Решение № 2-1846/2017 2-1846/2017~М-1203/2017 М-1203/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 2-1846/2017

Дело № 2-1846/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2017 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Щеглова И.В.,

при секретаре Калининой М.А.,

с участием представителей истца Управления Роспотребнадзора по НО – ФИО1 и ФИО2,

представителя ответчика Администрации Новгородского муниципального района – ФИО3,

представителей третьего лица Непубличное акционерное общество "ТЭК" – ФИО4 и ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску главного государственного санитарного врача по Новгородской области, руководителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Новгородского муниципального района об обязании обеспечить водоснабжение населения холодной питьевой водой,

у с т а н о в и л:

Главный государственный санитарный врач по Новгородской области, руководитель Управления Роспотребнадзора по Новгородской области (далее – Управление), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Новгородский районный суд с иском к Администрации Новгородского муниципального района об обязании обеспечить водоснабжение населения холодной питьевой водой.

В обоснование иска указал, что в Управление неоднократно поступали обращения жителей <адрес> и <адрес>, в том числе, перенаправленные из прокуратуры Новгородского района, на неудовлетворительное качество холодной питьевой воды. В целях рассмотрения обращений жителей вышеуказанных населенных пунктов специалистами ФБЗУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области» 09.02.2017 года был проведен отбор проб холодной воды: - на водоочистных сооружениях <адрес>; - на розливе холодной воды в жилом доме ООО «<данные изъяты>», по адресу: <адрес>; - на розливе холодной воды в жилом доме ООО «<данные изъяты>», по адресу: <адрес>. В соответствии с экспертными заключениями по результатам лабораторных испытаний, отобранная вода не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01. Таким образом, населению <адрес> и <адрес> подается некачественная холодная питьевая вода, которая опасна и вредна по химическому составу, нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих и временно находящихся на территории вышеуказанных населенных пунктов.

На основании изложенного, Главный государственный санитарный врач по Новгородской области просит обязать администрацию Новгородского муниципального района Новгородской области обеспечить на территории <адрес> и <адрес> водоснабжение населения холодной питьевой водой, соответствующей требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Представители истца в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив срок исполнения требований – до 01.01.2018 г.

Представитель ответчика иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представители третьего лица полагали иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Согласно статье 19 указанного закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

СанПиН 2.1.4.1074-01 устанавливает, что санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях (пункт 1.4).

Из представленных документов видно, что в Управление неоднократно поступали обращения жителей дер. <адрес> и дер. <адрес>, в том числе, перенаправленные из прокуратуры Новгородского района, на неудовлетворительное качество холодной питьевой воды.

В целях рассмотрения обращений жителей вышеуказанных населенных пунктов специалистами ФБЗУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области» 09.02.2017 года был проведен отбор проб холодной воды: - на водоочистных сооружениях <адрес>; - на розливе холодной воды в жилом доме ООО «<данные изъяты>», по адресу: <адрес>; - на розливе холодной воды в жилом доме ООО «<данные изъяты>», по адресу: <адрес>.

В соответствии с экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний: проба № «Вода питьевая централизованного водоснабжения (холодная)», отобранная на водоочистных сооружениях в <адрес>, не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям: Железо (включая хлорное железо) по Fe, Мутность (по каолину), Окисляемость перманганатная, Цветность, ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования», по показателю Алюминий.

Аналогичные выводы по качеству воды в д. Подберезье указаны и в экспертных заключениях по результатам лабораторных испытаний проб № и №.

В соответствии с экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний: проба № «Вода питьевая централизованного водоснабжения (холодная)», отобранная в жилом доме под управлением УК ООО «<данные изъяты>» в <адрес>, на розливе холодной воды не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям: Железо (включая хлорное железо) по Fe, Мутность (по каолину), Окисляемость перманганатная, Цветность, ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования», по показателю Алюминий.

В соответствии с экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний: проба № «Вода питьевая централизованного водоснабжения (холодная)», отобранная в жилом доме под управлением УК ООО «<данные изъяты>» в <адрес>, на 1 стояке от ввода не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям: Железо (включая хлорное железо) по Fe, Мутность (по каолину), Окисляемость перманганатная, Цветность, ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования», по показателю Алюминий.

Также на основании поручения Управления № от 06.02.2017 года и № от 09.02.2017 года, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области» были отобраны пробы воды на пищеблоке МАОУ «<данные изъяты>» и МАДОУ № «<данные изъяты>».

В соответствии с экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний: проба № «Вода питьевая централизованного водоснабжения (холодная)», отобранная на пищеблоке МАОУ «<данные изъяты>», <адрес>, не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям: Железо (включая хлорное железо) по Fe, Мутность (по каолину), Окисляемость перманганатная.

В соответствии с экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний: проба № «Вода питьевая централизованного водоснабжения (холодная)», отобранная на пищеблоке МАДОУ № «<данные изъяты>», <адрес>, не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям: Железо (включая хлорное железо) по Fe, Мутность (по каолину), ГН 2.1.5.2280-07 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования. Дополнения и изменения № 1 к ГН 2.1.5.1315-03» по показателю хлороформ.

Таким образом, из материалов дела следует, что качество подаваемой населению дер. <адрес> и дер. <адрес> питьевой воды не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", что создает угрозу жизни и здоровью населения, а также угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний.

В силу п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского поселения.

Вопросы местного значения сельского поселения указаны в ч.3 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ

Согласно ч.4 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ, вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона N 131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении"

Исходя из указанных требований закона, обязанность по организации обеспечения водоснабжения населения на территории дер. <адрес> и дер. <адрес> холодной водой, отвечающей требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов возложена на администрацию Новгородского муниципального района.

Кроме того, суд отмечает, что в настоящее время на основании определения Арбитражного суда Новгородской области от 24.03.2017 г. объекты систем холодного водоснабжения, расположенные, в том числе на территории дер. <адрес> и дер. <адрес> переданы в муниципальную собственность Администрации Новгородского муниципального района.

При таких обстоятельствах, иск главного государственного санитарного врача по Новгородской области, руководителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание позицию истца, а также то, что подача некачественной холодной питьевой воды создает угрозу здоровью населения, суд считает возможным установить срок исполнения решения - до 01.01.2017 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск главного государственного санитарного врача по Новгородской области, руководителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области – удовлетворить.

Обязать Администрацию Новгородского муниципального района в срок до 01.01.2018 года обеспечить на территории дер. <адрес> и дер. <адрес> водоснабжение населения холодной питьевой водой, соответствующей требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Обязать довести до сведения потребителей через средства массовой информации о принятом решении суда в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу через печатное средство массовой информации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Председательствующий И.В. Щеглов

Мотивированное решение составлено 12 мая 2017 г.