Решение № 2А-708/2019 2А-708/2019~М-673/2019 М-673/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2А-708/2019

Дело № 2а-708/2019 <данные изъяты>

43RS0034-01-2019-001012-54


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2019 года г. Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Лумповой И.Л.,

при секретаре Драчковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Слободского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Слободской межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, указав, что ответчик имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «А,В,С», состоит на учете у врача - нарколога КОГБУЗ «Слободская центральная районная больница им.академика А.Н.Бакулева» с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя» (F10.2), следовательно, имеет медицинские противопоказания к осуществлению водительской деятельности. Прокурор просил прекратить действие права на управление транспортными средствами и признать недействительным водительское удостоверение № <адрес> на право управления транспортными средствами категории «А,В,С», выданное ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании старший помощник Слободского межрайонного прокурора Облецов С.А. административный иск поддержал.

Административный ответчик ФИО1 с заявленными требованиями согласился.

Представитель заинтересованного лица КОГБУЗ «Слободская ЦРБ» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Слободской» в судебное заседание не явился.

Заслушав объяснения прокурора, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о дорожном движении, утвержденной в Вене 08.11.1968, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, п. 2 ст.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений п.п.1, 2, 4 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно п. 2 ст. 23, ст. 5 Закона одним из направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу пункта 1 статьи 28 Закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

Позиция «Водители авто-, мототранспортных средств и городского электротранспорта» раздела «Медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности»Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377, предусматривает медицинский диагноз «алкоголизм».

Согласно указанному перечню, лица страдающие заболеванием «алкоголизм» не имеют право управлять транспортными средствами.

Больные алкоголизмом допускаются к управлению транспортным средством при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

В Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, включены психиатрические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) <данные изъяты>

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, РЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области выдано водительское удостоверение <адрес> категории А,В,С со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Водительский стаж с <данные изъяты> года.

Согласно справке КОГБУЗ «Слободская центральная районная больница им. А.Н.Бакулева» от ДД.ММ.ГГГГ и выписному эпикризу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен диагноз: синдром алкогольной зависимости, вторая стадия (<данные изъяты>), находился на стационарном лечении в КОГБУЗ <адрес> наркологический диспансер с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на диспансерном учете у нарколога не состоит.

В выписном эпикризе указано, что при выписке ФИО1 рекомендовано наблюдение у нарколога по месту жительства. ФИО1 пояснил в судебном заседании, что к наркологу не обращался, на диспансерный учет не был поставлен.

Доказательства наступления у ФИО6 стойкой ремиссии (выздоровления) суду не представлены.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО1 страдает психическим расстройством (алкоголизмом), которое относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и препятствуют безопасному управлению транспортными средствами, продолжение действия его права на управление транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем, суд приходит к выводу о необходимости прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами и, как следствие этого, о признании вышеназванного водительского удостоверения недействительным.

При указанных обстоятельствах суд находит заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ч.1 ст.111 КАС РФ с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования «городской округ город Слободской Кировской области» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Прекратить право на управление транспортным средством ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтвержденное водительским удостоверением серия и номер <адрес>, категории «А,В,С», выданным ДД.ММ.ГГГГ, и признать указанное водительское удостоверение недействительным.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «городской округ город Слободской Кировской области» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд Кировской области в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья подпись И.Л. Лумпова

<данные изъяты>