Решение № 2-496/2017 2-496/2017~М-191/2017 М-191/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 2-496/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2017 года г. Тула

Центральный районный суд г.Тулы в составе

председательствующего судьи Жигулиной М.А.,

при секретаре Ломакиной А.А.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика Администрации г. Тулы по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-496/17 по иску ФИО1, ФИО4 к Администрации г. Тулы об обязании предоставить благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, на территории населенного пункта г. Тула, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, жилое помещение по договору социального найма,

установил:

ФИО1, ФИО4 обратились в суд с иском к Администрации г.Тулы об обязании предоставить благоустроенное, отвечающее установленным требованиям, на территории населенного пункта г. Тула, жилое помещение по договору социального найма, площадью в соответствии с нормами действующего законодательства.

В обоснование иска указали, что ФИО1 с составом семьи (она и сын ФИО4) состоят на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ в муниципальной однокомнатной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

Данный жилой дом решением исполнительного комитета Центрального района Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № в установленном законом порядке отнесен к категории непригодных для постоянного проживания.

В настоящее время муниципальные адресные программы по переселению граждан из непригодного для проживания жилищного фонда на территории муниципального образования г. Тула не реализуются.

В судебном заседании:

истцы ФИО1, ФИО4 не явились, извещены, о причинах своей неявки суд не уведомили. ФИО1 в адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала по заявленным основаниям, просила удовлетворить, уточнив, что истцы просят предоставить им жилое помещение взамен непригодного для проживания площадью в соответствии с нормами действующего законодательства, то есть равнозначное ранее занимаемому.

Представитель ответчика Администрации г. Тулы по доверенности ФИО3 иск не признала, просила отказать в его удовлетворении. В обоснование своих возражений указала на то, что истец и члены его семьи не признаны малоимущими,, в отношении дома не принималось решение о расселении, следовательно, оснований для предоставления им жилого помещения вне очереди не имеется.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав присутствующих лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья ст. 7 Конституции Российской Федерации, провозглашает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты со стороны государства (ч.1 ст. 38 Конституции Российской Федерации).

В частности, одним из основных начал жилищного законодательства определена необходимость обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами прав на жилище, беспрепятственного осуществления, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ).

Часть 2 ст. 40 Конституции РФ определяет, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Как следует из материалов дела истцы занимают муниципальное жилое помещение – комнату площадью <данные изъяты> кв.м в двухкомнатной коммунальной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма жилого помещения. Лицевой счет открыт на ФИО5, и без юридического закрепления фактически занимают в указанной квартире вторую комнату площадью <данные изъяты> кв.м.

ФИО1 и ФИО4 зарегистрированы по указанному адресу, о чем свидетельствуют выписки из домовой книги.

Решением исполнительного комитета Центрального районного Совета народных депутатов №21-9 от 26.10.1989 года утверждены акт межведомственной комиссии при исполкоме о признании жилых домов непригодными для постоянного проживания. В перечне обследованных домов значится жилой дом <адрес> (акт № от ДД.ММ.ГГГГ) износ которого на момент обследования составлял 65%.

Согласно письму Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ, адреса жилого дома: <адрес> литер №, -являются тождественными и относятся к одному объекту недвижимости.

В силу п.п. 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с п. 3 ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст. 87 Жилищного кодекса РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Постановлением Главы администрации Центрального района Управы г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на учет для получения жилой площади в составе семьи (она, сын – ФИО4).

Граждане, принятые на учет до 1.03.2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений ч. 2 ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. При этом жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Доказательств тому, что ФИО1 и (или) ФИО4 являются участниками подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в тульской области на 2014-2020 годы государственной программы «Обеспечение жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области» суду не представлено.

Право на внеочередное получение жилого помещения на основании договора социального найма при признании жилого помещения непригодным для проживания предусмотрено ст. ст. 86 - 89 ЖК РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с п. 3 ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст. 87 Жилищного кодекса РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что вопрос о предоставлении жилого помещения истцам в порядке, определенном ст. 89 ЖК РФ, не решен до настоящего времени.

Согласно положениям ст. ст. 57 и 89 ЖК РФ предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

При изложенных обстоятельствах суд, руководствуясь приведенными выше нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, приходит к выводу о праве ФИО1 и члена ее семьи ФИО4 на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

С учетом положений ст.ст. 12, 130, 132 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 49, 57, 85, 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 135-138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 5 ч. 1 ст. 55, ст.ст. 60, 61 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах самоуправления», исходя из возложенной законодателем обязанности по реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма граждан на органы местного самоуправления, суд полагает, что обязанность по предоставлению истцам жилого помещения на условиях социального найма должна быть возложена на администрацию г. Тулы.

При предоставлении равнозначного благоустроенного жилого помещения истцам, ответчику следует учитывать, что общая площадь жилого помещения занимаемого истцами, составляет: <данные изъяты> кв.м (жилая <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> – площадь общих помещений квартиры, приходящаяся (пропорционально) на указанную жилую площадь). А само предоставление жилого помещения должно гарантировать истцам условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, на что обращено внимание и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО4 к Администрации г. Тулы об обязании предоставить благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, на территории населенного пункта г. Тула, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, жилое помещение по договору социального найма, удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Тулы предоставить ФИО1 и ФИО4, благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте г. Тулы, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, жилое помещение (общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м), по договору социального найма,

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тулы в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме постановлено 21.03.2017 года.

Судья:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>