Решение № 2А-1397/2018 2А-1397/2018~М-1207/2018 М-1207/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2А-1397/2018

Дело №2а-1397/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Прокопьевск 05 сентября 2018 года

Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего судьи И.В.Недосековой,

при секретаре Сафиуллиной С.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Государственному учреждению Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным действия по возврату постановления судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ответчику о признании незаконным действия Государственного учреждения Кузбасского регионального отделения фонда социального страхования РФ филиала № 12 по возврату постановления судебного пристава-исполнителя.

Требования мотивированы тем, что 26.04.2018 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные выплаты должника ФИО2 – удержании из получаемых ФИО2 в счет возмещения вреда здоровью сумм, алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка <...>.

28.04.2018 года Фонд социального страхования принял решение «О возврате постановления», мотивируя свое действие тем, что взыскание алиментов не может быть обращено на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию согласно положениям п.п. 9 п.1 ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административный истец полагает, что возвращение исполнительного документа о взыскании алиментов на содержание ребенка нарушает права ребенка на получение алиментов со всех видов заработка или иного дохода родителя. Считает действия должностных лиц ФСС незаконными.

С учетом изложенного, просит признать незаконным действие филиала №12 ГУ КРОФСС РФ по возврату постановления судебного пристава-исполнителя от 26.04.2018 года об обращении взыскания на денежные средства должника – ФИО2, обязать филиал №12 ГУ КРОФСС РФ удерживать из получаемых ФИО2 в счет возмещения вреда здоровью сумм, алименты на содержание дочери <...> и перечислять данные денежные средства в ее пользу.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного истца ФИО3, выступающая на основании доверенности, представившая диплом о наличии высшего юридического образования, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика ГУ КРОФСС РФ ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что в силу положений ст. 8 Федерального закона от 16.07.1999 года № 165 – ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание алиментов на несовершеннолетних детей не может быть обращено на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию. Кроме того, в Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.07.1996 года № 841, отсутствует указание об удержании алиментов с сумм обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Заинтересованные лица ФИО2, представитель МОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, изучив представленные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 КАС РФ суд обеспечивает равную судебную защиту прав, свобод и законных интересов всех лиц, участвующих в деле.

Согласно ч. 1 ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

В соответствии с ч. 1 ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке (ч. 2 ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 82 Семейного кодекса Российской Федерации виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 данного Кодекса (в долевом отношении к заработку или иному доходу), определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года № 841 утвержден Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 года № 517 пункт 2 вышеуказанного Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, дополнен подпунктом «м», согласно которому удержание алиментов производится с сумм, выплачиваемых в возмещение вреда, причиненного здоровью

Аналогичные положения содержатся в ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судом установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что ФИО1 и ФИО2 являются родителями несовершеннолетней <...>

На основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №3 Рудничного судебного района города Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 в пользу ФИО1 взысканы алименты на содержание дочери <...>, в размере 1/4 части всех видов заработка или иного дохода ежемесячно.

26.04.2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на компенсационный выплаты должника, где указано, что должник ФИО2 получает денежные выплаты в ГУ КРОФСС РФ филиал № 12 г. Прокопьевска, в связи с чем копия исполнительного документа направлена ГУ КРОФСС для производства ежемесячных удержаний.

28.04.2018 года указанное постановление возвращено ГУ КРОФСС РФ судебному приставу-исполнителю, в связи с тем, что из ежемесячной страховой выплаты, получаемой ФИО2, не подлежат удержанию выплаты по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка.

С данным выводом административного ответчика суд не может согласиться исходя из следующего.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» одним из видов социального страхового риска является утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» обеспечение по страхованию - это страховое возмещение вреда, причиненного в результате наступления страхового случая жизни и здоровью застрахованного, в виде денежных сумм, выплачиваемых либо компенсируемых страховщиком застрахованному или лицам, имеющим на это право в соответствии с данным Федеральным законом.

Как то закреплено в ст. 8 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ, обеспечение по страхованию осуществляется, в том числе, в виде страховых выплат, в число которых входят ежемесячные страховые выплаты застрахованному.

Таким образом, ежемесячные страховые выплаты, назначенные лицу в связи с несчастным случаем на производстве, либо профессиональным заболеванием, входят в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, и являются компенсацией утраченного заработка или иного дохода застрахованного лица.

Следовательно, алименты на несовершеннолетних детей подлежат удержанию из ежемесячных страховых выплат, назначенных лицу в связи с несчастным случаем на производстве либо профессиональным заболеванием.

Принимая во внимание изложенное, суд считает требования ФИО1 об оспаривании действий ГУ КРОФСС РФ обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку у ГУ КРОФСС РФ (филиал № 12) не имелось законных оснований для возвращения судебному приставу-исполнителю без исполнения постановления от 26.04.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные иск ФИО1 к Государственному учреждению Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным действия по возврату постановления судебного пристава-исполнителя удовлетворить.

Признать незаконными действия ГУ КРОФСС РФ (филиал № 12) по возврату постановления судебного пристава-исполнителя от 26.04.2018 года об обращении взыскания на денежные выплаты должника ФИО2, без исполнения.

Обязать ГУ КРОФСС РФ (филиал № 12) удерживать и перечислять из получаемых ФИО2 сумм в возмещение вреда, алименты в пользу ФИО1 на содержание дочери <...>

Решение может быть обжаловано в Кемеровской областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: подпись И.В.Недосекова

Мотивированное решение изготовлено 07.09.2018 года.

Судья: подпись И.В.Недосекова

Подлинник документа находится в материалах административного дела № 2а-1397/2018 в Рудничном районном суде города Прокопьевска Кемеровской области.