Решение № 2А-270/2026 2А-270/2026~М-23/2026 М-23/2026 от 27 января 2026 г. по делу № 2А-270/2026

Дело № 2а-270/2026

УИД 42RS0020-01-2026-000027-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Осинники 28 января 2026 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе: председательствующего судьи Замберг Е.В.,

при секретаре Малай А.И.,

с участием помощника прокурора г. Осинники Кадуровой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Осинники к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по г. Осинники обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование административного иска административный истец указал, что 25.04.2024 решением Ленинского районного суда г. Кемерово в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлен административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 23:00 до 06:00 часов; обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за установленные судом пределы территории, а именно за <данные изъяты>; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрет посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций. Организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской «игровой и детской спортивной инфраструктур; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. 06.08.2024 ФИО1 был поставлена на профилактический учет в Отдел МВД России по г. Осинники как поднадзорное лицо и письменно предупреждена о недопущении совершения правонарушений и преступлений за время отбывания административного надзора. На ФИО1 заведено дело административного надзора №. 03.12.2024 решением Осинниковского городского суда Кемеровской области ФИО1 были дополнены ранее установленные административные ограничения: обязательная явка для регистрации в ОВД по месту жительства 3 раза в месяц в дату, назначенную должностным лицом; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22:00 до 06:00 часов, если иное не предусматривает трудовая деятельность. Однако, находясь под административным надзором, ФИО1 в течение года допустил совершение 13 административных правонарушений. С момента постановки на профилактический учет ФИО1 совершил 13 административных правонарушения против порядка управления.

Просит дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО1 административные ограничения, а именно: запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения в период с 21.00 до 06.00 часов, если иное не предусматривает трудовая деятельность поднадзорного лица; увеличить количество обязательных явок для регистрации в ОВД по месту жительства до 4-х раз месяц в дату, назначенную должностным лицом.

В судебном заседании представитель административного истца Отдела МВД России по г. Осинники ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала предъявленные административные исковые требования и просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав объяснения представителя административного истца, заключение помощника прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - далее Закон № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона № 64, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

При этом, истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре установленного ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, по одному или нескольким административным правонарушениям не влияет на возможность удовлетворения заявления органа внутренних дел.

Судом установлено, решением Ленинского районного суда Кемеровской области от 25.04.2024 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с одновременным установлением административных ограничений в виде: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 23:00 до 06:00; запрещения выезда за установленные судом пределы территории, а именно за пределы <данные изъяты>; обязательная явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (л.д.48-50).

06.08.2024 ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по г. Осинники, заведено дело административного надзора (л.д.51).

06.08.2024 ФИО1 был ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, он был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений, против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д.57).

Решением Осинниковского городского суда Кемеровской области от 03.12.2024 ФИО1 были дополнены ранее установленные административные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения в период с 22.00 часов до 06.00 часов (вместо с 23.00 часов до 06.00 часов), если иное не предусматривает трудовая деятельность поднадзорного лица; увеличено количество обязательных явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства до трех раз в месяц (вместо двух раз в месяц) в дату, назначенную должностным лицом (л.д.52-55).

Находясь под административным надзором ФИО1 в течение года было совершено 13 административных правонарушений, а именно:

- 15.01.2025 года было выявлено, что ФИО1 06.01.2025 года в 00:47 часов не осуществил должный доступ в жилое помещение по адресу: <адрес> сотрудникам органов внутренних дел. Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение по ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП. В отношении ФИО1 был составлен административный протокол по ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП. 15.01.2025 по постановлению должностного лица ОМВД России по г. Осинники, ФИО1 было назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. Данное постановление ФИО1 не обжаловал (л.д.67,68).

