Решение № 2-3585/2020 2-3585/2020~М-2698/2020 М-2698/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-3585/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2020 года <адрес>

<адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Захаровой Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи ФИО5,

с участием пом.Балашихинского городского прокурора ФИО1,

с участием представителя ответчика ФИО3,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балашихинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Балашиха об обязании обеспечить безопасность дорожного движения,

установил:

Балашихинской городской прокуратурой проведена проверка по обращению администрации ГАПОУ МО «Подмосковный колледж «Энергия» об угрозе безопасности дорожного движения обучающихся по маршруту следования к колледжу по адресу: <адрес>, мкр. Железнодорожный, <адрес>А.

В ходе проверки установлено, что решением Совета депутатов <адрес> Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении дополнений в решение Совета депутатов <адрес> Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии в муниципальную собственность бесхозных дорог, расположенных на территории <адрес> Балашиха» участок дороги в мкр. Саввино от <адрес> до <адрес>, принят в муниципальную собственность <адрес> Балашиха.

Данный участок дороги не соответствует необходимым требованиям нормативов, действующих в сфере безопасности дорожного движения, ввиду отсутствия стационарного освещения и пешеходного тротуара.

С учетом уточнения исковых требований Балашихинский городской прокурор просит суд обязать Администрацию городского округа Балашиха обеспечить безопасность дорожного движения путем проведения работ по устройству уличного освещения и строительству пешеходного тротуара по маршруту следования обучающихся от остановки общественного транспорта с <адрес> к зданию учебного корпуса <адрес>А мкр. Железнодорожный.

Представитель Балашихинской городской прокуратуры в судебное заседание явился, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание явилась, просила в иске отказать, так как понуждение судом администрации муниципального образования к установлению расходных обязательств является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный ст.10 Конституции РФ принцип разделения властей. Письменные возражения приобщены к материалам дела.

Представитель третьего лица Государственного автономного профессионального образовательного учреждения <адрес> «Подмосковный колледж «Энергия» в судебное заседание явился, просил иск удовлетворить, так как с 2014 года они неоднократно обращались в Администрацию г.о.Балашиха (ранее Администрация г.о.Железнодорожный) с просьбой о восстановлении проезда и обустройства пешеходной оны, ведущей к зданию учебного корпуса учреждения, с целью предотвращения несчастных случаев и травматизма среди обучающихся. Расходование бюджетных средств на проведение работ и благоустройству данного объекта является целевым и с 2019 года представляется возможным. Письменные возражения приобщены к материалам дела.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Из объяснений представителя ГАПОУ МО «ПК «Энергия» в судебном заседании и представленных документов установлено, что на протяжении длительного времени (начиная с ноября 2014 года по настоящее время), учебное заведение неоднократно обращалось в Администрацию городского округа Балашиха (ранее Администрацию г.о.<адрес>) с просьбой о восстановлении проезда и обустройства пешеходной зоны, ведущей к зданию учебного корпуса учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, мкр.Железнодорожный, <адрес>А, с целью предотвращения несчастных случаев и травматизма среди обучающихся. Однако, до настоящего времени данный вопрос остается не решенным.

ДД.ММ.ГГГГ ГАПОУ МО «ПК «Энергия» обращалось в ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» с просьбой оказать содействие в решении технического вопроса по организации отдельного безопасного прохода обучающихся на территорию обособленного структурного подразделения ГАПОУ МО «ПК «Энергия», расположенного по адресу: <адрес>, мкр.Железнодорожный, <адрес>А.

ДД.ММ.ГГГГ на данное обращение из ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» был получен ответ о целесообразности и необходимости устройства пешеходного тротуара и оборудования искусственного освещения на вышеуказанном участке. Владельцу дорог Администрации г.о.Балашиха, ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» направлено представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, на приведение участка дороги в соответствии с требованиями государственных стандартов в области безопасности дорожного движения.

ДД.ММ.ГГГГ ГАПОУ МО «ПК «Энергия» обратилось в Управление транспорта, дорог и связи г.о.Балашиха с просьбой принять незамедлительные меры по обустройству проезда и пешеходного тротуара, ведущих к зданию учебного корпуса, соответствующие требованиям ГОСТа, что не дало положительных результатов в решении данного вопроса.

Решением Совета депутатов городского округа Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении дополнений в решение Совета депутатов <адрес> Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии в муниципальную собственность бесхозяйных дорог, расположенных на территории <адрес> Балашиха» участок дороги в мкр.Саввино от <адрес> до <адрес>.

Представитель третьего лица считает, что расходование бюджетных средств на проведение работ по ремонту и благоустройству данного объекта является целевых и с 2019 года представляется возможным. Однако, какие-либо мероприятия по устройству уличного освещения и благоустройству территории, прилегающей к дороге по маршруту следования обучающихся от остановки «Пригородная» до образовательного учреждения до настоящего времени не проведены.

Представителем третьего лица приобщены фотографии маршрута следования учащихся. Маршрут до образовательного учреждения от остановки проходит по промышленной зоне, по разбитой и заросшей дороге, где нет освещения и тротуаров, не асфальтировано и нет никакого покрытия. Как пояснил представитель учебного заведения, другой дороги к зданию нет, так как другой стороны проходит железная дорога.

Согласно результатам проверки, проведенной прокуратурой, данный участок дороги не соответствует необходимым требованиям нормативов, действующих в сфере безопасности дорожного движения - Национальные стандарты Российской Федерации ФИО6 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ФИО6 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования», ФИО6 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», которые утверждены приказами Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, ввиду отсутствия стационарного освещения и пешеходных тротуаров.

В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вышеуказанные нарушения представляют угрозу безопасности дорожного движения и служат предпосылками к возникновению дорожно-транспортных происшествий, в том числе с участием обучающихся.

В связи с выявленными нарушениями городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации городского округа Балашиха внесено представление, вместе с тем какие-либо мероприятия по устройству уличного освещения и благоустройству территории, прилегающей к дороге по маршруту следования обучающихся от остановки «Пригородная» до образовательного учреждения до настоящего времени не проведены.

Частью 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации определено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Пункт 1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.

Согласно ст.2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.

Как следует из представленных доказательств, с 2017 года Администрации городского округа Балашиха, было известно о данной проблеме, ДД.ММ.ГГГГ решением Совета депутатов г.о.Балашиха участок дороги был принят в муниципальную собственность. Заседание Совета депутатов городского округа Балаших, на котором был принят бюджет на 2020 год, состоялось ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в бюджете данные расходные обязательства не были предусмотрены.

По мнению суда, ввиду необходимости защиты жизни и здоровья учащихся, обязанностью ответчика содержать дороги находящиеся в муниципальной собственности и своевременным не обеспечением такой защиты органами власти, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.193, 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Балашиха обеспечить безопасность дорожного движения путем проведения работ по устройству уличного освещения и строительству пешеходного тротуара по маршруту следования обучающихся от остановки общественного транспорта с <адрес> к зданию учебного корпуса <адрес>А мкр. Железнодорожный.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения сторонам и другим лицам, участвующим в деле.

Судья Е.В.Захарова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В.Захарова

Дата выдачи: 13.07.2020

УИД 50RS0№-71

Решение не вступило в законную силу

Подлинник решения находится в гражданском деле №

В производстве Балашихинского городского суда

Судья: Захарова Е.В.:

Помощник судьи: ФИО5: