Решение № 2А-584/2024 2А-584/2024~М-383/2024 М-383/2024 от 7 июля 2024 г. по делу № 2А-584/2024

Дело № 2а-584/2024

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июля 2024 года пгт. Кировское

Кировский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Церцвадзе Г.Д.,

при секретаре Асановой Э.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФГБУ "1472 военно-морской клинический госпиталь" Министерства Обороны Российской Федерации заинтересованные лица ФКУ "Военный комиссариат Республики Крым", Министерство обороны Российской Федерации, командир войсковой части 41843, Военный комиссариат города Феодосии и Кировского района Республики Крым, Военный комиссариат Николаевского и Быковского районов Волгоградской области о признании незаконным отказа в выдаче справки о ранении, возложении обязанности по выдаче справки о ранении,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением указав, что ДД.ММ.ГГГГ был призван на военную службу по мобилизации. В списках воинской части 41483 административный истец числился с ДД.ММ.ГГГГ и с этого дня проходил службу в зоне СВО.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к фельдшеру 2 МСР ефрейтору ФИО2 в связи с плохим самочувствием, сильным кашлем и болью в груди. Фельдшер роты ефрейтор ФИО2 освободил его от выполнения служебных обязанностей и назначил лечение в виде лекарств от ОРВИ. С каждым днем состояние ФИО1 ухудшалось. ДД.ММ.ГГГГ у административного истца поднялась высокая температура и об этом было принято решение сообщить фельдшеру батальона с целью его эвакуации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 эвакуирован в госпиталь н.<адрес> с предварительным диагнозом «воспаление легких». Из госпиталя н.<адрес> он был эвакуирован в госпиталь <адрес>. В результате обследования было обнаружено заболевание «Фиброзно-кавернозный туберкулез верхней доли правого легкого с бронхогенной диссеминацией, с наличием бактериовыделения». Это заболевание он получил при исполнении обязанностей военной службы, в период СВО.

В госпитале <адрес> с-т ФИО1 проходил лечение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В результате заключения военно-врачебной комиссии на основании статьи 2 пункта статьи «а» графы III расписания болезней и Требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан установлена категория «Д» - не годен к военной службе.

На основании п. 66 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации 2013 года №, ФИО1 предоставлено освобождение от исполнения обязанностей военной службы на срок до дня исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Плохое состояние здоровья административного истца привело к досрочному прекращению службы.

Как указано выше, административный истец ФИО1 получил заболевание во время выполнения боевых задач в зоне СВО.

Обратившись в адрес административного ответчика ФГБУ «1472 ВМКГ» Минобороны России, с требованием выдать ему справку о ранении для получения выплаты по Указу Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», административный истец получил отказ, который мотивирован диагноз «Фиброзно-кавернозный туберкулез верхней доли правого легкого, с бронхогенной диссеминацией и наличием бактериовыделения» не входит в перечень травм, ранений и увечий, а является заболеванием.

Считает, данный отказ незаконным

По делу установлен факт получения ФИО1 заболевания, находившееся в причинно-следственной связи с выполнением боевых задач в зоне проведения специальной военной операции.

Обстоятельства получения ФИО1 заболевания в ходе проведения специальной военной операции подтверждаются и материалом служебного разбирательства по факту получения военной травмы.

ФИО1, как того требует установленный порядок, выдана первичная медицинская карточка 6476 с указанием в ней информации о дате и характере заболевания по данным первичного осмотра с последующей эвакуацией.

Считает, что исходя из содержания положений Указа Президента Российской Федерации и изданного в его развитие приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 236, причин для отказа в выдаче справки о ранении, для получения выплаты по Указу Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не имеется.

Истец просит признать незаконным отказ административного ответчика ФГБУ «1472 ВМКГ» Минобороны от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче справки о ранении ФИО1.

Обязать административного ответчика ФГБУ «1472 ВМКГ» Минобороны выдать справку о ранении ФИО1.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте слушания дела по месту его регистрации, со слов представителя административного истца принимать участие в судебном заседании не желает.

Представитель административного истца по доверенности ФИО4 принимал участие в судебном заседании посредством системы видео-концеренц-связи, указал о том, что заболевание было приобретено административным истцом после призыва по мобилизации ввиду чего имеется основание для выдачи соответствующей справки о ранении, поскольку ФИО1 проходил службу в зоне СВО.

Административный ответчик ФГБУ "1472 военно-морской клинический госпиталь" Министерства Обороны Российской Федерации представителя в судебное заседание не направил, извещены, представили письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в соответствии с ранее представленным отзывом просили отказать в удовлетворении иска.

