Решение № 2-3128/2019 2-3128/2019~М-3353/2019 М-3353/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2-3128/2019

Дело № 2- 3128/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2019 года г. Сочи

Судья Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края ФИО1,

при секретаре судебного заседания Росляковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи Краснодарского края о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов крайнего севера и приравнённых к ним местностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд Центрального района г.Сочи с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи Краснодарского края в котором просит признать решение УПФР в городе - курорте Сочи Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ. «об отказе в выплате компенсации» незаконным.

Взыскать с УПФР в городе-курорте Сочи Краснодарского края в пользу ФИО2 компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей в размере 225 134 рубля 92 копейки.

Взыскать с УПФР в городе-курорте Сочи Краснодарского края судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 20 000 рублей, 1 640 рублей нотариальные услуги и 300 рублей уплаченную государственную пошлину.

В обоснование своих требований ФИО2 указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в городе Сочи с заявлением о возмещении расходов в соответствии с «Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателем трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

18.01.2019г. ФИО2 пенсионным фондом было подготовлено уведомление №/У о принятом решении об отказе в выплате компенсации расходов по основаниям, указанным в подп. «а» п.15 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации).

Данное решение было мотивировано тем, что транспортное средство <данные изъяты> не поименовано в Методических рекомендациях «Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте» введённых в действие распоряжением Министерства Транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №

Однако ФИО2 считает, что в предоставленных ею документах никаких несоответствий нет, в решении об отказе сотрудники УПФР исказили формулировку подп. «а» п.15 Правил о выплате компенсаций. То есть сотрудники УПФР не выявили какие-либо несоответствия в предоставленных сведениях, они просто сослались на то, что автомобиль <данные изъяты> не поименован в методических рекомендациях.

В заключении Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ "По итогам экспертизы на распоряжение Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № "О введении в действиеметодических рекомендаций "Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте указано на запрет использования документа Минтранса для налогообложения, а заодно и для ведения статистической отчетности. Кроме этого, автомобильному министерству указано на рекомендательный характер Распоряжения №№, в которое нужно добавить базовые нормы по целому списку новых марок автомобилей, при этом, не забыв утвердить порядок обновления норм расхода ГСМ по используемому в настоящее время парку автотранспортных средств. Все предложения направлены разработчику документа. Соответственно выносить решение об отказе в выплате компенсации расходов, ссылаясь на документ, имеющий рекомендательный характер сотрудники УПФР не имели права.

Кроме того, в уведомлении УПФР не указаны какие-либо основания об отказе в выплате компенсации расходов, понесённых ФИО2 при транспортировке контейнера железнодорожным транспортом. То есть данный вопрос вообще не был рассмотрен сотрудниками УПФР, не смотря на то, что все сопроводительные товаротранспортные документы приложены к заявлению.

Посчитав решение УПФР в городе-курорте Сочи незаконным,истец обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО3 уточнил исковые требования в части взыскания компенсации расходов по транспортировке контейнера железнодорожным транспортном в размере 175 170,36 рублей и топлива в сумме в размере 36 612,65 рублей.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи Краснодарского края ФИО4, исковые требования не признал, считает решение принятое ответчиком законным и обоснованным.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что иск ФИО2 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из пп."б" п.3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее Правила).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 10 Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы).

При отсутствии документов, подтверждающих переезд пенсионера и членов его семьи, и фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда, компенсация провоза багажа не производится, за исключением случаев представления пенсионером документов подтверждающих оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера к новому месту жительства, произведенную за счет средств работодателя по последнему месту работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также случаев оплаты расходов, связанных переездом пенсионера и членов семьи пенсионера, ранее произведенной органами ПФР.

ФИО2 предоставила в Управление заявление о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей от ДД.ММ.ГГГГ №.

Маршрут проезда и провоза багажа из районов Крайнего Севераи приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации ФИО2 осуществлен на транспортном средстве <данные изъяты> из <адрес>.

Транспортной средство <данные изъяты>) не поименовано в Методических рекомендациях «Нормы расхода топлив смазочных материалов на автомобильном транспорте» введенных в действие Распоряжением министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №

В связи с чем управлением принято решение об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним, местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд находит данное решение необоснованным и незаконным по следующим основаниям.

По результатам экспертизы распоряжения Минэкономразвития посчитало необходимым указать на рекомендательный характер распоряжения (заключение Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ "По итогам экспертизы на распоряжение Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № "О введении в действие методических рекомендаций "Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте").

Соответственно выносить решение об отказе в выплате компенсации расходов, ссылаясь на документ, имеющий рекомендательный характер не правомерно.

Кроме того, в уведомлении УПФР не указаны какие-либо основания об отказе в выплате компенсации расходов, понесённых ФИО2 при транспортировке контейнера железнодорожным транспортом. То есть данный вопрос вообще не был рассмотрен сотрудниками УПФР, не смотря на представленные в выплатное дело сопроводительные товарно-транспортные документы.

При отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

При подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет: документы, удостоверяющие личность пенсионера, личность переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера, а также позволяющие установить возраст указанных лиц; документы, подтверждающие снятие пенсионера и переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера с регистрационного учета по прежнему месту жительства в районах Крайнего Севера или приравненных к нимместностях и их регистрацию по новому месту жительства; пенсионное удостоверение; документы, подтверждающие регистрацию пенсионера и переехавших вместе с ним членов семьи пенсионера (при наличии) в системе обязательного пенсионного страхования; документы, подтверждающие прекращение пенсионером трудовой деятельности; документы, удостоверяющие: брачные (родственные) отношения пенсионера с членами семьи пенсионера; факт усыновления (удочерения), установления опеки или попечительства пенсионера над членами семьи пенсионера; документы, подтверждающие: признание члена семьи пенсионера старше 18 лет инвалидом до достижения возраста 18 лет; отсутствие у находящихся на иждивении пенсионера братьев, сестер и внуков трудоспособных родителей; документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя пенсионера.

Заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

Основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются:

- несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации;

- оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера, произведенная за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;

- произведенная ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членамсемьи пенсионера территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (в том численаоснованиисудебныхрешений).

Письменное уведомление о принятом решении в срок, не превышающий 3 рабочих дней, следующих за днем принятия решения, направляется пенсионеру территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по почте на адрес нового места жительства пенсионера, указанный в заявлении о компенсации, способом, обеспечивающим возможность подтверждения факта его направления.

Выплата компенсации производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства в течение 30 рабочих дней со дня принятия решения о выплате пенсионеру компенсации путем перечисления денежных средств на счет пенсионера в кредитной организации, указанный им в заявлении о компенсации.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в УПФР в городе-курорте Сочи с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона №- ФЗ назначена пенсия по старости. До переезда на постоянное место жительства в г.Сочи она проживала в городе Комсомольск-на-Амуре, который приравнен к районам Крайнего Севера.

ДД.ММ.ГГГГ переехала на постоянное место жительство по адресу: <адрес>

Для транспортировки контейнера по железной дороге ФИО2 заключила договор транспортной экспедиции № № от ДД.ММ.ГГГГ. с публичным акционерным обществом «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер». Согласно данного договора был выписан счёт № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 180 724 рубля 08 копеек, оформлен заказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Для крепления, раскрепления, увязки груза, установки защитного щита был выписан счёт № от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму 2 577 рублей 12 копеек, выписана счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ., извещение на сумму 1 833 рубля 72 копейки. Данные работы подтверждены актом выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ

Общая сумма затрат по перевозке, погрузке и доставке в г. Сочи составила 185 134 рубля 92 копейки.

Суд, с учетом требований истца, считает, что истцу должна быть компенсированы расходы на отправку железнодорожным транспортном в размере 175 170,36 рублей.

Истец ФИО2 добиралась из <адрес> до г.Сочи на автомобиле <данные изъяты>, собственником которого она является. На топливо для данного автомобиля было потрачено 36612,65 рублей, что подтверждается кассовыми чеками заправочных станций.

Истец своевременно реализовал свое право на обращение с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом и перевозкой багажа к новому постоянному месту жительства, реально осуществил выезд из района, относящегося к районам Крайнего Севера, понес фактические затраты при переезде к новому постоянному месту жительства.

Поскольку в соответствии с законом истец обладает правом на компенсацию фактически произведенных им расходов по оплате проезда к месту постоянного жительства, то реализация его права не может быть поставлена в зависимость от способа, маршрута осуществления проезда к месту жительства, в ином случае нарушается конституционное равенство прав и свобод человека и гражданина.

Тарифы, сборы и плата на работы (услуги), связанные с перевозкой пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования вовнутригосударственном сообщении, утверждены Приказом ФСТ России от 27.07.2010г. 156- т/1.

Истец представил в пенсионный орган документальные сведения из транспортной организации о стоимости перевозки груза весом, не превышающим установленный, и о фактически произведенных для этого затратах, оснований полагать, что эта сумма превышает установленные тарифы не имеется, на эти обстоятельства УПФР в городе - курорте Сочи в суде не ссылался. Доказательств несоответствия затрат установленным тарифам суду не представил.

Таким образом, решение об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов крайнего севера и приравненных к ним местностей, не соответствует закону, следовательно, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация за провоз багажа.

В соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно статьи 94 ГПК Российской Федерации к издержкам связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе выплаты специалистам, экспертам, и другие связанные с рассмотрением дела расходы, признанные судом необходимыми.

Пунктом 1 ст. 100 ГПК РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Суд, исходя из степени сложности дела, принципа разумности, считает возможным взыскать в пользу истца в возмещение расходов на оплату услуг представителя 10 000 рублей, удовлетворив данное требование в части. А также возложить на ответчика расходы на оплату нотариальных услуг по удостоверению доверенности на представителя в сумме 1640 рублей и расходов по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 и 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи Краснодарского края о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов крайнего севера и приравнённых к ним местностей удовлетворить.

Признать решение УПФР в городе - курорте Сочи Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об отказе в выплате компенсации» незаконным.

Взыскать с УПФР в городе-курорте Сочи Краснодарского края в пользу ФИО2 компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей в размере 211 783 рублей.

Взыскать с УПФР в городе-курорте Сочи Краснодарского края в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 10000 рублей, 1 640 рублей нотариальные услуги и 300 рублей уплаченная государственная пошлина.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19 августа 2019 года.

Судья

ФИО1

РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

«СОГЛАСОВАНО»