Решение № 2А-175/2024 2А-175/2024(2А-2200/2023;)~М-2168/2023 2А-2200/2023 М-2168/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2А-175/2024

61RS0011-01-2023-002806-64 дело №2а-175/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2024г. г. ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Логвиновой С. Е.

при секретаре Гриценко А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ООО «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу-исполнителю Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу Белокалитвинского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО3, УФССП России по Ростовской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава, заинтересованное лицо ФИО5,

установил:

ООО «Профессиональное управление долгами» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю Белокалитвинского районного отделения УФССП России по Ростовской области ФИО3, Управлению ФССП по Ростовской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава, ссылаясь на то, что в Белокалитвинское районное отделение судебных приставов УФССП России по РО находилось исполнительное производство №-ИП от 17.04.2023, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка №3 Белокалитвинского судебного района о взыскании задолженности с ФИО5 Согласно информации из банка данных исполнительных производство исполнительное производство №- ИП от 17.04.2023 окончено 15.12.2023 на основании п.3 ч.1 ст.46 ФЗ-229. Однако административным ответчиком в нарушении ст. 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не были произведены запросы и не получены ответы в ЕГРН, Гостехнадзор, ГИБДД на имущество должника, в ОЗАГС с целью установления наличия зарегистрированного брака, в Пенсионный фонд РФ, УФМС Миграционная службы о смене места регистрации и смене фамилии, ИФНС о регистрации в качестве ИП, Росреестр о наличии недвижимости, ЦЗН, АО Реестр с целью установления ценных бумаг, сотовые операторы для установления зарегистрированных мобильных номеров, лицензионно разрешительный отдел Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РБ, ТВ- оператор интернет провайдер, ОСАГО, не установлено местонахождение должника, не составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращен взыскателю, не был осуществлен выход по месту жительства и регистрации должника. 15.12.2023 исполнительное производство окончено, постановление взыскателю не направлено, исполнительный документ не возвращен. Начальник отделения - старший судебный пристав Белокалитвинского РОСП УФССП России по РО ФИО3 не совершила своевременных действий по контролю возвращения оригинала исполнительного документа, требования которого до настоящего времени не исполнены. В связи с этим административный истец просил суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от 15.12.2023, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 по исполнению требований исполнительного документа по делу № от 14.12.2022, а также незаконными действия начальника отделения - старшего судебного пристава Белокалитвинского РОСП УФССП России по РО ФИО3 в период с 17.04.2023 по 15.12.2023 в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем ФЗ «Об исполнительном производстве».

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, старший судебный пристав Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3 в судебное заседание не явились, в своих письменных возражениях просили в удовлетворении административного иска отказать по тем основаниям, что 14.04.2023 на исполнение в Белокалитвинское районное отделение ГУ ФССП России по Ростовской области поступил исполнительный документ, выданный на основании судебного приказа №2-3-2571/2022 мирового судьи судебного участка №3 Белокалитвинского судебного района Ростовской области о взыскании с ФИО5 в пользу ООО «Профессиональное управление долгами» задолженности в размере 41572,9 руб. 17.04.2023 на основании указанного документа судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №- ИП, копия которого направлена взыскателю и должнику через ЛК ЕПГУ 17.04.2023, с целью установления имущественного положения должника были направлены запросы в регистрирующие органы, ГИБДД, в кредитные организации, УПФР, ИФНС, ЗАГС. Согласно полученным ответам ЗАГС сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния в отношении должника «смерть», «перемена имени» отсутствуют, по полученному ответу из ОГИБДД транспортное средство у должника отсутствует. 03.05.2023, 13.07.2023 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, копии которых направлены на исполнение в Юго-Западный банк ПАО Сбербанк, АО «Тинькофф Банк», денежные средства на депозитный счет Белокалитвинского РОСП не поступали. Согласно сведениям ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, последнее место работы должника у ИП ФИО4 15.12.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства по основания п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве». 09.01.2024 по инициативе судебного пристава вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительного действий по исполнительному производству, исполнительное производство зарегистрировано за №-ИП, 09.01.2024 повторно направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, ПФР, ФНС, ЗАГС, ОГИБДД, ФМС (МВВ). Таким образом, судебный пристав действовал в рамках норм действующего законодательства и не допустил нарушения прав и законных интересов истца. Административный ответчик УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО5, извещавшиеся надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По смыслу закона исполнительными действиями являются такие совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, которые направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» перечислены исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует пункт 17 части 1 указанной статьи, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства, целью является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, указанных в ст. 68 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве».

Согласно части 1 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с п.6 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику.

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Суд установил, что судебным приказом мирового судьи судебного участка №3 Белокалитвинского судебного района Ростовской области с ФИО5 в пользу ООО «Профессиональное управление долгами» взыскана задолженность в размере 41572,90 руб.

Судебным приставом-исполнителем Белокалитвитнского РОСП УФССП по Ростовской области в отношении ФИО5 17.04.2023 по заявлению взыскателя возбуждено исполнительное производство №- ИП.

Как следует из представленных материалов исполнительного производства в рамках данного исполнительного производства для установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ОГИБДД, ОЗАГС, Пенсионный Фонд РФ, ИФНС. Исполнительное производство окончено 15.12.2023 на основании п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве». Исполнительный документ взыскателю не возвращен.

09.01.2024 начальником отделения Белокалитвинского РОСП ГУФССП России по Ростовской области вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства №- ИП от 15.12.2023 и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству.

09.01.2024 повторно направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, ПФР, ФНС, ЗАГС, ОГИБДД, ФМС (МВВ).

Таким образом, следует признать установленным, что судебным приставом исполнителем Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2 допущено нарушение законодательства об исполнительном производстве при исполнении судебного акта, исполнительное производство окончено преждевременно, не все необходимые меры принудительного исполнения были применены судебным приставом-исполнителем, что повлекло нарушение прав взыскателя на своевременное исполнение судебного акта. Старший судебный пристав ФИО3 не осуществила контроль за исполнением судебным приставом-исполнителем Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения прав заявителя.

Поскольку предусмотренная положениями ст. ст. 218, 227 КАС Российской Федерации совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемых действий (бездействий) и нарушение законных прав и интересов заявлению ООО «Профессиональное управление долгами» в рассматриваемом случае установлена, суд полагает, что имеются основания для признания оспариваемых действий незаконным.

В тоже время, поскольку постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от 15.12.2023 отменено, оснований для удовлетворения требований о его отмене не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, начальника отделения - старшего судебного пристава Белокалитвинского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО3 В остальной части требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С. Е. Логвинова

Мотивированное решение составлено 10 января 2024г.