Решение № 2-747/2017 2-747/2018 2-747/2018~М-359/2018 М-359/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-747/2017

Дело № 2-747/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2018 года г. Гурьевск

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Кунина А.Ю., при секретаре Сафоновой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агентства по имуществу Калининградской области к ФИО1, ФИО12, ФИО13 об изъятии земельного участка для государственных нужд

У С Т А Н О В И Л:

Агентство по имуществу Калининградской области обратилось в суд с указанным выше иском, которым просило, с учетом уточнений от 22 мая 2018 года, изъять в собственность Калининградской области для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес >, образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащий на праве долевой собственности ФИО1, ФИО14., ФИО15., определить размер возмещения в связи с изъятием указанного выше объекта недвижимости, который составляет <данные изъяты> рублей, прекратить право собственности ФИО1, ФИО16 ФИО17 на указанный выше земельный участок.

В обоснование заявленных требований указано, что Правительством Калининградской области принято решение о проведении реконструкции второй очереди кольцевого маршрута в районе Приморской рекреационной зоны (Северного обхода города Калининграда с реконструкцией транспортной развязки с Московским проспектом) первого этапа строительства – от транспортной развязки на Московском проспекте до транспортной развязки на Зеленоградск включительно с устройством подъезда к городу Гурьевску), утверждена документация по планировке территории с проектом межевания в его составе для размещения соответствующего линейного объекта. В состав территории, спроектированной для проведения указанных выше работ, входит указанный выше земельный участок, принадлежащий ответчикам на праве собственности. 27 июля 2016 года издано постановление № 381 «Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Калининградской области» согласно которому подлежит изъятию у ответчиков путем выкупа указанный выше земельный участок. В этой связи ответчики были уведомлены о принятом органом исполнительной власти решении. Согласно отчетам, подготовленным ООО «НЦ «Балтэкспертиза», стоимость возмещения в связи с изъятием указанного выше земельного участка складывается из суммы рыночной стоимости указанного объекта и убытков, причиненных его изъятием и составляет <данные изъяты> рублей. Однако до настоящего времени соглашение с ответчиком не подписано. Данное обстоятельство препятствует проведению работ по реконструкции линейного объекта и исполнению указанных выше правовых актов. Ссылаясь положения статей 239.2, 279, 281, 282 Гражданского кодекса РФ, 56.2, 56.3, 56.6 – 56.10 Земельного кодекса РФ Агентство по имуществу Калининградской области просило суд удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель Агентства по имуществу Калининградской области ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по указанным выше доводам и основаниям, просила иск удовлетворить.

Ответчики ФИО1, законный представитель ответчиков ФИО18., ФИО19. – ФИО3 с иском Агентства по имуществу согласились в части размера убытков, размер которых составил <данные изъяты> рублей. Возражали против удовлетворения заявленных требований в части рыночной стоимости изымаемого земельного участка, при определении размера возмещения просили принять во внимание представленный ответчиком отчет ООО «ДомоВед-Оценка», согласно которому рыночная стоимость земельного участка составляет <данные изъяты> рублей.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 279 Гражданского кодекса РФ в редакции, действующей с 1 апреля 2015 г., изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд регламентирован главой VII.1. Земельного кодекса РФ, статьями 56.2 – 56.11. В случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения, изъятие земельных участков для государственных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

В решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие. В течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение: осуществляют размещение решения об изъятии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; обеспечивают опубликование решения об изъятии (за исключением приложений к нему) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если земельные участки, подлежащие изъятию, расположены на межселенной территории) по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию; направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а при отсутствии указанных адресов по почтовым адресам правообладателей изымаемой недвижимости, указанным в государственном кадастре недвижимости, направляют копию решения об изъятии в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи» заказного письма. После уведомления правообладателя изымаемой недвижимости он вправе направить в орган, принявший решение об изъятии, сведения о почтовом адресе для направления данному правообладателю проекта соглашения об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд. Решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия и может быть обжаловано в судебном порядке.

