Решение № 2-2778/2020 2-2778/2020~М-1690/2020 М-1690/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-2778/2020

УИД 39RS0002-01-2020-002273-23

Дело № 2-2778/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2020 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ирхиной Е.Н.,

при секретаре Долбенковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калининградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и интересов неопределённого круга лиц и Российской Федерации к Министерству природных ресурсов и экологии Калининградской области об обязании принять меры к проведению кадастровых работ и постановке на государственный кадастровый учет, обязании принять меры по обозначению на местности границ охранной зоны,

У С Т А Н О В И Л:

Калининградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и интересов неопределённого круга лиц и Российской Федерации с иском к Министерству природных ресурсов и экологии Калининградской области, указывая, что в феврале-марте 2020 года в ходе проведения Калининградской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки исполнения законодательства об особо охраняемых природных территориях установлено, что Постановлением Правительства Калининградской области от 09.12.2019 № 819 «О создании особо охраняемых природных территорий регионального значения на территории Калининградской области» на территории Калининградской области создана особо охраняемая природная территория регионального значения - памятник природы «Дуб черешчатый пирамидальный», а также утверждено соответствующее Положение о данном памятнике природы. В силу ч.ч. 2, 3, 5 гл. 1 Положения обозначенный памятник природы образован с целью сохранения и восстановления природного объекта (дерева), имеющего экологическое, культурно-историческое и эстетическое значение. Площадь памятника природы: 0,0114 га. Местонахождение памятника природы: в центральной части г. Калининграда, в сквере на пересечении проспекта Мира, ул. Брамса и Советского проспекта. Проверка показала, что границы зоны с особыми условиями использования территорий - памятника природы «Дуб черешчатый пирамидальный» в установленном законом порядке на местности не определены, государственный кадастровый учет указанного земельного участка не производился. Границы охранной зоны памятника природы «Дуб черешчатый пирамидальный» специальными предупредительными аншлагами и информационными знаками на местности не обозначены. Отсутствие сведений в государственном кадастре недвижимости о земельном участке, как особо охраняемой природной территории, может полечь за собой нецелевое использование памятника природы, что приведет к утрате им защитных функций. На основании изложенного просит обязать Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области принять меры к проведению кадастровых работ по определению границ зоны с особыми условиями использования особо охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы «Дуб черешчатый пирамидальный» и постановке на государственный кадастровый учет границ зоны с особыми условиями использования особо охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы «Дуб черешчатый пирамидальный», в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать ответчика принять меры по обозначению на местности границ охранной зоны особо охраняемой природной территории регионального значения – памятника природы «Дуб черешчатый пирамидальный» специальными предупредительными аншлагами и информационными знаками в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник Калининградского межрайонного природоохранного прокурора – Потапов М.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в иске, на их удовлетворении настаивал.

Ответчик Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежаще.

Выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав представленные доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Калининградской межрайонной природоохранной прокуратурой в феврале-марте 2020 года была проведена проверка исполнения законодательства об особо охраняемых природных территориях, в результате которой установлено следующее.

Постановлением Правительства Калининградской области от 09.12.2019 № 819 «О создании особо охраняемых природных территорий регионального значения на территории Калининградской области» на территории Калининградской области создана особо охраняемая природная территория регионального значения - памятник природы «Дуб черешчатый пирамидальный», а также утверждено соответствующее Положение о данном памятнике природы.

В силу ч.ч. 2, 3, 5 гл. 1 Положения обозначенный памятник природы образован с целью сохранения и восстановления природного объекта (дерева), имеющего экологическое, культурно-историческое и эстетическое значение. Площадь памятника природы: 0,0114 га. Местонахождение памятника природы: в центральной части г. Калининграда, в сквере на пересечении проспекта Мира, ул. Брамса и Советского проспекта.

Главой 3 названного Положения установлен режим особой охраны территории памятника природы «Дуба черешчатый пирамидальный».

