Решение № 2А-4459/2019 2А-4459/2019~М-4530/2019 М-4530/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 2А-4459/2019

Дело № 2а-4459/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 сентября 2019 года город Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гибадатова У.И.,

при секретаре судебного заседания Камаловой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан к ООО «Караван Медиа Групп» о признании регистрации средства массовой информации радиоканала «Радио Караван Уфа» от ДД.ММ.ГГГГ серии № недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Республике Башкортостан обратилось в суд с административным исковым заявлением к ООО «Караван Медиа Групп» о признании регистрации средства массовой информации радиоканала «Радио Караван Уфа» от ДД.ММ.ГГГГ серии № недействительной-НД») о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В обоснование исковых требований указано, что по результатам проведения планового систематического наблюдения на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан в ДД.ММ.ГГГГ году, утвержденного приказом руководителя Управления от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении средства массовой информации – радиоканала «Радио Караван Уфа» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано средство массовой информации радиоканал «Радио Караван Уфа», в подтверждение данного факта учредителю радиоканала ООО «Караван Медиа Групп» выдано свидетельство о регистрации серии №. Согласно п.7.2.1 Положения об Управлении, Управление регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципальных образований. Территорией распространения радиоканала «Радио Караван Уфа» согласно заявлению учредителя и свидетельству о регистрации СМИ является Республика Башкортостан.

По имеющимся в Управлении сведениям, установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ распространение радиоканала «Радио Караван Уфа» на территории Республике Башкортостан отсутствует. По данным Единой информационной системы Роскомнадзора, являющегося лицензирующим органом в области телерадиовещения, радиоканал «Радио Караван Уфа» включен в действующую лицензию на осуществление радиовещания в качестве распространяемого СМИ, универсальная лицензия серии № от ДД.ММ.ГГГГ Вещание радиоканала «Радио Караван Уфа» на территории Республики Башкортостан не установлено. Заявления о перерегистрации и/или о прекращении деятельности средства массовой информации от учредителя в регистрирующий орган не поступали.

Учредитель радиоканала ООО «Караван Медиа Групп» (ООО «КМ Групп», №, ОГРН №), согласно сведениям из ЕГРЮЛ на официальном сайте ФНС России адрес местонахождения: <адрес>.

Учредитель и вещатель не воспользовался правом начала деятельности по осуществлению радиовещания радиоканала в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации, что подтверждается докладной запиской о проведении планового систематического наблюдения в отношении радиоканала «Радио Караван Уфа» от ДД.ММ.ГГГГ № и ответом получателя обязательного экземпляра документов (записей эфиров) филиала ФГУП ВГРТК «Гостелерадиофонд» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Установлен признак неосуществлении деятельности редакции с момента регистрации СМИ, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет более одного года.

Радиоканал «Радио Караван Уфа» не выходит в эфир более одного года.

Представитель административного истца, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал административные исковые требования.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, заблаговременно был извещен повесткой о времени и месте его проведения, что подтверждает почтовое уведомление, однако извещение вернулось в суд по причине истечения срока хранения. Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика.

Изучив материалы административного дела, суд пришел к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждому гарантируется свобода мысли и слова, свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Исходя из положений п. 2 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 г. N 2124-1 «О средствах массовой информации» (Далее – Закон о СМИ) свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно ст. 2 Закона о СМИ под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - телеканала).

Из материалов дела следует, что

по результатам проведения планового систематического наблюдения на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан в ДД.ММ.ГГГГ году, утвержденного приказом руководителя Управления от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении средства массовой информации – радиоканала «Радио Караван Уфа» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано средство массовой информации радиоканал «Радио Караван Уфа», в подтверждение данного факта учредителю радиоканала ООО «Караван Медиа Групп» выдано свидетельство о регистрации серии №. Согласно п.7.2.1 Положения об Управлении, Управление регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципальных образований. Территорией распространения радиоканала «Радио Караван Уфа» согласно заявлению учредителя и свидетельству о регистрации СМИ является Республика Башкортостан.

По имеющимся в Управлении сведениям, установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ распространение радиоканала «Радио Караван Уфа» на территории Республике Башкортостан отсутствует. По данным Единой информационной системы Роскомнадзора, являющегося лицензирующим органом в области телерадиовещения, радиоканал «Радио Караван Уфа» включен в действующую лицензию на осуществление радиовещания в качестве распространяемого СМИ, универсальная лицензия серии № от ДД.ММ.ГГГГ Вещание радиоканала «Радио Караван Уфа» на территории Республики Башкортостан не установлено. Заявления о перерегистрации и/или о прекращении деятельности средства массовой информации от учредителя в регистрирующий орган не поступали.

Учредитель радиоканала ООО «Караван Медиа Групп» (ООО «КМ Групп», ИНН №, ОГРН №), согласно сведениям из ЕГРЮЛ на официальном сайте ФНС России адрес местонахождения: <адрес>.

Установлен признак неосуществлении деятельности редакции с момента регистрации СМИ, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет более одного года.

В соответствии со ст. 12 ФЗ N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию по два обязательных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир.

Учредитель и вещатель не воспользовался правом начала деятельности по осуществлению радиовещания радиоканала в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации, что подтверждается докладной запиской о проведении планового систематического наблюдения в отношении радиоканала «Радио Караван Уфа» от ДД.ММ.ГГГГ № и ответом получателя обязательного экземпляра документов (записей эфиров) филиала ФГУП ВГРТК «Гостелерадиофонд» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска в эфир радиоканала, в материалы дела не представлено.

Административным ответчиком в подтверждение выхода в свет радиоканала также не представлено данных о надлежащем исполнении обязанности по доставке обязательных экземпляров продукции в соответствии со статьей 12 Федерального закона N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что имеет место не выход в свет радиоканала «Радио Караван Уфа» более одного года более одного года.

В силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В связи с этим с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина от уплаты которой административный истец был освобожден, в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить административное исковое заявление Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан к ООО «Караван Медиа Групп» о признании регистрации средства массовой информации радиоканала «Радио Караван Уфа» от ДД.ММ.ГГГГ серии № недействительной.

Признать недействительным свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации средства массовой информации – радиоканала «Радио Караван Уфа».

Взыскать с ООО «Караван Медиа Групп» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Гибадатов У.И.