Решение № 2А-787/2024 2А-787/2024~М-481/2024 М-481/2024 от 10 апреля 2024 г. по делу № 2А-787/2024

Дело № 2а-787/2024

УИД 42RS0037-01-2024-000731-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2024 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ёлгиной Ю.И., с участием секретаря судебного заседания Шилко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО «ГНК-Инвест» к начальнику, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Юрге и Юргинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью ПКО "ГНК-Инвест обратилось к начальнику, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Юрге и Юргинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу с требованиями административного иска о признании:

- незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Б.П.А., выразившиеся в не предоставлении запрашиваемой информации о результате запросов в УПФР для установления места получения должником дохода;

- незаконным бездействия начальника ОСП по г. Юрге и Юргинскому району ФИО1, выразившиеся в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов и ненадлежащем контроле за исполнением ими их служебных обязанностей, а также в не рассмотрения жалобы;

- возложении обязанности исполнить требования поданного заявления, предоставить запрашиваемую взыскателем информацию о результате запросов в УПФР для установления места получения должников дохода по исполнительному производству ***.

Требования административного искового заявления обосновываются тем, что ООО ПКО «ГНК-Инвест» 04.11.2023 г. было направлено заявление через личный кабинет Госуслуг в Отделение судебных приставов по г. Юрге и Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о предоставлении информации о результате запросов в УПФР для установления места получения должником ФИО2 дохода по исполнительному производству *** В ответ на заявление получено постановление судебного пристава-исполнителя Б.П.А. об отказе в удовлетворении заявления, поскольку ранее были исполнены требования взыскателя, но взыскателем ранее запрашиваемая информация не была запрошена. 28.12.2023 г., в связи с не предоставлением запрашиваемой информации, направлена жалоба на начальника ОСП по г. Юрге и Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, которая была получена адресатом 12.01.2024 г. (ФИО3). По состоянию на 07.03.2024 г. заявление не исполнено, ответ на жалобу и запрашиваемая информация не представлена. Таким образом, нарушаются права ООО ПКО «ГНК-Инвест», как взыскателя (л.д.4).

Представитель административного истца ООО ПКО «ГНК-Инвест», о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом (л.д.115), в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в отсутствии административного истца (об. л.д.4).

Административные соответчики начальник отделения - старший судебный пристав, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Юрге и Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, ФИО4, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, не явились (л.д.111, 112, 117).

Заинтересованное лицо ФИО2 о месте и времени судебного заседания уведомлялась надлежащим образом (л.д.116), в судебное заседание не явилась.

Административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежаще о судебном заседании.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к нижеизложенному.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 1 ст. 121 федерального закона от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно п. 1, 3, 5, 7 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства; заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов; если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление; копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы и их должностным лицам, в государственные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом или должностным лицом гражданин имеет право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 3, п. 4 ст. 5).

Обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ст. ст. 9, 12).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ государственный орган или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, мировым судьей судебного участка *** Юргинского городского судебного района, и.о. мирового судьи судебного участка *** Юргинского городского судебного района выдан исполнительный лист *** по делу *** (***) от 22.06.2015 г. о взыскании задолженности по кредитному договору *** от 11.02.2011 г. за период с 11.08.2014 г. по 6.01.2015 г. в размере 35 909 рублей в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ОАО «Сбербанк России» в лице Кемеровского отделения *** (л.д.22-24).

Определением мирового судьи судебного участка *** Юргинского городского судебного района Кемеровской области от 01.10.2018 г. изменен взыскатель в исполнительном производстве, возбужденном на основании решения мирового судьи судебного участка *** Юргинского городского судебного района, и.о. мирового судьи судебного участка *** Юргинского городского судебного от 22.06.2015 г. по делу ***, с ОАО» Сбербанк России» на ООО «ГНК-Инвест» (л.д.25-26).

10.06.2021 г. на основании исполнительного листа *** по делу *** (***) от 22.06.2015 г. о взыскании задолженности по кредитному договору *** от 11.02.2011 г. за период с 11.08.2014 г. по 6.01.2015 г. в размере 35 909 рублей в отношении должника ФИО2 в пользу ООО «ГНК-Инвест», судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство *** (л.д.27).

В ходе исполнительного производства *** неоднократно направлены запросы в разные органы, организации в отношении ФИО2, в том числе об истребовании сведений о заработной плате должника или доходе, на которые начислены страховые взносы из ПФР (л.д.53-73).

16.08.2021 г. судебным приставом-исполнителем объединены исполнительные производства от 26.02.2021 г. ***, от 10.06.2021 г. *** от 09.06.2021 г. ***, от 28.06.2021 г. ***, от 13.07.2021 г. *** в сводное исполнительное производство с присвоением ему номера *** (л.д.28).

