Решение № 2А-299/2024 2А-299/2024~М-204/2024 М-204/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 2А-299/2024

(УИД) ... RS0...-...

Производство ...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... ... года

Кировский районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи Цуцаева А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Бетеевой Э.В.,

с участием помощника прокурора ... ... К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора ... ... к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению - средняя общеобразовательная школа ... имени Героя Советского Союза А. ... муниципального образования ... ... и Администрации местного самоуправления муниципального образования ... ... о возложении обязанности установить при входе в объект вывеску с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ... района ... обратился в Кировский районный суд РСО-Алания суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обосновании административных исковых требований административный истец указал, что прокуратурой ... проведена проверка соблюдения законодательства в сфере соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, а также законодательства о социальной защите инвалидов в образовательных учреждениях района.

Согласно статьям 2, 20, 38 и 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

Статьей 9 Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от ..., ратифицированной Федеральным законом от ... № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни. Государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-телекоммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Указанные меры должны распространяться, в частности, на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

Отношения, возникающие в сфере образования, в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от ... № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ).

В ходе проверки установлено, что в соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии со ст. 5 Закона № 273-ФЗ в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования.

Согласно с п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В пунктах 2 и 15 ч. 3 статьи 28 Закона № 273-ФЗ указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ... № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 9 Закона № 181-ФЗ установлено, что реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

Согласно ст. 15 Закона № 181-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Положения Закона № 181-ФЗ требуют от предприятий, учреждений и организаций, обязательного осуществления мер по приспособлению действующих зданий, внутренних территорий организаций для доступа к ним инвалидов. Объекты могут оснащаться приспособлением и оборудованием, как при начальном строительстве, так и при реконструкции, ремонте или в рамках общего благоустройства.

Приказом Минобрнауки России от ... ... утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи.

В соответствии подпунктом «а» пункта 4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Согласно подпункту «д» пункта 4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается также адаптация официального сайта органа и организации, предоставляющих услуги в сфере образования, для лиц с нарушением зрения (слабовидящих).

Требования к устройству пандусов установлены СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП ...» (далее - СП).

Согласно п. ... СП лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями, в соответствии с п. 5.16 СП поверхность пандуса должна быть нескользкой, выделенной цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности.

В соответствии с вышеуказанными нормами на объектах жизнеобеспечения, организациях, учреждениях следует предусмотреть возможность входа (выхода) людям с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

Вопреки требованиям действующего законодательства в образовательной организации отсутствует пандус или подъемное устройство.

В нарушение вышеуказанных норм законодательства в МБОУ СОШ ... ... не обеспечено наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

По выявленным нарушениям в адрес директора МБОУ СОШ ... ... ... внесено представление об устранении нарушений, однако к настоящему времени нарушения не устранены, в связи с отсутствием финансирования для приобретения вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также пандуса или подъемного устройства.

Учредителем и собственником имущества образовательных организаций, расположенных на территории ..., является АМС МО ....

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобретает особое общественное значение.

В данном случае основанием для обращения прокурора в суд явилось нарушение прав неопределенного круга несовершеннолетних лиц, выразившегося в отсутствии возможности беспрепятственного доступа в образовательное учреждение, поскольку ненадлежащее выполнение ответчиком возложенных законом обязанностей может повлечь существенное нарушение прав граждан, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ч. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Нарушенные права и интересы неопределенного круга лиц могут быть восстановлены путем обращения прокурора в суд в порядке, установленном ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которой прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обратившись в суд, просит обязать Администрацию местного самоуправления муниципального образования ... ... как учредителя образовательной организации выделить Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа ... имени Героя Советского Союза А. ... муниципального образования ... ... денежные средства для приобретения вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, а также пандуса или подъемного устройства в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а также обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа ... имени Героя Советского Союза А. ... муниципального образования ... ... обеспечить наличие при входе на объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, а также пандуса или подъемного устройства в течении одного месяца со дня выделения учредителем денежных средств.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора ... ... К.М. поддержал требования, изложенные в административном исковом заявлении, и просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа ... имени Героя Советского Союза А. ... муниципального образования ... ... К. в судебное заседание не явилась, представила в адрес суда заявление, в котором административные исковые требования прокурора ... ... признает, последствия признания иска ей известны, также просит о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика – Администрации местного самоуправления муниципального образования ... Б., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, представила в адрес суда заявление, в котором административные исковые требования прокурора ... ... признает, последствия признания иска ему известны, просит рассмотреть дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание иска административным ответчиком, если это противоречит настоящему кодексу, другим федеральным законам или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд считает, что признание иска административным ответчиком подлежит принятию, поскольку оно не противоречит настоящему кодексу и не нарушает права и законные интересы других лиц, а исковые требования прокурора ... ... подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносится в протокол судебного заседания и подписывается обеими сторонами, их представителями.

Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Исковые требования признаны административным ответчиком в полном объеме.

Установлено, что признание иска не противоречит положениям закона и не нарушает права и законные интересы других лиц, требования административного истца основаны на соответствующих доказательствах, нашедших свое подтверждение в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание административного иска представителями административных ответчиков – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа ... имени Героя Советского Союза А. ... муниципального образования ... ... и Администрации местного самоуправления муниципального образования ....

Административное исковое заявление прокурора ... ... к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению - средняя общеобразовательная школа ... имени Героя Советского Союза А. ... муниципального образования ... ... и Администрации местного самоуправления муниципального образования ... ... о возложении обязанности установить при входе в объект вывеску с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля удовлетворить.

Обязать Администрацию местного самоуправления муниципального образования ... ... как учредителя образовательной организации выделить Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа ... имени Героя Советского Союза А. ... муниципального образования ... ... денежные средства для приобретения вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, а также пандуса или подъемного устройства в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа ... имени Героя Советского Союза А. ... муниципального образования ... ... обеспечить наличие при входе на объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, а также пандуса или подъемного устройства в течение одного месяца со дня выделения учредителем денежных средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд ... через Кировский районный суд РСО-Алания в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ....

Судья А.Ю. Цуцаев