Решение № 2А-217/2017 2А-217/2017~М-220/2017 М-220/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2А-217/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 июля 2017 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Макарова А.С., при секретаре судебного заседания Бредневой Е.А., с участием административного истца – ФИО4 и заинтересованного лица – ФИО5, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № 2а-217/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО4 о признании незаконным решения начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанного с отказом в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, дочери административного истца,

установил:

ФИО6 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным решение начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 7 апреля 2017 г. № 128/сев в части отказа в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ее дочери ФИО5;

- обязать начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ повторно рассмотреть вопрос принятия на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ее дочери ФИО5

В обоснование заявления ФИО6 в суде пояснила, что она со своей семьей проживает в жилом помещении по адресу: г. Севастополь, (адрес), принадлежащем на праве собственности ее родителям. При этом ранее они проживали там по возмездным договорам найма, а в настоящее время временно проживают до обеспечения ее жилым помещением от военного ведомства. В качестве членов семьи собственников в данное жилое помещение не вселялись.

Заинтересованное лицо ФИО5 доводы административного истца поддержала, пояснив, что зарегистрирована по месту пребывания в общежитии учебного заведения в г. Симферополе Республики Крым, однако продолжает проживать в квартире своих дедушки и бабушки, приезжая на выходные и праздничные дни, а также в дни, свободные от учебы, занимая отдельную комнату.

Начальник 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, руководитель ФКУ «Управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» и их представители, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не прибыли. С учетом ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения заявителя, изучив материалы дела и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Законом города Севастополя «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе» от 5 мая 2015 г. № 134-ЗС, принятым Законодательным Собранием города Севастополя 28 апреля 2015 г., для проживающих в отдельных квартирах установлена учетная норма 12 кв.м. общей площади жилого помещения.

Отказывая на основании ст. 53 ЖК РФ в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении дочери административного истца, жилищный орган исходил из того, что ФИО5 являлась членом семьи собственников жилого помещения по адресу: г. Севастополь, (адрес), а снявшись с регистрации по месту жительства в нем, утратила право пользования им, то есть совершила действия, связанные с намеренным ухудшением своих жилищных условий.

При этом, по мнению жилищного органа, в вышеуказанном жилом помещении проживало лишь три человека (ФИО5, ее дедушка и бабушка), в связи с чем они были обеспечены по установленным нормам (61,2 : 3 = 20,3 кв.м. на одного человека).

Однако в судебном заседании судом установлено следующее.

ФИО6 проходит военную службу по контракту с 1995 года.

Жилое помещение по адресу: г. Севастополь, (адрес), общей площадью 61,2 кв.м. в 2005 году приобретено в собственность ФИО3 и ФИО1 – родителями административного истца.

С указанного времени, не считая 2010 года, когда административный истец проживала в ином месте, ФИО6 и ее дочь ФИО5 были вселены и проживали как дочь и внучка в упомянутой выше квартире.

При этом в период с июля 2011 года по июнь 2016 года административный истец заключала с матерью договоры найма этого жилого помещения на сумму, не превышающую 4 000 рублей, а с июня 2016 года по настоящее время проживает в нем безвозмездно до получения жилого помещения от военного ведомства.

В 2014 году, с января по декабрь, дочь административного истца ФИО5 была также зарегистрирована в этом жилом помещении в целях сбора документов для поступления в учебное заведение.

В настоящее время административный истец и ее дочь, зарегистрированные по адресу воинской части, вселены и проживают в указанной выше квартире совместно с родителями административного истца.

Данные обстоятельства установлены судом на основании объяснений административного истца и ее дочери, показаний свидетеля ФИО3, текста административного искового заявления, решения начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от (дата) (номер)/сев, копий паспортов ФИО6, ФИО7, ФИО5, свидетельства о рождении ФИО5 серии (номер) (номер), свидетельства о рождении Фио2 серии (номер) (номер),справки заведующей общежитием № 2 ФГАОУ ВО «Крымский федеральный университет им. ФИО8» Академия строительства и архитектуры от (дата), свидетельства о регистрации по месту пребывания (номер), выписки из послужного списка, свидетельства о заключении брака серии (номер) (номер), справки (выписки из домовой книги и о составе семьи и прописке) от (дата) (номер), свидетельств о государственной регистрации права от (дата), выписки из домовой книги квартиросъемщика от (дата), заявления административного истца в жилищный орган от (дата), копий договоров найма от (дата) (номер), от (дата), от (дата)

Поскольку ФИО5 вселялась собственниками жилого помещения как внучка, то есть как родственник, и продолжает проживать в нем, то на основании ст. 31 ЖК РФ она является членом семьи собственников жилого помещения и имеет равное право пользования им.

Ввиду изложенного суд приходит к выводу о том, что отказывая ФИО6 в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ее дочери ФИО5, начальник 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ошибочно исходил из того, что дочь административного истца выехала из жилого помещения родителей административного истца, совершив действия, указанные в ст. 53 ЖК РФ.

Поскольку ФИО5, будучи вселенной в жилое помещение, принадлежащее на праве собственности ее дедушке и бабушке, в качестве члена семьи собственников и продолжая в нем проживать, фактически права пользования им не утратила, то решение об отказе в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в этой части является необоснованным и подлежит отмене, а на жилищный орган необходимо возложить обязанность повторно рассмотреть вопрос принятия ФИО5 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

При этом в судебном заседании административный истец пояснила, что она и ее семья проживают в указанном выше жилом помещении совместно с ее родителями, а из копии паспорта административного истца усматривается, что он ранее был зарегистрирован по другим адресам, однако каких-либо сведений о наличии или отсутствии у него права пользования этими жилыми помещениями материалы жилищного дела не содержат.

Таким образом, в оспариваемом решении жилищного органа не дано оценки обстоятельствам вселения и проживания административного истца и ее семьи в жилом помещении по адресу: г. Севастополь, (адрес), а также не произведен расчет обеспеченности военнослужащего и проживающих совместно с ним членов его семьи общей площадью этого жилого помещения и не исследован вопрос обеспеченности супруга военнослужащего жилыми помещениями по местам регистрации, однако с учетом разъяснений п. 61 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», данные обстоятельства не могут повлиять на вышеуказанные выводы суда по данному делу.

Руководствуясь статьями 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Заявление ФИО4 – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 7 апреля 2017 г. № 128/сев в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении дочери административного истца.

Обязать начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда отменить свое решение от 7 апреля 2017 г. № 128/сев в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении дочери административного истца ФИО5 и повторно рассмотреть вопрос принятия ее на такой учет, о чем в тот же срок сообщить в суд, административному истцу и заинтересованному лицу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.С. Макаров