Решение № 2А-1043/2024 2А-1043/2024(2А-10991/2023;)~М-10302/2023 2А-10991/2023 М-10302/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 2А-1043/2024

16RS0051-01-2023-014673-37

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П.Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081, тел. (843)264-98-00

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело №2а-1043/2024
24 января 2024г.
г. Казань
(2а-10991/2023)

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Сафина Р.И.,

при секретаре судебного заседания Калинкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО ПКО "Агентство Финансового Контроля" к судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по РТ ФИО3, временно исполняющему обязанности заместителя начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП №1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО4, старшему судебному приставу ОСП№1 по Советскому району г. Казани ФИО6, ОСП №1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан, ГУФССП по Республике Татарстан о признании незаконным бездействий и обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ООО ПКО " Агентство Финансового Контроля" (далее – административный истец, общество, взыскатель) обратилось в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу ОСП№1 по Советскому району г. Казани ФИО6, ГУФССП по Республике Татарстан, в обоснование указав, что <дата изъята> административным истцом заказным письмом (почтовому отправлению присвоен трек-<номер изъят>) в Отделение судебных приставов №1 по Советскому району г. Казани УФССП России по Республике Татарстан с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен исполнительный документ № ФС <номер изъят> (<номер изъят>) от <дата изъята>, выданный Советским районным судом г. Казани (Республика Татарстан) о взыскании задолженности с должника ФИО2 в пользу взыскателя. Согласно информации на официальном сайте Почты России, почтовое отправление с трек-номером <номер изъят>, вручено адресату <дата изъята> До настоящего времени административный истец не уведомлен судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов №1 по Советскому району г. Казани УФССП России по Республике Татарстан о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства.

В рамках проверки проведенной Административным истцом выявлено, что в банке данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП РФ не содержится информации о возбуждении исполнительного производства в отношении Должника по вышеуказанному исполнительному документу. Денежные средства в рамках исполнения судебного постановления в адрес Административного истца не поступают. Исходя из фактически сложившихся обстоятельств исполнительный документ поступил в отдел судебных приставов, но не был принят и зарегистрирован в установленном законом порядке.

Таким образом, имеет место объективное подтверждение незаконного бездействия старшего судебного пристава Отделение судебных приставов №1 по Советскому району г. Казани УФССП России по Республике Татарстан. Вышеуказанное бездействие Административных ответчиков, выразившееся в нарушении установленных законом сроков возбуждения исполнительного производства и сроков вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, а так же в нарушении положений ч. 2 ст. 10 ФЗ № 118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в части, касающейся организации работы подразделения и обеспечению принятии мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов привело к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя, а именно к неоправданному затягиванию сроков возбуждения исполнительного производства и надлежащего исполнения и дает возможность должнику уклониться от исполнения судебного постановления, что лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта, что также противоречит положениям статьи 13 ГПК РФ об обязательности судебных актов. Бездействие административного ответчика носит длящийся характер, также сведения о не возбуждении исполнительного производства получены ООО ПКО "АФК" на сайте ФССП РФ <дата изъята>, тем самым в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек.

На основании вышеизложенного административный истец просит:

1. Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Отделения судебных приставов № 1 по Советскому району г. Казани УФССП России по Республике Татарстан ФИО6, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществления контроля за деятельностью отдела, а также в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № ФС <номер изъят> (<номер изъят>) от <дата изъята>, выданным Советским районным судом г. Казани.

2. Обязать старшего судебного пристава Отделения судебных приставов №1 по Советскому району г. Казани УФССП России по Республике Татарстан ФИО6 незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ № ФС <номер изъят> (<номер изъят>) от <дата изъята>, выданный Советским районным судом г. Казани в отношении должника ФИО2, а также организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки.

3. В случае утраты исполнительного документа обязать Управление ФССП России по Республике Татарстан принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015г. №455 «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств».

Определениями суда к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков - судебный пристав-исполнитель ОСП №1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по РТ ФИО3, временно исполняющий обязанности заместителя начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП №1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО4, ОСП №1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан, в качестве заинтересованного лица – ФИО1 (ранее ФИО5) Л.Ю.

