Решение № 2-160/2018 2-160/2018~М-155/2018 М-155/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-160/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Большие Уки Омская область 16 июля 2018 года

Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Коршуна В.Н., при секретаре судебного заседания Зибировой И.А., с участием прокурора Большеуковского района Омской области Путия В.С., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Большеуковского района Омской области, поданного в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Большеуковский детский сад № 1» Большеуковского муниципального района Омской области о возложении обязанности провести энергетическое обследование,

установил:

прокурор Большеуковского района Омской области обратился в суд с иском в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к МБДОУ «Большеуковский детский сад № 1» о возложении обязанности провести энергетическое обследование, в котором указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в деятельности МБДОУ «Большеуковский детский сад № 1». Проверкой установлено, что на основании Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» МБДОУ «Большеуковский детский сад № 1» обязано проводить энергетическое обследование. Последнее энергетическое обследование проводилось учреждением в декабре 2012 года, срок проведения последующего энергетического обследования истек в декабре 2017 года. Однако до настоящего времени последующее энергетическое обследование ответчиком не проведено. Незаконное бездействие МБДОУ «Большеуковский детский сад № 1» в части проведения энергетического обследования не позволяет получить объективные данные об объеме используемых энергетических ресурсов, определить показатели энергетической эффективности, разработать и реализовать мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, что создает препятствия для обеспечения надлежащего теплового режима и уровня искусственного освещения в образовательной организации. Просит признать бездействие МБДОУ «Большеуковский детский сад № 1», выразившееся в не проведении последующего энергетического обследования, незаконным и обязать ответчика провести энергетическое обследование в срок до 01.09.2018.

В судебном заседании прокурор Большеуковского района Путий В.С. исковые требования уточнил, просит обязать МБДОУ «Большеуковский детский сад № 1» направитьинформацию об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по вопросу проведения энергетических обследований в срок до 01.09.2018.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования признала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Разделы VI, VII СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189, устанавливают обязательные требования к воздушно-тепловому режиму, к естественному и искусственному освещению в образовательных организациях, которые должны обеспечивать охрану здоровья обучающихся.

В соответствии с п. 5 ст. 9 Федерального закона от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федерального закона) государственное регулирование в областиэнергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется, в том числе, путем установления обязанности проведения обязательного энергетического обследования.

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона под энергетическим обследованием понимается сбор и обработка информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достовернойинформацииоб объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностейэнергосбереженияи повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона энергетическое обследование проводится в добровольном порядке, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом оно должно быть проведено в обязательном порядке.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 16 Федерального закона проведение энергетического обследования является обязательным для организации с участием государства или муниципального образования, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи.

Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны организовать и провести первое энергетическое обследование в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 31 декабря 2012 года, последующие энергетические обследования - не реже чем один раз каждые пять лет (ч. 2 ст. 16 Федерального закона).

На основании ч. 1.1 ст. 16 Федерального закона в случае, если совокупные затраты лиц, указанных в пунктах 1 - 4 и 6 части 1 настоящей статьи, на потребление природного газа, мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии, за исключением моторного топлива, не превышают объем соответствующих энергетических ресурсов в стоимостном выражении, установленный Правительством Российской Федерации, за календарный год, предшествующий последнему году до истечения срока проведения последующего обязательного энергетического обследования, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, указанные лица вместо проведения обязательного энергетического обследования вправепредставитьв течение последнего года до истечения срока проведения последующего обязательного энергетического обследованияинформациюобэнергосбережениии о повышении энергетической эффективности применительно к указанным лицам в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по вопросам проведения энергетических обследований. Указанные лицаобязаныорганизовать и провести энергетическое обследование в течение двух лет по истечении календарного года, в котором их совокупные затраты на потребление природного газа, мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии, за исключением моторного топлива, превысили объем соответствующих энергетических ресурсов в стоимостном выражении, установленный Правительством Российской Федерации. Последующие обязательные энергетические обследования проводятся указанными лицами в соответствии счастью 2 настоящей статьи.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.08.2014 № 818 «Об установлении объема энергетических ресурсов в стоимостном выражении для целей проведения обязательных энергетических обследований» объем энергетических ресурсов в стоимостном выражении для определения совокупных затрат на потребление природного газа, мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии, за исключением моторного топлива, лицами, которые предусмотрены пунктами 1 - 4 и 6 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в отношении которых распространяются требования части 1.1 статьи 16 указанного Федерального закона, составляет 50 млн. рублей.

Представление информации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по вопросам проведения энергетических обследований в случаях, предусмотренных частью 1.1 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с порядком, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по вопросам проведения энергетических обследований (ч. 1.2 ст. 16 Федерального закона).

Согласно Порядку предоставления информацииобэнергосбережении и о повышении энергетической эффективности, утвержденному приказом Минэнерго России от 30.06.2014 № 401, информация об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности предоставляется в Министерство энергетики Российской Федерации в форме электронного документа следующими способами: размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (далее - ГИС "Энергоэффективность") http://www.gisee.ru; в случае отсутствия технической возможности представления информации способом, предусмотренным абзацем вторым настоящего пункта, информация в электронном виде записывается на электронный носитель и направляется почтовым отправлением на адрес Министерства.

Из материалов дела следует, что МБДОУ «Большеуковский детский сад № 1» в рамках выполнения обязанности по проведению энергетического обследования, установленного Федеральным законом № 261-ФЗ, в декабре 2012 года проведено первичное энергетическое обследование, получен энергетический паспорт потребителя топливно-энергетических ресурсов (л.д. 6).

Последующее энергетическое обследование МБДОУ «Большеуковский детский сад № 1» в срок до декабря 2017 года не проведено, поскольку его совокупные затраты на потребление энергетических ресурсов в 2016 году не превысили 50 млн. рублей.

Таким образом, МБДОУ «Большеуковский детский сад № 1» вместо проведения обязательного энергетического обследования имеет возможность представить в Минэнерго Россииинформациюобэнергосбережении и о повышении энергетической эффективности, которая подлежала представлению в срок до декабря 2017 года.

При этом, до настоящего времени соответствующая информация в соответствии с установленным Порядком в Минэнерго России не направлена.

Суд считает, что направление информации об энергосбережениии о повышении энергетической эффективности в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по вопросу проведения энергетического обследования позволит получить объективные данные об объеме используемых энергетических ресурсов, определить показатели энергетической эффективности, повысить энергетическую эффективность, что напрямую связано с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия и охраны здоровья детей.

Таким образом, имеются все основания для удовлетворения требований прокурора о возложении на МБДОУ «Большеуковский детский сад № 1» обязанности направить информацию об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по вопросу проведения энергетического обследования.

На основании вышеуказанного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования прокурора Большеуковского района Омской области к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Большеуковский детский сад № 1» Большеуковского муниципального района Омской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Большеуковский детский сад № 1» Большеуковского муниципального района Омской области направитьинформацию об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по вопросам проведения энергетических обследований в срок до 01.09.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем принесения жалобы через Большеуковский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Н. Коршун