Решение № 2-1-7619/2017 2-7619/2017 2-7619/2017~М-7267/2017 М-7267/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2-1-7619/2017

Дело № 2-1-7619/2017


Решение

Именем Российской Федерации

23 ноября 2017 года г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Кудашева Р.Р.,

при секретаре Крикунове В.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев исковое заявление Государственной жилищной инспекции Саратовской области к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания № 1», ФИО3, ФИО4 о признании недействительными решений общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, обязании произвести перерасчет платы за обслуживание лицевого счета,

установил:

Государственная жилищная инспекция Саратовской области обратилась в суд с указанным иском.

В обоснование требований указала, что на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая документарная проверка установления платы «за обслуживание лицевого счета» в размере 1,67 руб. с 1 кв.м. в многоквартирном доме (МКД) <адрес>, управление которым занимается ООО «Управляющая компания № 1».

В ходе осуществления контроля за соблюдением законодательства ответчиком представлен протокол общего собрания собственников помещений в указанном МКД от ДД.ММ.ГГГГ б/н в форме очного голосования об установлении платы «за обслуживание лицевого счета» в размере 1,67 руб. с 1 кв.м.

При этом не представлены реестр собственников помещений, принимавших участие в голосовании, уведомления собственников о проведении общего собрания, то есть, выявлено нарушение порядка уведомления собственников о проведении общего собрания.

В число собственников помещений многоквартирного <адрес> входит администрация города Энгельса, которая также не была уведомлена.

Согласно ч. 5 ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны: 1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание; 2) форма проведения данного собрания (очное, заочное или очно-заочное голосование); 3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения; 4) повестка дня данного собрания; 5)порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

Согласно п.5 раздела VI Приказа № 411/пр присутствие собственников на общем собрании и наличие кворума подтверждается листом регистрации участников общего собрания с указанием фамилии, имени, отчества, адреса, реквизитов свидетельства о собственности на помещение в данном многоквартирном доме, доли в праве общей собственности на общее имущество в данном многоквартирном доме, подписью собственника или представителя собственника с приложением доверенности, если в общем собрании принимает участие представитель собственника.

По факту - лист регистрации участников очного голосования отсутствует.

Также в ходе проверки было установлено, что в нарушение пункта 1, части 5 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, в протоколе общего собрания отсутствуют сведения об инициаторе собрания.

В силу требований статьи 181.2. ГК РФ, решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания, при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Таким образом, нарушена процедура проведения собрания от ДД.ММ.ГГГГ: отсутствует реестр собственников, принимавших участие в этом собрании с подписями и данными о свидетельстве на право собственности, отсутствует уведомление собственников о проведении собрания в очной форме, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, истец просит: 1) признать решения, принятые на общем собрании собственников многоквартирного <адрес>, оформленные протоколом № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, недействительными; 2) применить последствия недействительности ничтожной сделки к решениям, оформленным протоколом общего собрания № б/н от ДД.ММ.ГГГГ; 3)произвести перерасчет платы за «обслуживание лицевого счета» в многоквартирном <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в соответствии с ранее установленным тарифом.

Представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объёме, дала суду аналогичные пояснения. Уточнила, что ответчиками по 1-му и 2-му пунктам требований следует считать ФИО3 и ФИО4, а по 3-му требованию – ООО «Управляющая компания № 1».

Представитель ответчика ООО «Управляющая компания № 1» ФИО2 исковые требования не признал, просил в иске отказать за отсутствием оснований. Представил письменные возражения, согласно которым указывает на процессуальные нарушения закона при принятии судом иска к производству, поскольку истец не уведомил собственников МКД о намерении обратиться с исковым заявлением в суд. При очном голосовании не требуется в силу закона обязательного составления реестра голосовавших лиц. Доказательств отсутствия кворума в деле не имеется. Ответчики не являются инициаторами общего собрания, поэтому не могут быть надлежащими ответчиками по заявленным требованиям. Управляющая компания не участвовала в созыве собрания, подсчете голосов, уведомлении собственников, лишь оказывала консультативную помощь и давала разъяснения по вопросам граждан. Решением общего собрания было определено место хранения протокола в ООО «Управляющая компания № 1», куда он и был передан, однако, каких-либо других документов, касающихся процедуры уведомления, созыва и проведения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ в организацию передано не было.