Согласно ходатайству, отраженному в административном иске, административный истец просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, представили копии материалов исполнительного производства, в том числе сводку по исполнительному производству <номер изъят>-ИП, постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю. Подтверждение отправки постановлений в адрес административного истца.

Зам. старшего судебного пристава ОСП №1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО4 заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.

Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее – Закон об органах принудительного исполнения РФ) предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан и вправе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

В соответствии со статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Таким образом, в силу положений указанный правовых норм судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Как следует из содержания части 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи.

Указанный срок не является пресекательным и служит ориентиром при осуществлении исполнительных действий.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно статье 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон об органах принудительного исполнения РФ) старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Статьей 12 Закона об органах принудительного исполнения РФ предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на исполнении в ОСП №1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан находилось исполнительное производство <номер изъят>-ИП от <дата изъята>, возбужденное на основании исполнительного документа, выданного Советским районным судом г. Казани, <номер изъят> от <дата изъята> с предметом исполнения задолженность в размере 304 515,32 руб. Постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата изъята> вышеуказанное исполнительное производство окончено в соответствии с п.3 ч. 1 ст.46 Закона об исполнительном производстве - исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Административный истец указывает, что он, как взыскатель лишен возможности реализовать свои права по получению присужденного решением суда денежных средств, кроме того, он не уведомлен о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Однако, как следует из сводки по исполнительному производству за оспариваемый административным истцом период, судебным приставом-исполнителем, в чьем исполнении находилось указанное исполнительное производство, определяющими в соответствии с законодательством об исполнительном производстве конкретные исполнительные действия, были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о временном ограничении на выезд должника из РФ, направлялись запросы в ФНС, ПФР, регистрирующие органы, запросы в банки. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено взыскателю посредством почтовых услуг ШПИ <номер изъят>, и получено последним <дата изъята> (л.д. 29). Постановление об окончании и возвращении ИД направлен взыскателю, который получен взыскателем <дата изъята> посредством ЕПГУ, что подтверждается сведениями из системы ГЭПС (л.д. 30).

Ни истцовой стороной, ни стороной ответчика не представлено каких-либо сведений, указывающих, что в период с момента окончания исполнительного производства до подачи настоящего искового заявления в суд, истцовой стороной предпринимались какие-либо действия в рамках данного производства.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в данном случае каких-либо бездействий, повлекших для административного истца наступления негативных правовых последствий в рамках исполнительного производства <номер изъят>-ИП не совершалось, прав и законных интересов ООО ПКО "Агентство Финансового Контроля" не нарушено.

Более того, суд обращает внимание сторон на следующее обстоятельство.

Согласно положениям части 3 статьи 219 КАС РФ, статьи 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве" административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Административным истцом обжалуются бездействия административных ответчиков по оконченному <дата изъята> исполнительному производству, постановление об окончании которого получено последним <дата изъята> (л.д. 30). С административным иском в суд административный истец обратился лишь <дата изъята> (ШПИ <номер изъят>) (л.д. 16). При этом, уважительных причин пропуска срока в материалы дела не представил, соответствующего ходатайства о восстановлении процессуальных сроков не заявлял.

Сводка по исполнительному производству не подтверждает тот факт, что в спорный период времени административный истец предпринимал какие-либо действия, с какими-либо заявлениями не обращался.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд полагает, что административный истец пропустил установленный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, что является дополнительным основанием для отказа в удовлетворении административного иска на основании части 8 статьи 219 КАС РФ.

Проанализировав положения действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, оценив на основании положений статей 84, 226 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны административных ответчиков незаконного бездействия, повлекшего нарушения прав взыскателя.

В удовлетворении заявленных требований надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ООО ПКО " Агентство Финансового Контроля" к судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по РТ ФИО3, временно исполняющему обязанности заместителя начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП №1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО4, старшему судебному приставу ОСП№1 по Советскому району г. Казани ФИО6, ОСП №1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан, ГУФССП по Республике Татарстан о признании незаконным бездействий и обязании устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Р.И. Сафин

Мотивированное решение составлено 05.02.2024