В соответствии с ч. 11 гл. 3 Положения, на территории памятника природы запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятника природы, в том числе: нарушение почвенного покрова, производство земляных работ, за исключением проведения мероприятий по сохранению и восстановлению памятника природы; проведение геологоразведочных работ, поиск и добыча полезных ископаемых; деятельность, влекущая за собой изменение гидрологического режима; загрязнение и засорение поверхностных и подземных вод, сброс сточных вод; осуществление любых видов работ в границах памятника природы без предварительного уведомления исполнительного органа государственной власти Калининградской области, осуществляющего функции по проведению государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере функционирования и охраны особо охраняемых природных территорий (далее - уполномоченный орган); размещение отходов производства и потребления вне специально отведенных для этого мест, складирование всех видов материалов, грунтов, снега; разведение костров, сжигание сухих листьев, ветвей и травы; проведение взрывных работ; повреждение ограждений, информационных знаков, стендов, указателей и других объектов инфраструктуры памятника природы; иные виды деятельности, препятствующие сохранению и восстановлению памятника природы.

Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» установлено, что особо охраняемые природные территории - это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

Согласно п.п. 10, 12, 13 ст. 2 Федерального закона № 33-ФЗ для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах устанавливаются охранные зоны. Положение об охранных зонах указанных особо охраняемых природных территорий утверждается Правительством Российской Федерации. Ограничения использования земельных участков и водных объектов в границах охранной зоны устанавливаются решением об установлении охранной зоны особо охраняемой природной территории. Обязательным приложением к решению о создании особо охраняемой природной территории являются сведения о границах такой территории, которые должны содержать графическое описание местоположения границ такой территории, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Форма графического описания местоположения границ особо охраняемой природной территории, требования к точности определения координат характерных точек границ особо охраняемой природной территории, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 указанного закона, законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться и иные категории особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.

Законом Калининградской области от 01.03.2016 № 513 «Об особо охраняемых природных территориях» установлены категории особо охраняемых природных территорий, в которые включены, в том числе памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношении природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.

В соответствии со ст.ст. 68, 69 Земельного кодекса РФ, землеустройство включает в себя мероприятия помимо прочих, по описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства.

Землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» органы государственной власти и органы местного самоуправления в порядке, установленном в соответствии с настоящей статьей, обязаны направлять документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в случаях принятия ими решений, в том числе, об установлении или изменении границ зоны с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Калининградской области, утвержденным постановлением Правительства Калининградской области от 23.11.2015 № 642, Министерство осуществляет функционирование и охрану ООПТ.

Таким образом, надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ являются сведения государственного кадастра недвижимости, отсутствие сведений в государственном кадастре недвижимости о земельном участке, как особо охраняемой природной территории, может повлечь за собой нецелевое использование памятника природы, что приведет к утрате им защитных функций.

В связи с тем, что ответчиком не приняты меры к проведению кадастровых работ по определению границ зоны с особыми условиями использования особо охраняемой природной территории – памятника природы «Дуба черешчатого пирамидального» и постановке на государственный кадастровый учет границ зоны с особыми условиями использования особо охраняемой природной территории регионального значения - памятник природы «Дуб черешчатый пирамидальный», не приняты меры по обозначению на местности границ охранной зоны особо охраняемой природной территории регионального значения – памятника природы «Дуб черешчатый пирамидальный» специальными предупредительными аншлагами и информационными знаками, суд приходит к выводу об удовлетворении требования Калининградского межрайонного природоохранного прокурора в полном объёме.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из обстоятельств дела, с учетом доводов прокурора о разумном сроке исполнения решения суда, суд считает возможным установить срок исполнения Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области обязанностей восемь месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Калининградского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области принять меры к проведению кадастровых работ по определению границ зоны с особыми условиями использования особо охраняемой природной территории регионального значения - памятник природы «Дуб черешчатый пирамидальный» и постановке на государственный кадастровый учет границ зоны с особыми условиями использования особо охраняемой природной территории регионального значения - памятник природы «Дуб черешчатый пирамидальный», в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры по обозначению на местности границ охранной зоны особо охраняемой природной территории регионального значения – памятника природы «Дуб черешчатый пирамидальный» специальными предупредительными аншлагами и информационными знаками в срок восемь месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 30.10.2020.

Судья: подпись