Согласно статье 56.9 Земельного кодекса РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается с каждым правообладателем земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества. Соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом, принявшим решение об изъятии. Проект такого соглашения направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельный участок и расположенные на них объекты недвижимого имущества. Правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости либо направить уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы. В случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, ответчики ФИО1 и ее несовершеннолетние дети – ФИО20 и ФИО21 являются долевыми собственниками земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания и эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес > (98/100, 1/100,1/100 доли соответственно).

Указанный земельный участок был образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. Раздел исходного участка был обусловлен необходимостью изъятия части его территории (<данные изъяты> кв.м.) для реконструкции линейного объекта.

Постановлением Правительства Калининградской области от 17 февраля 2014 года № 65 утверждена Государственная программа Калининградской области «Развитие транспортной системы».

15 мая 2014 года постановлением Правительства Калининградской области от № 286 утвержден проект планировки территории с проектом межевания в его составе для размещения линейного объекта «Реконструкция второй очереди Кольцевого маршрута в районе Приморской рекреационной зоны (Северный обход города Калининграда с реконструкцией транспортной развязки с Московским проспектом)» в границах первого этапа строительства - «От транспортной развязки на Московском проспекте, с учетом ее реконструкции, до транспортной развязки на Зеленоградск включительно» (от мостового перехода через реки Старая и Новая Преголя на Южном обходе города Калининграда до км 11+680 существующего километража автомобильной дороги Северный обход города Калининграда).

27 июля 2016 года Правительством Калининградской области для государственных нужд Калининградской области, а именно для реконструкции второй очереди кольцевого маршрута в районе Приморской рекреационной зоны (Северного обхода города Калининграда с реконструкцией транспортной развязки с Московским проспектом) первого этапа строительства – от транспортной развязки на Московском проспекте до транспортной развязки на Зеленоградск включительно с устройством подъезда к городу Гурьевску, было принято постановление № 381, согласно которому, принадлежащий ответчикам земельный участок подлежит изъятию для государственных нужд Калининградской области.

15 ноября 2017 года ФИО1, ФИО22 ФИО23 письмом № НК-6880 направлен проект соответствующего соглашения об изъятии земельного участка с кадастровым номером № и копия отчета об оценке размера возмещения, для ознакомления и подписания. Согласно данного отчета размер возмещения составил <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанной оценкой, ФИО1 направила в адрес Агентства по имуществу Калининградской области письмо от 14 марта 2018 года, которым просила пересмотреть оценку стоимости изымаемого земельного участка с учетом перечисленных в приложении к данному письму зеленых насаждений, а также установленного ограждения.

По заказу Агентства по имуществу Калининградской области ООО «НЦ «Балтэкспертиза» было проведено дополнительное исследование на предмет оценки причиненного ФИО1 ущерба. 30 марта 2018 года был подготовлен отчет № Н-0347-2018, согласно которому размер возмещения за изымаемый земельный участок составил <данные изъяты> рублей, из них: сумма <данные изъяты> рублей составила рыночную стоимость земельного участка, <данные изъяты> рублей составили убытки: ограждение - <данные изъяты> рублей, плодовые кустарники – <данные изъяты> рублей, плодовые деревья – <данные изъяты> рублей, лиственные кустарники – <данные изъяты> рублей.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Агентство по имуществу Калининградской области указывает на истечение установленного девяностодневного срока для заключения сторонами соглашения о выкупе объекта, и отказ ФИО1 заключать какие-либо сделки в отношении изымаемой недвижимости на предлагаемых Агентством условиях.