По исполнительному производству *** от 10.06.2021 г. судебным приставом-исполнителем 20.05.2022 г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в размере 50% ежемесячно, направлено для удержания долга в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа *** (л.д.74).

14.02.2023 г. к сводному исполнительному производству *** присоединены исполнительные производства от 25.10.2022 г. ***, от 14.10.2022 г. *** от 26.09.2022 г. *** (л.д.75).

04.11.2023 г. представителем ООО «ГНК-Инвест» ФИО5 подано заявление через личный кабинет ЕПГУ в Отделение судебных приставов по г. Юрга и Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу с просьбой о направлении запроса в УПФР для установления места получения должником дохода (л.д.76).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Юрге и Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от 16.11.2023 г. отказано в удовлетворении заявления, поскольку требования заявителя исполнены ранее (л.д.77). Постановление направлено ООО «ГНК-Инвест» в личный кабинет ЕПГУ 16.11.2023 г. (л.д.78).

12.01.2024 г. представителем ООО ПКО «ГНК-Инвест» ФИО6 подана жалоба в порядке подчиненности, в которой указано, что 04.11.2023 г. ООО ПКО «ГНК-Инвест» было направлено заявление о предоставлении информации о результате запросов в УПФР для установления места получения должником дохода по исполнительному производству *** в отношении должника ФИО2 В ответ на заявление получено постановление об отказе в удовлетворении заявления от 16.11.2023 г., в котором указано, что требования заявителя исполнены ранее, однако, ранее не была получена запрашиваемая информация. Просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, предоставить ответ на поданное заявление, предоставить информацию о результате запросов в УПФР для установления места получения должником дохода (л.д.31).

Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по городу Юрге и Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от 22.01.2024 г. отказано в удовлетворении жалобы, так как ходатайство заявителя было рассмотрено, обоснованно указано об исполнении требований, поскольку должник трудоустроена в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа ***». Предоставление информации о ходе исполнительного производства является мерой принудительного исполнения, исполнительным действием, поэтому не может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 18 Закона (л.д.32). Согласно списку корреспонденции 02.02.2024 г. постановление направлено почтовой связью в адрес ООО ПКО «ГНК-Инвест» (л.д.33-36).

Справкой о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству *** по состоянию на 09.04.2024 г. установлено, что взыскано с должника 10 056,76 рублей, перечислено взыскателю 9 039,24 рублей, находятся на депозитном счете 1 017,52 рублей (л.д.81).

Справкой о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству *** по состоянию на 09.04.2024 г. установлено, что взыскано с должника 143 699,57 рублей, перечислено взыскателям 142 699,57 рублей (л.д.82-109).

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием) (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При этом обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Разрешая спор по существу, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, установленные фактические обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку незаконных бездействий со стороны должностных лиц ОСП по г. Юрге и Юргинскому району ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу в отношении ООО ПКО «ГНК-Инвест» не установлено, ходатайство и жалоба (заявление) представителя ООО ПКО «ГНК-Инвест» было рассмотрено должностными лицами, в пределах их полномочий и компетенций, в установленный законом срок, и является мотивированным, исходя из содержания заявленного ходатайства об истребовании информации из ПФР. Поскольку ранее судебным приставом- исполнителем сведения о заработной плате должника или доходе, на которые начислены страховые взносы из ПФР, была истребована и получена, оснований для удовлетворения заявленного хоадатйства, не имелось.

20.05.2022 г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, в связи с чем в права и законные интересы взыскателя ООО «ГНК-Инвест» не нарушены.

В соответствии с п. 4 и 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 г. № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» к действиям наделенных публичными полномочиями органов и лиц относится их волеизъявление, которое не облечено в форму решения, но может влечь нарушение прав, свобод и законных интересов граждан и организаций или создавать препятствия к их осуществлению. К бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Учитывая, что в нарушение ч. 2 ст. 220 и п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ в административном исковом заявлении ООО ПКО «ГНК-Инвест» не подтверждены сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми бездействиями, ответами ответчика, отсутствуют основания для признания их незаконными, так как в соответствии с ч. 2 ст.227 КАС РФ для этого не имеется совокупности условий в виде несоответствия их требованиям закона, нарушения ими прав, свобод, законных интересов ООО ПКО «ГНК-Инвест» из-за непредставления подтверждения последнего административным истцом, поэтому административное исковое заявление подлежит полному отказу в удовлетворении.

Руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ООО ПКО «ГНК-Инвест» к начальнику, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Юрге и Юргинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействия.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда через Юргинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме мотивированное решение принято 25.04.2024 г.

Председательствующий Ю.И. Ёлгина