Ответчики ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, извещались почтовой связью по известным суду адресам, причины неявки не известны.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд пришел к следующему.

Государственная жилищная инспекция Саратовской области осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 12 мая 2005 года № 152-П.

Постановлением Правительства Саратовской области от 19 октября 2011 года № 576-П внесены изменения в Положение о Государственной жилищной инспекции области, согласно которым Инспекция наделена полномочиями по осуществлению регионального государственного жилищного надзора.

Согласно ст. 20 Жилищного кодекса РФ основанием для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями,указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля», является поступление в органгосударственного жилищного надзора, орган муниципального жилищногоконтроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления о фактахнарушения обязательных требований к порядку принятия общим собраниемсобственников помещений в многоквартирном доме решения о созданиитоварищества собственников жилья, уставу товарищества собственниковжилья и внесенным в него изменениям, порядку принятия собственникамипомещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющейорганизации в целях заключения с такой организацией договора управлениямногоквартирным домом, порядку утверждения условий такого договора иего заключения, а также нарушения управляющей организациейобязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса, офактах нарушения в области применения предельных (максимальных)индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальныеуслуги.

Согласно части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса; в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Из материалов дела следует, что ФИО3 и ФИО4 являются собственниками квартир в многоквартирном <адрес>.

Управлением указанным МКД занимается ООО «Управляющая компания №».

ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание собственников помещений указанного многоквартирного дома, проводимого в форме очного голосования, инициатором которого никто не указан, при этом ФИО3 и ФИО4 указаны, соответственно, председателем и секретарем собрания (л.д. 10 - 11).

Решением общего собрания (п. 4 повестки) установлена плата «за обслуживание лицевого счета» в размере 1,67 руб. с 1 кв.м. в многоквартирном <адрес>.

В силу ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:

1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Согласно ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Согласно ч. 4 ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник, иное лицо, указанное в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

Согласно ч. 5 ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны: 1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание; 2) форма проведения данного собрания (очное, заочное или очно-заочное голосование); 3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения; 4) повестка дня данного собрания; 5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

Согласно разделу VI Приказа Минстроя России от 31.07.2014 N 411/пр "Об утверждении примерных условий договора управления многоквартирным домом и методических рекомендаций по порядку организации и проведению общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах":

1) в соответствии с разделом 4 настоящих Рекомендаций инициатор (инициативная группа) направляет сообщения о проведении общего собрания каждому собственнику помещений в многоквартирном доме,

2) в повестку дня каждого общего собрания рекомендуется включать вопросы об избрании председателя общего собрания, секретаря общего собрания, состава счетной комиссии общего собрания,

3) ознакомление собственников помещений в многоквартирном доме с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данное общее собрание, а также с принятыми общем собрании решениями может быть осуществлено путем размещения соответствующей информации (материалов) в определенном помещении данного многоквартирного дома, доступном каждому собственнику помещения в данном доме, либо иным способом, определенным на общем собрании собственников. Порядок ознакомления с информацией (материалами) может быть определен на первичном общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и должен быть доведен до каждого такого собственника.

4) общее собрание правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном многоквартирном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме. При отсутствии кворума для проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме,

5) присутствие собственников на общем собрании и наличие кворума подтверждается листом регистрации участников общего собрания (собственников помещений в многоквартирном доме или их представителей) с указанием фамилии, имени, отчества, адреса, реквизитов свидетельства о собственности на помещение в данном многоквартирном доме, доли в праве общей собственности на общее имущество в данном многоквартирном доме, подписью собственника или представителя собственника с приложением доверенности, если в общем собрании принимает участие представитель собственника.

В силу требований статьи 181.2 ГК РФ решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

В обоснование требований истец фактически ссылается на отсутствие в ООО «Управляющая компания № 1» документов, подтверждающих соблюдение требований закона о кворуме общего собрания, порядке созыва, уведомления, процедуры проведения общего собрания и голосования собственников помещений, правильного оформления результатов.

Между тем, как следует из текста протокола, общее собрание ДД.ММ.ГГГГ имело кворум, решения приняты абсолютным большинством голосов, при этом инициаторы собрания в протоколе не указаны.