Исследовав доводы сторон относительно заявленных требований, в том числе и стоимости возмещения за изымаемое имущество, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что основанием к принятию Правительством Калининградской области решения об изъятии принадлежащего на праве собственности ответчикам земельного участка с кадастровым номером 39:03:030114:106 явилась необходимость использования такого земельного участка для реконструкции транспортной развязки в Калининградской области, то есть для нужд Калининградской области.В соответствии со статьей 281 Гражданского кодекса РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. Согласно статье 56.8 Земельного кодекса РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.Пунктом 5 указанной выше статьи установлено, что определение выкупной цены земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, производится исходя из вида разрешенного использования, установленного в отношении такого участка до начала процедуры его изъятия для государственных или муниципальных нужд.В соответствии со статьей 56.10 Земельного кодекса РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом, принявшим решение об изъятии. Правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости либо направить уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. В случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости. При обращении в суд Агентством по имуществу Калининградской области были представлены отчеты № Н-1413-2017 от 25 сентября 2017 года и № Н-0347-2018 от 30 марта 2018 года, выполненные ООО «НЦ «Балтэкспертиза», согласно которым размер возмещения за изымаемый у ФИО1, ФИО24., ФИО25. земельный участок составляет <данные изъяты> рублей. Указанная сумма включает в себя рыночную стоимость участка (<данные изъяты> рублей) и убытки (ограждение, зеленые насаждения) в размере <данные изъяты> рублей. Предлагаемый Агентством по имуществу Калининградской области размер возмещения в части расчета убытков (ограждение и зеленые насаждения) стороной ответчика не оспаривался, с указанной в отчете № Н-0347-2018 от 30 марта 2018 года стоимостью в <данные изъяты> рублей К-вы согласились. Возражали относительно рыночной стоимости земельного участка в размере <данные изъяты> рублей. В обоснование возражений ответчиками был представлен отчет № 134-Ф/01/2018, выполненный ООО «ДомоВед-Оценка» по состоянию на 04 июля 2018 года, согласно которого рыночная стоимость изымаемого земельного участка с кадастровым номером составила <данные изъяты> рублей. Определением суда от 20 июля 2018 года по делу была назначена экспертиза на предмет определения рыночной стоимости изымаемого земельного участка, по результатам которой экспертом ООО «Декорум» ФИО26 составлено заключение № 231-08/18 от 22 августа 2018 года. Согласно выводам эксперта рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № на дату составления заключения составила <данные изъяты> рублей. Изучив и проанализировав представленные сторонами отчеты ООО «НЦ «Балтэкспертиза», ООО «ДомоВед-Оценка», заключение эксперта ООО «Декорум», суд приходит к выводу о том, что требования Агентства по имуществу подлежат удовлетворению с учетом определенной судебным экспертом ФИО4 рыночной стоимости земельного участка в размере <данные изъяты> рублей и определенных ООО «НЦ «Балтэкспертиза» убытков в размере <данные изъяты> рублей.Анализ экспертного заключения относительно определения рыночной стоимости земельного участка свидетельствует о том, что оно соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов; экспертное заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного участка. При этом, при проведении судебной экспертизы, экспертом использована методика расчета, которая соответствует положениям статьи 56.8 Земельного кодекса РФ, учитывались сведения по рынку продаж аналогичных объектов с учетом всех параметров характеристик объекта оценки. Расчеты относительно стоимости квадратного метра земельного участка для определения рыночной стоимости объекта оценки произведены в рамках используемого сравнительного подхода при исследовании рынка недвижимости с наибольшим количеством предложений по продаже аналогичных земельных участков по своим характеристикам с объектом оценки. Приведенные в отчете сведения дают надлежащее представление о рынке недвижимости Гурьевского района на дату оценки по земельным участкам категории земель – земли населенных пунктов и обо всех ценообразующих факторах, влияющих на рыночную стоимость такого рода недвижимости, его количественных и качественных характеристиках. При определении рыночной стоимости объекта оценки в размере <данные изъяты> рублей экспертом произведен расчет с применением корректировки на торг, учтены все характерные особенности изымаемого земельного участка, что позволило объективно определить стоимость объекта оценки по состоянию на день вынесения решения по настоящему гражданскому спору. Ставить указанное экспертное заключение под сомнение у суда оснований не имеется. Доказательств иной рыночной стоимости объекта оценки, что действительно могло бы поставить под сомнение достоверность экспертного заключения от 22 августа 2018 года, вопреки распределенному судом между сторонами бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, истцом и ответчиком не представлено, ходатайств о повторной экспертизе не заявлено.Выводы специалистов относительно рыночной стоимости изымаемого земельного участка, изложенные в представленных стороной истца и ответчика отчетах, выполненных ООО «НЦ «Балтэкспертиза», ООО «ДомоВед-Оценка», не могут быть приняты судом по следующим основаниям. Отчет ООО «НЦ «Балтэкспертиза» содержит выводы специалиста относительно рыночной стоимости изымаемого земельного участка по состоянию на 25 сентября 2017 года, тогда как по смыслу статьи 282 ГК РФ, п. 3 статьи 55, п. 1 статьи 62 ЗК РФ, в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, суд определяет стоимость объекта исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора. Вместе с тем, со стороны Агентства по имуществу Калининградской области суду не было представлено документов, подтверждающих актуальность представленного им отчета в части рыночной стоимости объекта оценки по состоянию на день рассмотрения настоящего гражданского спора. Повторного исследования рынка недвижимости для определения выкупной цены земельного участка специалистом ООО «НЦ «Балтэкспертиза» не проводилось. При определении рыночной стоимости изымаемого земельного участка оценщиком ООО «ДомоВед-Оценка» были отобраны четыре объекта - аналога, один из которых не совпадает с объектом оценки по местоположению (аналог № 4 расположен в г. Калининграде). Отсутствует обоснование применения корректировки на торг в размере -3%, тогда как средний размер скидки на торг для участков под ИЖС составляет -8,2%.В соответствии со статьей 56.11. Земельного кодекса РФ вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности. В результате изъятия земельного участка, принадлежащих гражданину на праве собственности, для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина на такое имущество.При таких обстоятельствах, учитывая, что между сторонами в досудебном порядке не достигнуто соглашение о размере возмещения в связи с изъятием земельного участка, у суда имеются достаточные основания для удовлетворения исковых требований истца в части изъятия принадлежащего ФИО1, ФИО28., ФИО29 земельного участка, определения стоимости возмещения в связи с изъятием, равной <данные изъяты> рублей (<данные изъяты> рублей – рыночная стоимость по судебной экспертизе, <данные изъяты> – размер убытков, определенный ООО НЦ «Балтэкпертиза»), прекращения права собственности на изымаемый объект недвижимости. Размер возмещения подлежит распределению пропорционально доле в праве общей долевой собственности и составляет: ФИО1(98/100) – <данные изъяты> рублей, ФИО30.(1/100) – <данные изъяты> рублей, ФИО311/100) - <данные изъяты> рублей.В рамках рассмотрения настоящего гражданского спора за счет средств федерального бюджета были понесены расходы, связанные с проведением ООО «Декорум» экспертизы и подготовкой экспертного заключения, стоимость которых составила 6 000 рублей. В соответствии с положениями ст. 98, 103 ГПК РФ указанные выше судебные издержки подлежат взысканию с истца и ответчиков в равных долях. С Агентства по имуществу Калининградской области в доход федерального бюджета подлежит взысканию 3000 рублей. С учетом размера долей в праве общей долевой собственности судебные издержки между ответчиками подлежат распределению следующим образом: с ФИО32., ФИО33. в лице законного представителя – ФИО3 в доход федерального бюджета подлежит взысканию 60 рублей, по 30 рублей с каждой, с ФИО1 подлежат взысканию издержки в размере 2 940 рублей.На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Агентства по имуществу Калининградской области – удовлетворить в части.

