Апелляционное определение № 33А-4114/2026 от 30 марта 2026 г.

Дело №33а-4114/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 марта 2026 года г. Симферополь

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Кагитиной И.В.,

судей - Кучеренко Н.В., Холодной Е.И.,

с участием секретаря судебного заседания - Вороновой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО9 к Администрации города Феодосии Республики Крым, заинтересованные лица - Муниципальное казенное учреждение «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Феодосии Республики Крым», ФИО2, ФИО3, глава Администрации города Феодосии Республики Крым ФИО4, о признании незаконным постановления,

по апелляционной жалобе начальника управления по правовым вопросам Администрации города Феодосии Республики Крым ФИО5 на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 16 декабря 2025 года, которым административный иск удовлетворен.

Заслушав доклад судьи Кагитиной И.В., объяснения представителя административных истцов ФИО6, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым

установила:

ФИО1, ФИО9 обратились в Феодосийский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением, в котором просят признать незаконным и не порождающим правовых последствий постановление Администрации города Феодосии Республики Крым № 559 от 17 февраля 2025 года о снятии ФИО1 и членов его семьи с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Требования мотивированы тем, что 23 ноября 2004 года административные истцы на основании протокола № 133 общественной комиссии по жилищным вопросам при исполкоме Приморского поселкового совета от 18 ноября 2004 года были приняты на квартирный учет в качестве лиц, нуждающихся в жилых помещениях. Административные истцы состояли на отдельном учете граждан из числа депортированных, нуждающихся в предоставлении жилья. 17 февраля 2025 года Администрацией города Феодосии Республики Крым было вынесено постановление № 559, которым были сняты с учета граждане, нуждающиеся в жилых помещениях, а именно: ФИО1, составом семьи 5 человек, в том числе: жена ФИО9, дочь ФИО11, сын ФИО2, дочь ФИО3 Считая данное постановление администрации незаконным, административные истцы указали, что ответчик при проверке нуждаемости в улучшении жилищных условий семьи ФИО1 и его супруги ФИО9 неправомерно учел жилые помещения, принадлежащие сыну на праве собственности, который в число членов семьи ФИО1 и ФИО9 не входил, при этом сам по себе факт родства не подтверждает принадлежность к одной семье, а площадь принадлежащего сыну жилья не должна была учитываться при определении уровня жилищной обеспеченности заявителя.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 16 декабря 2025 года восстановлен ФИО1, ФИО9 срок обращения в суд с настоящим административным иском; административное исковое заявление ФИО1, ФИО9 удовлетворено; признано незаконным постановление Администрации города Феодосии Республики Крым от 17 февраля 2025 года № 559 «О снятии гражданина ФИО1 и членов его семьи с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях»; возложена на администрацию города Феодосии Республики Крым обязанность в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу, восстановить ФИО1 и членов его семьи: жену - ФИО9, дочь - ФИО3 на квартирном учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и граждан, из числа ранее депортированных народов Крыма, с момента первичной постановки на указанный учет, после чего в течение месяца сообщить суду и административным истцам об исполнении решения суда по административному делу; распределены судебные расходы.

Не согласившись с вышеуказанным решением, начальником управления по правовым вопросам Администрации города Феодосии Республики Крым ФИО5 подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит отменить решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 16 декабря 2025 года, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование апелляционной жалобы указано, что согласно заявлению ФИО1 от 04 января 2011 года №02/02-17, содержащемуся в учетном деле, дочь ФИО7 подлежала снятию с учета в связи с выбытием. Иные заявления административным истцом в адрес Администрации города Феодосии Республики Крым не подавались, уведомления о внесении изменений в учетное дело административным истцом в учетное дело не предоставлены. Полагает, что позиция административных истцов о неоднократном предоставлении справки о составе семьи без учета сына не подтверждается материалами дела. Следовательно, гражданин ФИО1 и члены его семьи в количестве 4 человек обеспечены жилой площадью сверх нормы предоставления жилого помещения в муниципальном образовании муниципальный округ ФИО8. Кроме того считает, что административные истцы не подтвердили уважительность пропуска срока на подачу настоящего административного искового заявления в суд.

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО6 просила решение городского суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

От Администрации города Феодосии Республики Крым поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика.

Заслушав пояснения представителя административных истцов, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив юридическую оценку обстоятельств дела и полноту их установления, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Принимая решение об удовлетворении административного иска, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ФИО2 не является членом семьи ФИО1, в связи с чем, Администрация города Феодосии Республики Крым необоснованно учла находящиеся в собственности ФИО2 жилые помещения при определении нуждаемости ФИО1 и членов его семьи в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Изложенное в своей совокупности свидетельствует о том, что оспариваемое постановление администрации города Феодосии Республики Крым от 17 февраля 2025 года № 5589 «О снятии гражданина ФИО1 и членов его семьи с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях» не соответствует требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации и Закона Республики Крым от 06 июля 2015 года №130-ЗРК/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым», нарушает права и законные интересы ФИО1 и членов его семьи. Кроме того, суд посчитал, что имеются основания для восстановления административным истцам процессуального срока обращения в суд, пропущенного по уважительной причине.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым соглашается с выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.

Статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» закреплено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

В силу части 2 статьи 6 вышеуказанного Федерального закона граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Положениями статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 13 октября 2015 года №611 утвержден Порядок предоставления жилого помещения гражданам, принятым по состоянию на 21 марта 2014 года на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, и нуждающимся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма (далее – Порядок).

Исходя из пункта 3 Порядка, право на предоставление жилого помещения по договорам социального найма за счет бюджетных средств имеют граждане, принятые по состоянию на 21 марта 2014 года на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, и нуждающиеся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма (далее - граждане, отдельный квартирный учет соответственно)

В соответствии со статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно статье 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке (часть 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Правовое регулирование некоторых вопросов в области жилищных отношений в части обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым, жилыми помещениями регламентировано Законом Республики Крым от 06 июля 2015 года №130-ЗРК/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым» (далее - Закон №130-ЗРК/2015).

Исходя из части 1 статьи 3 Закона №130-ЗРК/2015 жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно статье 4 Закона №130-ЗРК/2015 учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ведется путем: 1) принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; 2) ведения очереди граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; 3) снятия граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с учета (часть 1).

Учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ведется в расположенных на территории Республики Крым: 1) городских округах; 2) поселениях, входящих в составы муниципальных районов. Ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органами местного самоуправления, к полномочиям которых муниципальными нормативными правовыми актами отнесено ведение этого учета (часть 2).

На основании части 1 статьи 35 Закона №130-ЗРК/2015 граждане, принятые на учет (в том числе на отдельный квартирный учет) в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 21 марта 2014 года в целях последующего предоставления им жилых помещений, сохраняют право состоять на учете с сохранением очередности до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или снятия с данного учета.

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3, 4, 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до 21 марта 2014 года, давали им право быть принятыми на квартирный учет (в том числе на отдельный квартирный учет) в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях последующего предоставления им жилых помещений.

Согласно частям 1, 4 статьи 15 Закона №130-ЗРК/2015 органы местного самоуправления, в которых осуществляется ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, при рассмотрении вопроса о предоставлении гражданам по договорам социального найма жилых помещений проводят проверки наличия обстоятельств, служащих основанием для принятия решения о снятии граждан и (или) совместно проживающих с ними членов семьи, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, с учета.

В ходе проведения проверок наличия обстоятельств, служащих основанием для принятия решения о снятии гражданина и (или) совместно проживающих с ним членов семьи, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с учета, органы местного самоуправления, в которых осуществляется ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, запрашивают у граждан и (или) по межведомственным запросам необходимые для проведения проверок документы, являющиеся основаниями для принятия граждан на учет.

Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 13 августа 2015 года № 446 установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения на территории муниципального образования городской округ ФИО8, в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях - 8 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Указанным постановлением также установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма - 14 кв.м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Приморского поселкового совета АР Крым от 23 ноября 2004 года ФИО1 с составом семьи 5 человек, в том числе: жена - ФИО9, дочь - ФИО11, сын - ФИО2, дочь- ФИО3, принят на квартирный учет и внесен в список общей очереди и список депортированных граждан (т.1 л.д.11).

По заявлению ФИО1 от 04 января 2011 года дочь ФИО11 была исключена из состава семьи заявителя в связи с отбытием (т.2 л.д. 120).

Решением исполнительного комитета Приморского поселкового совета № 22 от 26 января 2011 года внесены изменения в учетное дело ФИО1 и исключена из состава семьи дочь ФИО11 (т.2 л.д. 121).

05 февраля 2016 года ФИО1 в адрес Администрации города Феодосии Республики Крым подано заявление о принятии его с семьей из 3-х человек, в том числе: жена ФИО9, дочь ФИО3, на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении с сохранением даты постановки на квартирный учет при исполнительном комитете Приморского поселкового совета, как принятого на квартирный учет до 21 марта 2014 года. В заявлении указано, что ФИО1 с семьей проживает на съемном жилье, прописан на земельном участке по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 113-116).

Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 17 февраля 2025 года №559 «О снятии гражданина ФИО1 и членов его семьи с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях» ФИО1 составом семьи 5 человек, в том числе жена ФИО9, дочь ФИО11, сын ФИО2, дочь ФИО3, сняты с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, на основании пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ, пункта 1 статьи 35 Закона Республики Крым от 06 июля 2015 года №130-ЗРК/2015, в связи с утратой оснований, дающих ему право на получение жилого помещения по договору социального найма (обеспеченность жилой площадью сверх нормы предоставления) (т.1 л.д. 10).

Согласно реестру о направлении почтовой корреспонденции от 20 февраля 2025 года копия оспариваемого постановления от 17 февраля 2025 года № 2-44-1640 была направлена ФИО1 по адресу: <адрес> (т.2 л.д. 119, 123).

