Решение № 2-1083/2020 2-1083/2020~М-672/2020 М-672/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2-1083/2020

Мотивированное
решение составлено 05 октября 2020 года

Дело № 2-1083/2020

Р Е Ш Е Н И Е

(з а о ч н о е)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Сайфулиной А.Ш.

при секретаре Никулиной Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

29 сентября 2020 года

гражданское дело по иску Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области к ФИО1 о демонтаже рекламной конструкции,

у с т а н о в и л:

Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области обратился в суд с иском к ФИО1, просил:

1. Обязать собственника земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 удалить размещенную на рекламной конструкции информацию в течение 3 дней и демонтировать указанную рекламную конструкцию в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

2. В случае неисполнения этой обязанности в указанный срок обеспечить доступ на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, представителю Департамента и работникам специализированной организации для демонтажа рекламной конструкции.

3. Запретить ФИО1 размещать на земельном участке с кадастровым номером № рекламные конструкции до получения разрешения, предусмотренного ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».

В обоснование иска указано, что указанная рекламная конструкция, расположенная на принадлежащем ответчику земельном участке, отсутствует в утвержденной схеме размещения рекламных конструкций на территории Ярославской области, в установленном законом порядке за разрешением на установку конструкции никто не обращался, предписание о демонтаже рекламной конструкции не исполнено.

Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области по доверенности ФИО2 в суде иск поддержала в объеме заявленных требований.

Остальные участники судебного разбирательства в суд не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще.

С согласия представителя истца судом определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика, надлежаще извещенного о месте и времени судебного заседания, в порядке заочного судопроизводства.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В соответствии с частью 9 статьи 19 Закона № 38-ФЗ установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Следовательно, установка и эксплуатация рекламной конструкции возможна только при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выданного органом местного самоуправления.

Владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания (часть 21 статьи 19 Закона № 38-ФЗ).

В соответствии с частью 21.1 статьи 19 Федерального закона «О рекламе», если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 данной статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (далее - Департамент) в соответствии с законом Ярославской области от 28 декабря 2017 года № 69-з «О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образован Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий в сфере рекламы» осуществляет полномочия, в том числе связанные с организацией и осуществлением работ по демонтажу незаконно установленных рекламных конструкций.

Требования о демонтаже рекламных конструкций на территории Ярославской области содержатся в порядке организации демонтажа рекламных конструкций на территориях муниципальных районов и городских округов Ярославской области в случаях, указанных в частях 21.2 и 21.3 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», хранения и в необходимых случаях уничтожения указанных рекламных конструкций с правом требовать возмещения понесенных в связи с этим необходимых расходов (далее - порядок), утвержденном приказом Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 15.10.2018 № 15-н.

Департаментом в рамках реализации предоставленных полномочий выявлена рекламная конструкция с рекламой следующего содержания: «BLACK COFFEE», расположенная на земельном участке с кадастровым номером 76:17:112102:7 по адресу: <...>, на территории индивидуальной жилой застройки, которая установлена и эксплуатируется до настоящего времени в отсутствие разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Наличие такого разрешения обязательно в силу ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».

В схему размещения рекламных конструкций на территории Ярославской области, утвержденную приказом департамента от 04.10.2018 № 123 данное место не внесено, следовательно, рекламная конструкция размещена вопреки требованиям действующего законодательства.

С целью пресечения указанных нарушений департаментом выдано предписание о демонтаже рекламной конструкции от 18.01.2019 № 7.0001/19 в адрес ФИО1 (владелец земельного участка, на котором установлена конструкция), которое в указанный срок (19.02.2019) не исполнено.

Департаментом принимались меры к демонтажу данной рекламной конструкции, однако собственником земельного участка, на котором она установлена, был ограничен доступ к конструкции, в связи с этим выполнить работы в полном объеме не представилось возможным.

С целью фиксации данных обстоятельств и составления протокола об административном правонарушении по ст. 14.37 КоАП РФ на место производства работ по демонтажу рекламной конструкции вызваны сотрудники ОМВД России по Ярославскому району (КУСП № 3144 от 22.03.2019). Несмотря на это доступ к демонтажу рекламной конструкции обеспечен не был. В настоящее время рекламная конструкция продолжает эксплуатироваться.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 15.01.2019 № 99/2019/238993041 земельный участок площадью 1010 кв.м. с кадастровым номером № относится к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что рекламная конструкция с рекламой размещена на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в нарушение части 9 статьи 19 Закона № 38-ФЗ; ответчик ФИО1 осуществляет эксплуатацию земельного участка вопреки установленному назначению, размещает на нем рекламную конструкцию в отсутствие разрешения, предусмотренного ст. 19 Закона «О рекламе», а также не исполняет требования о демонтаже названной конструкции и препятствует осуществлению исполнения этой обязанности Департаментом. В связи с чем, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области удовлетворить.

1. Обязать ФИО1 удалить с земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> размещенную на рекламной конструкции информацию в течение 3 дней и демонтировать указанную рекламную конструкцию в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

2. В случае неисполнения этой обязанности в указанный срок обеспечить доступ на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, представителю Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области и работникам специализированной организации для демонтажа рекламной конструкции.

3. Запретить ФИО1 размещать на земельном участке с кадастровым номером № рекламные конструкции до получения разрешения, предусмотренного ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Ярославский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Ш. Сайфулина