Представитель заинтересованных лиц ФКУ "Военный комиссариат Республики Крым", Министерство обороны Российской Федерации действующая на основании доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска.

Заинтересованные лица командир войсковой части 41843, Военный комиссариат города Феодосии и Кировского района Республики Крым, Военный комиссариат Николаевского и Быковского районов Волгоградской области представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела, что подтверждается обратными почтовыми уведомлениями.

Дело в отсутствии не явившихся лиц, рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 45, 46 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.

Президент Российской Федерации в Указе от 5 марта 2022 г. № 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" определил социальные гарантии и порядок их предоставления военнослужащим, принимающим участие в специальной военной операции.

В силу положений подп. "б" п. 1 названного Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 военнослужащим, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), осуществляется единовременная выплата в размере 3 млн. руб.

Подпунктом 1 п. 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 г. N 236, изданного во исполнение приведенного выше Указа Президента Российской Федерации, установлено, что единовременные выплаты осуществляются военнослужащим, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), - финансовым органом, в котором состоят на денежном довольствии органы военного управления, объединения, соединения, воинские части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, в которых указанные военнослужащие проходят военную службу.

Согласно п. 2(1) того же Приказа, при поступлении на лечение (обращении за медицинской помощью) военнослужащего начальником военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организуется проведение мероприятий по установлению личности военнослужащего. После проведения указанных мероприятий начальник военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организует подготовку справки о ранении (контузии, травме, увечье) военнослужащего и внесение в электронную базу данных, в которой осуществляется начисление денежного довольствия военнослужащим, ее электронно-графической копии с обязательным заполнением сведений о номере справки, дате выдачи справки, дате получения ранения и военно-медицинской организации, выдавшей справку, для осуществления единовременной выплаты военнослужащему.

Оформление справки о ранении (контузии, травме, увечье), внесение ее электронно-графической копии в базу данных осуществляется должностными лицами, уполномоченными приказом начальника военно-медицинской организации, части. Справка о ранении (контузии, травме, увечье) оформляется в трех экземплярах и учитывается в Книге выдачи справок о ранении (контузии, травме, увечье) для осуществления единовременной выплаты.

Один экземпляр справки о ранении (контузии, травме, увечье) выдается под подпись военнослужащему, второй хранится в военно-медицинской организации, третий направляется в финансовый орган, в котором состоит на денежном довольствии военнослужащий.

Из анализа приведенных норм следует, что основанием для производства единовременной выплаты по Указу Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 является оформленная медицинским учреждением справка о ранении (контузии, травме, увечье).

В то же время, в силу приведенных положений Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98, определившего основания производства единовременной выплаты, данная выплата производится не за каждое ранение (контузию, травму, увечье), а в случае их получения в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач) в результате действий противника либо связанных с боевыми действиями. Само по себе получение таких ранений (контузии, травмы, увечья) в зоне проведения специальной военной операции права на получение единовременной выплаты не предоставляет.

Следовательно, юридическими значимыми являются обстоятельства получения ранения военнослужащим.

Судом установлено, что решением призывной комиссии по мобилизации граждан Быковского муниципального района Волгоградской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был призван по мобилизации на основании Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18 оборот, л.д.199), проходил военную службу в зоне СВО.

ФИО1, военнослужащий войсковой части 41843 находился на стационарном обследовании и лечении в туберкулезном отделении ФГБУ «1472 ВМКГ» Минобороны России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что усматривается из выписного эпикриза (л.д.181-182).

Сержант ФИО1, поступил на стационарное лечение в ФГБУ «1472 ВМКГ» Минобороны России ДД.ММ.ГГГГ с жалобами на боли при дыхании в базальных отделах правого легкого, продуктивный кашель, отдышку при физической нагрузке, недомогание, слабость.

Согласно первичной медицинской карточке № ДД.ММ.ГГГГ впервые обратился за медицинской помощью. Выставлен диагноз: Внебольничная полисегментарная пневмония с локализацией S2 S3.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осмотрен заведующим туберкулезным отделением. Анамнез заболевания: участник СВО на территории Украины с 10.10.2022г. Флюорография (рентгенография) органов грудной клетки (легких) при призыве не проводилась. Болен с ДД.ММ.ГГГГ после переохлаждения, симптоматическое лечение без эффекта. За медицинской помощью обратился ДД.ММ.ГГГГ, осмотрен врачом, 30.07.2023г. выполнена рентгенография легких, диагностирована правосторонняя верхнедолевая пневмония. Эвакуирован в ФГБУ «1472 ВМКГ» Минобороны России.

ДД.ММ.ГГГГ (л.д.176) ФИО1 был представлен на военно-врачебную комиссию заведующим туберкулезным отделением.