При этом, в поданном в Администрацию города Феодосии Республики Крым в 2016 году заявлении о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении (т.1 л.д. 113) административный истец указал, что он зарегистрирован по месту нахождения земельного участка, однако фактически проживает на съемном жилье, в связи с чем, для извещения, в том числе, указал контактный номер телефона.

Приведенные обстоятельства также изложены представителем административных истцов в дополнительных пояснениях от 16 декабря 2025 года, в соответствии с которыми административные истцы ознакомились с оспариваемым постановлением только в мае 2025 года. При этом ранее копию постановления они не получали, поскольку постановление было направлено по адресу местонахождения земельного участка: <адрес>, по которому истцы не проживают, ввиду отсутствия на земельном участке каких-либо строений.

Сведений, опровергающих данные обстоятельства и свидетельствующих о том, что ФИО1, ФИО9 достоверно знали о наличии оспариваемого постановления ранее мая 2025 года, материалы дела не содержат и судами первой и апелляционной инстанций не установлено.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 3 статьи 92 КАС РФ, часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ).

С учетом установленных обстоятельств и приведенных разъяснений Пленума, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о возможности восстановлении административным истцам срока на обращения в суд с настоящим административным иском, пропущенного по уважительной причине.

При таком положении, доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для восстановления пропущенного процессуального срока, подлежат отклонению как несостоятельные.

Проверяя законность оспариваемого постановления 17 февраля 2025 года №559, судебная коллегия отмечает следующее.

Как следует из пояснительной записки к проекту постановления Администрации города Феодосии Республики Крым «О снятии гражданина ФИО1 и членов его семьи с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях», согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 03 февраля 2025 года №КУВИ-001/2025-29998343, сын ФИО2, состоящий на учете, является собственником жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, общая площадь жилого помещения 58,5 кв.м, общедолевая собственность, доля в праве 1/4 и по адресу: <адрес>, общей площадью 207,9 кв.м, общедолевая собственность, доля в праве 1/3. Совокупная площадь указанных помещений составляет 83,92 кв.м. Кроме того, согласно заявлению ФИО1 от 04 января 2011 года № 02/02-17, содержащемуся в учетном деле, дочь ФИО7, подлежала снятию с учета в связи с выбытием. Таким образом, по мнению административного ответчика, ФИО1 обеспечен жилой площадью сверх нормы предоставления жилого помещения в муниципальном образовании городской округ ФИО8 (14 кв.м). Следовательно, не является нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма (т.1 л.д. 52-54).

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как было установлено выше, обращаясь 05 февраля 2016 года в администрацию с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, ФИО1 не был указан в качестве члена своей семьи сын ФИО2 (т.1 л.д.113).

Согласно справкам о регистрации по состоянию на 2023 год (т.1 л.д. 104), 2024 год (т.1 л.д. 103), 2025 год (т.1 л.д.47) по адресу: <адрес> зарегистрировано 4 человека: ФИО1, жена ФИО9, дочь ФИО3, невестка ФИО16

При этом, поскольку данные справки содержались в материалах, предоставленных в дело стороной административного ответчика, указание в апелляционной жалобе на непредставление административным истцом в адрес Администрации города Феодосии справок о составе семьи без учета сына является необоснованным.

В свою очередь, исходя из сведений о регистрации граждан от 03 февраля 2025 года, ФИО2 с 20 ноября 2015 года значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес> (т.1 л.д.63).

Учитывая изложенное в совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что имеющиеся в материалах дела доказательства не содержат сведений, безусловно подтверждающих, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент вынесения оспариваемого постановления являлся членом семьи ФИО1, а потому Администрация города Феодосии Республики Крым необоснованно учла находящиеся в собственности ФИО2 жилые помещения при определении нуждаемости ФИО1 и членов его семьи в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В тоже время принятие немотивированного решения в отсутствие каких - либо доказательств наличия оснований для его принятия, исходя из положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является достаточным основанием для признания оспариваемого решения незаконным.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывать, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и положения закона, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым считает верными выводы суда первой инстанции о том, что постановление Администрации города Феодосии Республики Крым от 17 февраля 2025 года № 5589 противоречит нормам действующего законодательства, является немотивированным, необоснованным, при этом нарушает права и законные интересы административного истца.

При таком положении, постановление органа местного самоуправления от 17 февраля 2025 года № 5589 правомерно признано судом первой инстанции незаконным.

Признав незаконными оспариваемое решение, суд первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложил на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения, правильно указав на способ восстановления нарушенного права административного истца путем восстановления ФИО1 и членов его семьи: жены – ФИО9 Л, дочери - ФИО3 на квартирном учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и граждан, из числа ранее депортированных народов Крыма, с момента первичной постановки на указанный учет.

По сути, доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.

Предусмотренные статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для отмены или изменения решения в апелляционном порядке отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым

определила:

решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 16 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника управления по правовым вопросам Администрации города Феодосии Республики Крым ФИО5 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья: И.В. Кагитина

Судья: Н.В. Кучеренко

Судья: Е.И. Холодная

Мотивированное апелляционное определение составлено 02 апреля 2026 года.