По смыслу ст. 44 - 46 ЖК РФ при предъявлении иска о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме надлежащими ответчиками являются инициаторы проведения такого собрания, а в случае их неустановления собственники помещений в многоквартирном доме, принимавшие оспариваемое решение.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, ООО «Управляющая компания № 1» не является инициатором проведения оспариваемого общего собрания, в связи с чем, не имеет предусмотренной законодательством обязанности по ответственному хранению документов, связанных с принятием решения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного протоколом № б/н, в том числе, их последующему предоставлению государственной жилищной инспекции.

Как указано в тексте протокола (п. 7 - «об определении места хранения протокола») документ передается на хранение в управляющую компанию.

Во владении ООО «Управляющая компания № 1» находится только протокол общего собрания, представленный при проверке, что подтвердил представитель ответчика.

Представитель ответчика также пояснил, что иных документов, связанных с решением общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, гражданами, указанными в протоколе и иными лицами, на хранение в организацию не передавалось.

Доказательств обратного суду не представлено.

Представитель истца пояснила, что документы, не представленные ООО «Управляющая компания № 1», государственной жилищной инспекцией у ФИО3 и ФИО4 не запрашивались по неизвестным причинам, материалы проверки доказательств совершения таких действий не содержат.

Поэтому, по мнению суда, само по себе отсутствие документов, затребованных государственной жилищной инспекцией от ООО «Управляющая компания №», при наличии у суда достоверных сведений об отсутствии документов у юридического лица, не является основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку данные обстоятельства самостоятельно не свидетельствуют о наличии оснований недействительности решений общего соборания, предусмотренных ст. 181.4, 181.5 ГК РФ.

Кроме того, ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности.

Жилищным кодексом РФ срок для обращения органами государственного жилищного надзора в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, не определен, в связи с чем, в соответствии с ч. 1 ст. 7 ЖК РФ (аналогия закона) необходимо применять положения ч. 6 ст. 46 данного кодекса.

Согласно ч. 6 ст. 46 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.

Таким образом, шестимесячный срок исковой давности для обращения органов государственного жилищного надзора в суд с заявлением о признании решения собственников многоквартирного дома недействительным, подлежит исчислению с момента выявления государственным жилищным надзором указанных нарушений.

Согласно материалам проверки государственной жилищной инспекции обращение жителя МКД ФИО5 о нарушении её жилищных прав в связи с установлением тарифа «за обслуживание лицевого счета» 1,67 руб. с 1 кв.м. поступило в указанный орган ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13).

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ срок проведения проверки установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

Указанное распоряжение было заблаговременно вручено представителю ООО «Управляющая компания № 1».

Однако, акт о выявлении нарушений требований закона в связи с установлением тарифа «за обслуживание лицевого счета» 1,67 руб. с 1 кв.м. составлен только ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9).

Представитель ответчика пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт о невозможности проведения проверки, поскольку проверяемой организацией, кроме протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, не представлены иные необходимые документы, поэтому ДД.ММ.ГГГГ назначена проверка повторно со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Как полагает суд, учитывая, что ООО «Управляющая компания № 1» не могла представить и не представила в дальнейшем документы, на отсутствие которых ссылается истец в обоснование требований, таким образом, органу государственного жилищного надзора о предполагаемых нарушениях закона, указанных в иске, должно быть известно уже ДД.ММ.ГГГГ, поэтому с указанной даты необходимо исчислять процессуальный срок.

Исходя из изложенного, срок для обращения в суд истек ДД.ММ.ГГГГ, однако, исковое заявление подано лишь ДД.ММ.ГГГГ, с нарушением 6-ти месячного срока.

Частью 2 ст. 199 ГК РФ предусмотрено, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре (пункт 2 статьи 199 ГК РФ).

В связи с истечением срока исковой давности, в удовлетворении требований следует отказать и по данным основаниям.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Государственной жилищной инспекции Саратовской области к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания № 1», ФИО3, ФИО4 о признании решений, принятых на общем собрании собственников многоквартирного <адрес>, оформленных протоколом № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, недействительными, применении последствий недействительности ничтожной сделки к решениям, оформленным протоколом общего собрания № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, производстве перерасчета платы за «обслуживание лицевого счета» в многоквартирном <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в соответствии с ранее установленным тарифом, отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Энгельсский районный суд.

Председательствующий Р.Р. Кудашев