Решение № 2А-6179/2020 2А-6179/2020~М-5619/2020 М-5619/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2А-6179/2020

14RS0035-01-2020-008712-49

Дело № 2а-6179/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 03 июля 2020 г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кузьминой М.А., единолично, при секретаре Лукиной Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Окружной администрации города Якутска, муниципальному казенному учреждению «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» о признании незаконным решения постоянно действующей комиссии по переселению граждан муниципального казенного учреждения «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» об установлении размера компенсационной выплаты,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование своих требований указывая на то, что является собственником квартиры ____, приобрел ее с помощью заемных средств, вложил много денег для ее приведения в надлежащее состояние путем ремонта. ____ 2019 г. ему было вручено требование административного ответчика о сносе многоквартирного жилого дома, административный истец избрал способ обеспечения жилищных прав путем получения компенсационной выплаты в денежном выражении, произвел оценку рыночной стоимости квартиры. ____ 2020 г. ему вручена выписка из протокола комиссии по переселению граждан с предложение о заключении соглашения на компенсационную выплату в размере ___ руб., однако данное решение является незаконным, поскольку существенно ниже рыночной цены, административный истец с семьей выселен в принудительном порядке, длительное время приходится оплачивать аренду жилья. Просил признать незаконным решение постоянно действующей комиссии по переселению граждан муниципального казенного учреждения «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» от ____ 2020 г., которым установлена компенсационная выплата за жилое помещение в размере ___ руб.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить. Дополнительно пояснили, что несмотря на принятие до судебного разбирательства нового решения об установлении более высокого размера компенсационной выплаты оспариваемое решение не отменено, просили рассмотреть дело по существу.

В судебном заседании представитель административных ответчиков Окружной администрации (далее – ОА) г. Якутска, муниципального казенного учреждения «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» (далее – МКУ ДЖО) ФИО3 иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, ссылаясь на законность и обоснованность действий органа местного самоуправления. Согласно письменному отзыву на административное исковое заявление и устным объяснениям представителя административный истец приобрел право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, цена по договору купли-продажи составляет ___ руб. Также пояснила, что в ____ комиссией принято новое решение об установлении более высокого размера компенсационной выплаты и в связи с принятием нового решения предыдущее решение автоматически аннулируется.

Суд, заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219, административным истцом не пропущен, поскольку оспариваемое решение датировано ____ 2020 г., а административное исковое заявление поступило в суд ____ 2020 г.

Из материалов дела, в том числе выписок из Единого государственного реестра недвижимости следует, что ФИО1 на праве личной собственности принадлежит жилое помещение – квартира с кадастровым номером ___, общей площадью ___ кв. м, расположенная по адресу: ____, а также на праве общей долевой собственности (доля в праве пропорциональна размеру обще площади помещения) земельный участок с кадастровым номером ___, площадью ___ кв. м, расположенный по адресу: ____

Данное жилое помещение приобретено административным истцом по договору купли-продажи от ____ 2018 г. у В.Н.В. . за ___ руб.

____ 2014 г. ОА г. Якутска принято распоряжение № об утверждении заключения Межведомственной комиссии городского округа «город Якутск» по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, п. № которого утвержден соответствующий акт о признании аварийным многоквартирного дома по ____ (в ред. распоряжения от ____ 2018 г. №).

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Частью 4 данной статьи предусмотрено, что собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Административному истцу вручено требование о сносе многоквартирного дома, а также информационный лист от ____ 2019 г. с предложением выбрать один из способов обеспечения жилищных прав: 1) получить возмещение за изымаемое жилое помещение в денежном выражении; 2) получить возмещение путем предоставления взамен изымаемого другое жилое помещение, приобретенное по муниципальному контракту.

____ 2019 г. по заказу ФИО1 ООО «Бизнес-оценка» составило отчет № по определению размера возмещения за жилое помещение, расположенное по адресу: ____. Согласно заключению эксперта размер выкупной цены с учетом рыночной стоимости доли земельного участка, причиненных собственнику убытков и рыночной стоимости общего имущества в многоквартирном жилом доме с учетом доли в праве общей собственности составляет ___ руб.

____ 2020 г. административный истец обратился в МКУ ДЖО с заявлением о получении возмещения за изымаемое жилое помещение.

____ 2020 г. МКУ ДЖО направило административному истцу уведомление № о направлении выписки из протокола постоянно действующей комиссии по переселению граждан муниципального казенного учреждения «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» №, согласно которой принято решение предложить ФИО1 заключить соглашение о возмещении за изымаемое жилое помещение в соответствии с ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ путем выплаты возмещения в размере ___ руб.

Согласно ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

В силу положений ч. 7 ст. 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Таким образом, установление размера возмещения в размере ___ руб. при наличии не опровергнутого, не отмененного и не признанного недействительным отчета об оценке, которым определена выкупная цена с учетом рыночной стоимости доли земельного участка, причиненных собственнику убытков и рыночной стоимости общего имущества в многоквартирном жилом доме с учетом доли в праве общей собственности, не может быть признано равноценным возмещением.

Суд, разрешая данное административное исковое заявление, принимает во внимание принятие вышеуказанной постоянно действующей комиссией ____ 2020 г. нового решения (выписка из протокола заседания комиссии №), которым размер возмещения установлен в размере ___ руб., то есть приведенный выше отчет об оценке принят органом местного самоуправления. Вместе с тем ранее вынесенное решение от ____ 2020 г. административным ответчиком не отменено и в настоящее время ввиду наличия второго решения от ____ 2020 г. нарушает права и законные интересы административного истца, воздавая правовую неопределенность в урегулировании данного вопроса. Доказательств аннулирования решения комиссии от ____ 2020 г. административным ответчиком не представлено.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывания того, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), возлагается обязанность доказывания того, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих его полномочия на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); соблюден ли порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; имеются ли основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из п. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания действий (бездействия), решений должностного лица, государственного органа незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав законных интересов административного истца. При этом решение вопроса о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) должностного лица и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

При таких обстоятельствах, исходя из совокупности установленных по делу конкретных обстоятельств, суд признает решение постоянно действующей комиссии по переселению граждан МКУ ДЖО от ____ 2020 г., которым ФИО1 установлена компенсационная выплата за жилое помещение в размере ___ руб., незаконным и нарушающим права и охраняемые законом интересы административного истца. Нарушенные права административного истца подлежат восстановлению путем возложения на административных ответчиков обязанности устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем отмены данного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск ФИО1 к Окружной администрации города Якутска, муниципальному казенному учреждению «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» о признании незаконным решения постоянно действующей комиссии по переселению граждан муниципального казенного учреждения «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» об установлении размера компенсационной выплаты – удовлетворить.

Признать незаконным решение постоянно действующей комиссии по переселению граждан муниципального казенного учреждения «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» от ____ 2020 г., которым ФИО1 установлена компенсационная выплата за жилое помещение в размере ___ руб.

Обязать Окружную администрацию города Якутска в лице муниципального казенного учреждения «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем отмены решения постоянно действующей комиссии по переселению граждан муниципального казенного учреждения «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» от ____ 2020 г. об установлении ФИО1 компенсационной выплаты за жилое помещение в размере ___ руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: М. А. Кузьмина