Решение № 2А-887/2018 2А-887/2018~М-1063/2018 М-1063/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 2А-887/2018

к делу №2а-887/2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани 07 сентября 2018 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Финяк О.М.,

при секретаре Николаенко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС №11 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС № 11 по Краснодарскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 пояснила, что с 01 января 2017 г. функции администрирования страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование возложены на налоговые органы. Налогоплательщик ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем, и в соответствии с ФЗ от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды медицинского страхования», действовавшим до 01.01.2017 г., являлся плательщиком страховых взносов. В соответствии с п.п.1,2 ст.18 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В соответствии с п.2 ст.16 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года. Налогоплательщик, являясь индивидуальным предпринимателем, не уплатила своевременно и в полном объеме страховые взносы, в результате чего общая сумма пени за несвоевременную уплату страховых взносов составила 7 744 рубля 47 копеек, в том числе: пени за несвоевременную уплату в бюджет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплаты страховой пенсии в размере 2 944 рубля 33 копейки; пени за несвоевременную уплату в бюджет страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 года в размере 2 208 рублей 49 копеек; пени страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части пенсии в размере 2 591 рубль 65 копеек. Данное требование налогоплательщиком оставлено без исполнения. В соответствии со ст.75 НК РФ пени начисляются по день фактической уплаты недоимки. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ. В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора должнику направлено требование о добровольной уплате задолженности по страховым взносам, данное требование оставлено должником без исполнения. Ранее МИФНС № 11 обращалась в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа, требования удовлетворены 14.11.2017 г., однако судебный приказ отменен определением от 14.11.2017 г. Просит суд взыскать с ответчика пени за несвоевременную уплату страховых взносов в размере 7 744 руля 47 копеек.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме. Просит суд взыскать с ответчика пени за несвоевременную уплату страховых взносов в размере 7 744 рубля 47 копеек.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала. Пояснила, что согласно ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течении шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Срок исполнения, указанный в требовании (...) от 09.01.2017 до 01.04.2017 года. Согласно п. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течении шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Данный порядок административным истцом не был соблюден. С момента выставления требования об уплате задолженности по страховым взносам (...) от 09.01.2017 до момента обращения в суд с административным исковым заявлением от 18.06.2018 года прошло более шести месяцев, с заявлением о восстановлении пропущенного срока истец в суд не обращался. В ч. 3 ст. 48 НК РФ установлено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Причем требование о взыскании этих обязательных платежей за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Судебный приказ отменен 17.01.2018 года. Следовательно, административный истец пропустил срок, предусмотренный Законом. Административный истец не предоставил суду законность и обоснованность своих требований: размер и расчет денежной суммы, составляющей санкцию, если она имеет имущественный характер, период образования задолженности и положения нормативного правового акта, устанавливающие санкцию; Согласно предоставленному истцом требованию (...) от 09.01.2017 года, сумма пени предъявленная ко взысканию в размере 2944,33 руб. образовалась до 01.01.2013 года. Следовательно, заявленные требования в исковом заявлении не соответствуют выставленному требованию об уплате. Кроме того, истец не предоставил доказательств изменения в лицевом счете, в связи с чем сумма пени уменьшилась. Данный факт свидетельствует о злоупотреблении правом представителями государственного органа. В соответствии с Поручением Президента Российской Федерации, а также Федеральным законом от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено списание налоговой задолженности для следующих категорий налогоплательщиков: для индивидуальных предпринимателей и физических лиц, которые ранее занимались предпринимательской деятельностью, списанию подлежит сумма налоговой задолженности по налогам, уплата которых связана с осуществлением предпринимательской деятельностью образовавшаяся по состоянию на 01.01.2015 года, а также соответствующие суммы пени и штрафов, начисленная на указанную задолженность; для индивидуальных предпринимателей и физических лиц, которые ранее занимались предпринимательской деятельностью, а также адвокатов, нотариусов и иных лиц, которые занимаются или ранее занимались частной практикой, списанию подлежит сумма задолженности по страховым взносам, образовавшаяся за расчетные периоды до 01.01.2017 года, в размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда (8 МРОТ), тарифа страховых взносов и количества месяцев и (или) дней осуществления деятельности, а также соответствующая сумма по пени, начисленная на указанную задолженность. Следовательно, согласно данному поручению и Закону, недоимка, образовавшаяся до 01.01.2017 года по страховым взносам, пеням и штрафам, подлежит списанию.В связи с недоказанностью и необоснованностью исковых требований, а также пропуском срока обращения в суд, в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС РФ № 11 по Краснодарскому краю о взыскании с гражданки ФИО1 пени по страховым взносам в сумме 7 744 рубля 47 копеек - отказать.

Административный ответчик ФИО1 поддержала доводы своего представителя. Просит в иске Межрайонной ИФНС отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав обстоятельства дела и доказательства, находит административное исковое заявление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Краснодарскому краю не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем, и в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 года № 212-Ф «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», действовавшим до 01.01.2017 года, являлся плательщиком страховых взносов.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 18 Федерального Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В соответствии с п. 2 ст. 16 № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об их уплате вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Как следует из административного искового заявления, в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов ФИО1 начислена пеня за несвоевременную уплату страховых взносов в размере 7 744 рубля 47 копеек копеек, в том числе: пени за несвоевременную уплату в бюджет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплаты страховой пенсии в размере 2 944 рубля 33 копейки; пени за несвоевременную уплату в бюджет страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 года в размере 2 208 рублей 49 копеек; пени за несвоевременную уплату в бюджет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 2 591 рубль 65 копеек.

В соответствии с п. 6 ст. 289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций, суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, и имеются ли основания для взыскания сумм задолженности, а также проверяет правильность осуществления расчета размера взыскиваемой суммы.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течении шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Как следует из требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов от 09.01.2017 года, срок исполнения в нем указан до 01.04.2017 года.

Судом установлено, что административный истец обратился в Славянский городской суд с административным исковым заявлением к ФИО1 20.07.2018 года, то есть с пропуском установленного законом шести месячного срока со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней (01.04.2017 года), иск должен быть подан до 01.10.2017 года.

Кроме того, при обращении к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности пени по страховым взносам с ФИО1, административным истцом уже был пропущен срок для обращения в суд 01.10.2017 года.

Таким образом, на момент обращения в суд с настоящим иском, срок, предусмотренный ст. 286 КАС РФ, истек.

В ч. 3 ст. 48 НК РФ установлено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Причем требование о взыскании этих обязательных платежей за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как следует из материалов дела, судебный приказ от 14.11.2017 года о взыскании с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю за 2016 год пени по страховым взносам был отменен определением мирового судьи судебного участка № 85 от 17 января 2018 года.

Административный истец обратился в Славянский городской суд с административным исковым заявлением к ФИО1 - 20.07.2018 года, то есть с пропуском установленного законом шести месячного срока со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно действующего законодательства, срок для подачи иска восстанавливается при наличии уважительных причин его пропуска и соответствующего ходатайства. Со стороны истца ходатайства о восстановлении пропущенного срока для подачи настоящего иска не поступало. Так же отсутствуют надлежащие доказательства уважительности причин пропуска на обращение в суд с указанным иском.

Согласно статье 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ИФНС № 11 к ФИО1 о взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС № 11 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья - /подпись/

Копия верна: Судья Финяк О.М.

«СОГЛАСОВАНО»

Судья Финяк О.М.

«___»________________2018 года