Постановление № 5-668/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 5-668/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 июля 2021 года город Тверь

Судья Центрального районного суда города Твери Райская И.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

у с т а н о в и л:

ИП ФИО1 не уведомила территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции о заключении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, при следующих обстоятельствах:

26 апреля 2021 года в 12 часов 00 минут по адресу: <...>, в торговой точке установлено, что ИП ФИО1 привлекла гражданку республики Туркменистан Р.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве продавца-консультанта в торговой точке и не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) о привлечении ИП ФИО1 о привлечении к трудовой деятельности Р.М.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 14 мая 2021 года начальником ОВМ Центрального ОП УМВД России по г. Твери ФИО2 в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении и направления дела об административном правонарушении для рассмотрения в Центральный районный суд города Твери по существу.

В судебное заседание ИП ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явилась.

В судебном заседании защитник ИП ФИО1 – ФИО3, действующий на основании ордера, просил учесть при назначении административного наказания, что ИП ФИО1 свою вину в совершении административного нарушения признана, не успела заключить трудовой договор с иностранных гражданином, впервые совершила административное правонарушение, а также то, что на иждивении у нее находится несовершеннолетний ребенок.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, выслушав защитника, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В части 1 Примечания к данной норме установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Частью 2 приложения № 15 Приказа МВД России от 10 января 2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена в полном объеме и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 844520/289 от 14 мая 2021 года, составленным в отношении ИП ФИО1;

- объяснениями ИП ФИО1 от 14 мая 2021 года, согласно которым не успела заключить трудовой договор с иностранным гражданином, а, соответственно, и подать уведомление в УФМС;

- копией выписки из ЕГРИП,

- копией уведомления о постановке на учет в налоговом органе;

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- копией паспорта;

- копией договора аренды нежилого помещения №01/02-1 от 01.02.2021 г.;

- копией паспорта Р.М.,

а также иными материалами дела.

Данные доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости и могут быть положены в основу постановления судьи.

Нарушений при составлении имеющихся в деле процессуальных документов, которые повлекли бы признание их недопустимыми доказательствами, в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Таким образом, совершенное ИП ФИО1 деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вина ИП ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения установлена и доказана.

Каких-либо процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих невозможность привлечения лица к административной ответственности, судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом.

Срок давности привлечения к административной ответственности, составляющий для данной категории один год, не истек.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решая вопрос о виде и размере наказания судья, в соответствии с требованиями части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

На основании части 1 статьи 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В рассматриваемом случае применение менее строгого вида наказания в виде административного штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи разд. II КоАП РФ, в случае если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В части 3.2 указанной статьи также говорится, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи разд. II КоАП РФ, в случае если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, к которым относится ФИО1, в приведенных нормах непосредственно не упомянуты, что, вместе с тем, не указывает на отсутствие у судьи возможности применения указанных положений ст.4.1 КоАП РФ и снижения размера подлежащего назначению ИП ФИО1 административного штрафа в целях соответствия назначенного наказания требованиям пропорциональности, справедливости, соразмерности, индивидуализации административной ответственности, с учётом наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица.

Поскольку в силу положений ч.ч.2.3, 3.3 ст.4.3 КоАП РФ размер административного штрафа с учётом его снижения не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей частью статьи раздела II КоАП РФ, судья приходит к выводу о возможности назначения ИП ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 200000 рублей, что отвечает целям административного наказания.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, уроженку <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению:

Управление Федерального казначейства по Тверской области (УМВД России по городу Твери)

ИНН: <***>,

КПП: 695001001,

Номер счета получателя № Отделение Тверь Банка России/УФК по Тверской области г. Тверь

БИК: 012809106,

ОКТМО: 28701000,

КБК: 18811601181019000140,

Кор/сч: №.

Назначение платежа – «штраф по делу № 5-668/2021 по постановлению от 14 июля 2021 года».

Разъяснить, что штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, предоставить в Центральный районный суд г. Твери.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья в течение трех суток направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Ю. Райская

1версия для печати