Изъять у ФИО1, ФИО34, ФИО35 в собственность Калининградской области для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес >

Определить размер возмещения в связи с изъятием указанного выше объекта недвижимости – <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей, подлежащий уплате в течение пятнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу, в следующем порядке: ФИО1 – <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей, ФИО36 в лице законного представителя ФИО3 – <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей, ФИО37 в лице законного представителя ФИО3 - <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Прекратить право собственности ФИО1, ФИО38, ФИО39 на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес >.

Взыскать с Агентства по имуществу Калининградской области в доход федерального бюджета судебные расходы, связанные с проведением ООО «Декорум» экспертизы и подготовкой экспертного заключения в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета судебные расходы, связанные с проведением ООО «Декорум» экспертизы и подготовкой экспертного заключения в размере 2 940 (две тысячи девятьсот сорок) рублей.

Взыскать с ФИО40, в лице законного представителя ФИО3, в доход федерального бюджета судебные расходы, связанные с проведением ООО «Декорум» экспертизы и подготовкой экспертного заключения в размере 30 (тридцать) рублей.

Взыскать с ФИО41, в лице законного представителя ФИО3, в доход федерального бюджета судебные расходы, связанные с проведением ООО «Декорум» экспертизы и подготовкой экспертного заключения в размере 30 (тридцать) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2018 года.

Судья А.Ю. Кунина