- 13.02.2025 года было выявлено, что ФИО1 02.02.2025 года в 01:05 часов не осуществил должный доступ в жилое помещение по адресу: <адрес> сотрудникам органов внутренних дел, тем самым нарушил п.3. ч.1 ст.4 ФЗ-64 от 06.04.2011 г., т.е. совершил административное правонарушение по ч.2 ст. 19.24 КРФ об АП. В отношении ФИО1 был составлен административный протокол по ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП. 13.02.2025 по постановлению должностного лица ОМВД России по г. Осинники, ФИО1 было назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. Данное постановление ФИО1 не обжаловал (л.д.59,70).

- 27.02.2025 года было выявлено, что ФИО1 14.02.2024 года в 00.40 часов не осуществил должный доступ в жилое помещение по адресу: <адрес> сотрудникам органов внутренних дел, тем самым нарушил п.3. ч.1 ст.4 ФЗ-64 от 06.04.2011 г., т.е. совершил административное правонарушение по ч.2 ст. 19.24 КРФ об АП. В отношении ФИО1 был составлен административный протокол по ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП. 27.02.2025 по постановлению должностного лица ОМВД России по г. Осинники, ФИО1 было назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Данное постановление ФИО1 не обжаловал (л.д.71,72).

- 12.03.2025 года было выявлено, что ФИО1 22.02.2025 года в 23.10 часов не осуществил должный доступ в жилое помещение по адресу: <адрес> сотрудникам органов внутренних дел, тем самым нарушил п.3. ч.1 ст.4 ФЗ-64 от 06.04.2011 г., т.е. совершил административное правонарушение по ч.2 ст. 19.24 КРФ об АП. В отношении ФИО1 был составлен административный протокол по ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП. 13.03.2025 по постановлению должностного лица ОМВД России по г. Осинники, ФИО1 было назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Данное постановление ФИО1 не обжаловал (л.д.73,74).

- 13.03.2025 по постановлению мирового судьи судебного участка №2 Осинниковского городского судебного района Кемеровской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 30 часов. Данное постановление ФИО1 не обжаловал (л.д.75-76).

- 12.04.2025 было выявлено, что ФИО1 11.04.2025 года в 23.15 час. находился в общественном месте во дворе <адрес>, в состоянии алкогольного опьянения. Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение по ст.20.21 КоАП РФ. В отношении ФИО1 был составлен административный протокол по ст. 20.21 КРФ об АП. 14.04.2025 по постановлению должностного лица ОМВД России по г. Осинники, ФИО1 было назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Данное постановление ФИО1 не обжаловал (л.д.77,78).

- 24.04.2025 года было выявлено, что ФИО1 04.04.2025 года в 23.30 часов не осуществил должный доступ в жилое помещение по адресу: <адрес> сотрудникам органов внутренних дел, тем самым нарушил п.7. ч.1 ст.11 ФЗ-64 от 06.04.2011 г., т.е. совершил административное правонарушение по ч.2 ст. 19.24 КРФ об АП. В отношении ФИО1 был составлен административный протокол по ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП. 24.04.2025 по постановлению должностного лица ОМВД России по г. Осинники, ФИО1 было назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Данное постановление ФИО1 не обжаловал (л.д.79,80).

- 24.04.2025 года было выявлено, что ФИО1 01.04.2025 года в 00.00 часов не осуществил должный доступ в жилое помещение по адресу: <адрес> сотрудникам органов внутренних дел, тем самым нарушил п.7. ч.1 ст.11 ФЗ-64 от 06.04.2011 г., т.е. совершил административное правонарушение по ч.2 ст. 19.24 КРФ об АП. В отношении ФИО1 был составлен административный протокол по ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП. 24.04.2025 по постановлению должностного лица ОМВД России по г. Осинники, ФИО1 было назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Данное постановление ФИО1 не обжаловал (л.д.81,82).

- 30.04.2025 по постановлению исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 мирового судьи судебного участка мирового судьи судебного участка №2 Осинниковского городского судебного района Кемеровской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 30 часов. Данное постановление ФИО1 не обжаловал (л.д.83).

- 02.06.2025 по постановлению исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 мирового судьи судебного участка мирового судьи судебного участка №3 Осинниковского городского судебного района Кемеровской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток. Данное постановление ФИО1 не обжаловал (л.д.84-85).

