной палаты, полученной за осуществление ими трудовой деятельности, и не ограничивает право указанных граждан на обращение в суд в случае отрицательного комиссионного рассмотрения их заявления. Кроме того, указанное выше информационное письмо позволяет применять документы, косвенно подтверждающие заработок. Право истца на подтверждение заработка не может быть поставлено в зависимость от виновных действий третьих лиц.

Согласно п.п.2 п.1 ст.23 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер и может быть осуществлен с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии.

Поскольку с заявлением о перерасчете пенсии исходя из заработка, указанного в профсоюзном билете, истец обратился к ответчику 03.06.2019, суд считает необходимым обязать ответчика произвести перерасчет пенсии истца с 01.07.2019.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом заработной платы за период с *** по ***, согласно сведениям об уплате профсоюзных взносов по профсоюзному билету № 28824350, выданному Тамбовским аптечным складом 12.11.1973 на имя ФИО1, с 01.07.2019 по наиболее выгодному для истца варианту.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Карпухина Ю.А.

Мотивированное решение изготовлено 26.11.2019.

Судья Карпухина Ю.А.