Решение № 2А-1566/2020 2А-1566/2020~М-1725/2020 М-1725/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2А-1566/2020

Дело № 2а-1566/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2020 года город Тверь

Пролетарский районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Шульги Н.Е.,

при секретаре Гулиевой У.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии г.Твери, Федеральному казенному учреждению “Военный комиссариат Тверской области” об оспаривании решения о признании его годным к военной службе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии г.Твери о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу.

В обоснование заявленного требования истец указал, что решение призывной комиссии г.Твери о признании его годным к военной службе считает незаконным, поскольку при проведении мероприятий, связанных с призывом, были допущены существенные нарушения законодательства в сфере призыва граждан на военную службу.

В ходе прохождения медицинского освидетельствования ФИО1 жаловался на состояние здоровья: <данные изъяты><данные изъяты>. Данные признаки характерны для такого заболевания, как «<данные изъяты>», которое регламентировано п. В ст.52 Расписания болезней. Однако, его жалобы проигнорированы, представленные медицинские документы не приняли во внимание. В выдаче направления на дополнительное обследование ему было отказано. По результатам медицинского освидетельствования ему была быть установлена категория годности к военной службе «Б3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Медицинское освидетельствование было проведено с грубыми нарушениями, поскольку направления на исследования (флюорография, анализ крови, маркеры на ВИЧ и гепатит, анализ мочи, ЭКГ) ему выдали вместе с повесткой на явку для отправки на военную службу.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился при надлежащем извещении, просил рассмотреть дело без своего участия.

Представители административных ответчиков призывной комиссии г.Твери, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тверской области» в суд не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

От представителя административного ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тверской области» ФИО2 поступили письменные возражения, в которых указано на законность и обоснованность решения призывной комиссии г.Твери от 12.10.2020 г. Указано, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Твери с ДД.ММ.ГГГГ Решением призывной комиссии г.Твери от 12.10.2020 он призван на военную службу с присвоением категории Б.

Нормативные акты предусматривают проведение призывникам диагностических исследований в медицинских учреждениях по месту их жительства в рамках оказания бесплатной медицинской помощи в период призыва. Результаты исследований в призывную комиссию должен представить сам призывник.

Обязанность по доказыванию наличия заболеваний, влекущих освобождение от призыва, лежит на заявителе.

Не представление результатов анализов не свидетельствует о наличии значительных нарушений порядка проведения медицинского освидетельствования, которые могли бы нарушать права и законные интересы административного истца, в отношении которого впоследствии в ходе призывных мероприятий возможно проведение повторного медицинского освидетельствования. Кроме того, призывнику вручается повестка для уточнения документов воинского учета, которая также позволяет представить результаты анализов.

Истец не представил документальных доказательств наличия у него заболевания «Бронхиальная астма», при прохождении медицинского освидетельствования жаловался лишь на заложенность носа. Ему определена категория годности Б по статье 49в Расписания болезней.

На основании изложенного полагает иск не подлежащим удовлетворению.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Статьей 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии. В соответствии с частью 1 данной статьи при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из предусмотренных законом решений.

Частью 1 статьи 23 Закона №53-ФЗ предусмотрено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Как установлено Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565, военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях определения годности к военной службе.

Согласно п.4 указанного Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Пунктом 6 Положения определено, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Как установлено пунктами 13, 18 и 20 Положения о военно-врачебной экспертизе организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Твери с 03.02.2014 г. Он неоднократно был освидетельствован врачами-специалистами призывных комиссий.

Решением призывной комиссии города Твери от 12.10.2020 г. он был призван на военную службу в соответствии со ст.22 Федерального Закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б) (л.д.22).

Как следует из материалов личного дела призывника ФИО1 12 октября 2020 года он был обследован и освидетельствован врачебной комиссией, в состав которой входили хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, офтальмолог, оториноларинголог, стоматолог, дерматовенеролог.

Изучив анамнез ФИО1, оценив состояние его здоровья с учетом имеющихся данных, которые врачи-специалисты сочли достаточными, врачебная комиссия выставила призывнику диагноз: <данные изъяты> что в соответствии со ст.49 п.в Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) предусматривает категорию годности «Б» при призыве граждан на военную службу.

Оснований для направления истца в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания на дату принятия оспариваемого решения врачебной комиссией не усмотрено.

Оснований сомневаться в выводах врачебной комиссии у суда не имеется, поскольку отсутствуют данные, указывающие не недостаточность сведений о состоянии здоровья административного истца на момент его освидетельствования. Обязанность по доказыванию наличия заболеваний, влекущих освобождение от призыва на военную службу, лежит на призывнике.

Доводы административного истца о том, что врачебной комиссией была неверно определена категория его годности к военной службе отклоняются судом, поскольку не подтверждены доказательствами. Административным истцом не представлено медицинских документов, свидетельствующих о наличии у него заболеваний, подлежащих квалификации по ст.52 Расписания болезней и являющихся основанием для определения категории годности к военной службе «В».

Только врачи-специалисты призывной комиссии в силу закона для целей определения категории годности призывника к военной службе дают заключение о состоянии его здоровья, с учетом имеющихся данных выставляя ему медицинские диагнозы. При этом врачами-специалистами учитываются не только сами по себе медицинские диагнозы, перечисленные в статьях расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе), но и примечания к каждому подпункту этих статей.

Наличие у него такого заболевания, как <данные изъяты> административным истцом документально не подтверждено.

Пунктом 6 раздела I Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 240 и Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 действительно предусмотрено, что флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки, ЭКГ-исследование, анализ крови и анализ мочи проводятся не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву.

Вместе с тем, суд считает, что непредоставление результатов анализов в дату освидетельствования не свидетельствует о наличии значительных нарушений порядка проведения медицинского освидетельствования, которые могли бы нарушать права и законные интересы административного истца, в отношении которого впоследствии в ходе призывных мероприятий возможно проведение контрольного медицинского освидетельствования.

Кроме того, ФИО1 не представлялись доказательства наличия у него заболеваний, наличие которых подтверждалось бы ранее проведенными лабораторными исследованиями, а также что отсутствие при медицинском освидетельствовании результатов диагностических исследований повлекло принятие призывной комиссией неправильного медицинского заключения о его годности к военной службе.

Пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 предусмотрено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

Однако, предоставленным ему правом оспорить результаты медицинского освидетельствования в рамках специально предусмотренной процедуры ФИО1 не воспользовался.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии г.Твери вынесено уполномоченным на это органом, в соответствии с требованиями закона, с соблюдением процедуры принятия такого решения, прав и законных интересов заявителя не нарушают, в связи с чем основания для их отмены отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии города Твери, Федеральному казенному учреждению “Военный комиссариат Тверской области” о признании незаконным решения призывной комиссии г.Твери от 12 октября 2020 года о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Н.Е. Шульга

Мотивированное решение изготовлено 10 декабря 2020 года.

Дело № 2а-1566/2020