Согласно свидетельству о болезни № сержанту ФИО1 установлены следующие диагнозы (л.д.180):

Фиброзно-кавернозного туберкулеза верхней доли правого легкого с бронхогенной диссеминацией, с наличием бактериовыделения. ДН ост. Правосторонний экссудативный плеврит туберкулезной этиологии (Общее заболевание 2-а). Липоматоз поджелудочной железы без нарушения функций (Общее заболевание).

Согласно телеграмме начальника военно-медицинского управления Южного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ выдача справок о ранении (контузии, травме, увечье) возложена на военно-медицинские организации.

Письмом ФГБУ "1472 военно-морской клинический госпиталь" Министерства Обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/м (л.д.9) ФИО1 разъяснено, что справка о ранении (контузии, травме, увечье), предусмотренная Приказом МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ для получения единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не оформлялась. Диагноз – фиброзно-кавернозный туберкулез верхней доли правого легкого, с бронхогенной диссеминацией и наличием бактериовыделения не входит в перечень травм, ранений и увечий, а является заболеванием.

ФИО1 с указанным отказом не согласился, полагал, что полученное им заболевание связано с прохождение военной службы ввиду чего просил истребовать сведения относительно наличия медицинской документации при мобилизации.

Исходя из ответа Военного комиссариата Николаевского и Быковского районов Волгоградской области (л.д.199) в материалах личного дела ФИО1 отсутствует медицинская документация по мобилизации.

Согласно ответу ГБУЗ «Быковская центральная районная больница» (л.д.189) ФИО1 за медицинской помощью не обращался.

ГБУЗ «Крымский республиканский клинический центр фтизиатрии и пульмонологии» (л.д.190) представил сведения относительно постановки административного истца на учет по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по поводу инфильтративного туберкулеза.

Из выписного эпикриза (л.д.181) следует, что при призыве ФЛЮ ОГП не проводилось.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 г. № 236 определен Порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Согласно пункту 4 указанного Порядка решение о назначении единовременной выплаты военнослужащим, принимавшим участие в СВО, принимается командиром (начальником) воинской части, в которой военнослужащие проходят военную службу, на основании справки о ранении, выдаваемой военно-медицинской организацией.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение).

Как следует из пунктов 1 - 3 Положения, военно-врачебная экспертиза проводится в целях, в частности, установления причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации. На военно-врачебную комиссию возлагается определение причинной связи увечий и заболеваний у военнослужащих. Под увечьем понимаются ранения, травмы и контузии военнослужащих.

Согласно частям 5 и 6 ст. 70 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" лечащий врач устанавливает диагноз, который является основанным на всестороннем обследовании пациента и составленным с использованием медицинских терминов медицинским заключением о заболевании (состоянии) пациента. Диагноз, как правило, включает в себя сведения об основном заболевании или о состоянии, сопутствующих заболеваниях или состояниях, а также об осложнениях, вызванных основным заболеванием и сопутствующим заболеванием. Диагностика это комплекс медицинских вмешательств, направленных на распознавание состояний или установление факта наличия либо отсутствия заболеваний, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных исследований в целях определения диагноза, выбора мероприятий по лечению пациента и (или) контроля за осуществлением этих мероприятий.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освидетельствован военно-врачебной комиссией и ему вынесено заключение военно-врачебной комиссии № - категория годности «Д» - не годен к военной службе.

Заключение военно-врачебной комиссии ФГБУ «1472 ВМКГ» Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № было утверждено вышестоящей военно-врачебной комиссией отдела «ВВЭ <адрес>, филиала № ФГКУ ГЦ ВВЭ» Минобороны России № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом причинная связь заболевания ФИО1 с прохождением им военной службы в зоне СВО по мобилизации установлена не была.

При этом само по себе нахождение военнослужащего на территории проведения специальной военной операции в момент обнаружения заболевания – туберкулез, вопреки мнению представителя административного истца не является основанием выдачи справки о ранении и последующего производства единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах, оснований для выдачи административному истцу справки о ранении у ФГБУ "1472 военно-морской клинический госпиталь" Министерства Обороны Российской Федерации не имелось поскольку окончательный клинический диагноз не является ранением (контузией, травмой, увечьем), причинной связи с прохождением военной службы не имеет и является общим заболеванием.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФГБУ "1472 военно-морской клинический госпиталь" Министерства Обороны Российской Федерации о признании незаконным отказа в выдаче справки о ранении, возложении обязанности по выдаче справки о ранении - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Кировский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июля 2024 года.

Судья: Г.Д. Церцвадзе