- 03.07.2025 года было выявлено, что ФИО1 14.06.2025 года в 22.15 часов не осуществил должный доступ в жилое помещение по адресу: <адрес> сотрудникам органов внутренних дел, тем самым нарушил п.7. ч.1 ст.11 ФЗ-64 от 06.04.2011 г., т.е. совершил административное правонарушение по ч.2 ст. 19.24 КРФ об АП. В отношении ФИО1 был составлен административный протокол по ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП. 03.07.2025 по постановлению должностного лица ОМВД России по г. Осинники, ФИО1 было назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Данное постановление ФИО1 не обжаловал (л.д.86,87).

- 21.07.2025 по постановлению мирового судьи судебного участка №2 Осинниковского городского судебного района Кемеровской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток. Данное постановление ФИО1 не обжаловал (л.д.88).

- 26.09.2025 года было выявлено, что ФИО1 22.09.2025 года в 00.20 часов не осуществил должный доступ в жилое помещение сотрудникам органов внутренних дел, тем самым нарушил п.7. ч.1 ст.11 ФЗ-64 от 06.04.2011 г., т.е. совершил административное правонарушение по ч.2 ст. 19.24 КРФ об АП. В отношении ФИО1 был составлен административный протокол по ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП. 26.09.2025 по постановлению должностного лица ОМВД России по г. Осинники, ФИО1 было назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Данное постановление ФИО1 не обжаловал (л.д.89,90).

Согласно справке-характеристике УУП отдела УУП и ПДН Отдела МВД России по г. Осинники от 04.01.2026 ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение преступлений предусмотренных п.а ч.2 ст.158, п.б ч.2 ст.158 УК РФ (приговор Осинниковского городского суда Кемеровской области от 05.10.2023), <данные изъяты>. В настоящее время ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 характеризуется неудовлетворительно, по характеру <данные изъяты>. С момента постановки на учет ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение правонарушений против порядка управления, а также против общественного порядка, к уголовной ответственности не привлекался. Ранее ФИО1 неоднократно судим за совершение имущественных преступлений, а также за <данные изъяты>, кроме того, имеет судимость за <данные изъяты> (л.д.92).

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что дополнительные административные ограничения, которые просит установить ответчику истец, соответствуют перечню административных ограничений, указанному в ст.4 Закона № 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора и определены с учетом данных о личности ФИО1 и представленные доказательства, свидетельствуют о необходимости усиления за ФИО1 административного надзора, в связи с чем, основания для дополнения ранее установленных ему административных ограничений имеются.

Таким образом, с учетом данных о личности ФИО1, количества и характера допущенных им административных правонарушений, характеризующих его поведение как поднадзорного лица после освобождения из мест лишения свободы, учитывая поведение поднадзорного ФИО1, учитывая ограничения, установленные решением Ленинского районного суда г. Кемерово от 20.05.2003, дополненные ранее установленные административные ограничения решением Осинниковского городского суда Кемеровской области от 03.12.2024, суд считает необходимым в целях предупреждения совершения им повторных преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, и защиты государственных и общественных интересов, дополнить ранее установленные административные ограничения следующими ограничениями: запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения в период с 21.00 до 06.00 часов, если иное не предусматривает трудовая деятельность поднадзорного лица; увеличить количество обязательных явок для регистрации в ОВД по месту жительства до 4-х раз месяц в дату, назначенную должностным лицом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по г. Осинники удовлетворить.

Установить ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в городе <данные изъяты>, дополнительные административные ограничения:

запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения в период с 21.00 до 06.00 часов (вместо с 22.00 часов до 06.00 часов), если иное не предусматривает трудовая деятельность поднадзорного лица;

увеличить количество обязательных явок для регистрации в ОВД по месту жительства до 4-х раз месяц (вместо трех раз в месяц) в дату, назначенную должностным лицом.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Осинниковский городской суд Кемеровской области в течение 10 дней момента его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.01.2026 года.

Судья Е.В. Замберг