Решение № 2А-47/2024 2А-47/2024~М-23/2024 М-23/2024 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2А-47/2024

УИД:25RS0023-01-2024-000031-36

Дело № 2а-47/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2024 года пгт.Ольга Приморского края

Ольгинский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Штольп Э.В.,

при секретаре судебного заседания Кульбякиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Непубличного акционерного общества Профессиональной коллекторской организации «Первое клиентское бюро» к ГУФССП России по Приморскому краю, ОСП по Ольгинскому району ГУФССП России по Приморскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ольгинскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО5, начальнику отделения старшему судебному приставу ОСП по Ольгинскому району ГУФССП России по Приморскому краю, заинтересованное лицо ФИО12 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Непубличное акционерное общество Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» (далее – НАО ПКО «ПКБ») обратилось в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что на исполнении ОСП по Ольгинскому району ГУФССП России по Приморскому краю находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа № в отношении должника ФИО12 в пользу взыскателя НАО «ПКБ». ДД.ММ.ГГГГ НАО «ПКБ» сменило полное фирменное наименование на НАО ПКО «ПКБ».

ДД.ММ.ГГГГ в ходе мониторинга сайта ФССП России административным истцов установлено, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда. Процессуальные документы, информация о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения в адрес взыскателя, в сроки установленный законом об исполнительном производстве не поступали, что ущемляет его права и законные интересы. Заявитель, считает, что судебный пристав-исполнитель не направил все необходимые запросы в регистрирующие и контролирующие органы для выяснения имущественного положения должника, не осуществил выход по адресу должника в целью установления местонахождения и проверки имущественного положения, и данное бездействие нарушает законные интересы взыскателя в части правильного исполнения решения суда и возможности удовлетворения требований взыскателя за счет имущества должника.

Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5, в рамках исполнительного производства № в отношении должника ФИО12 в части несвоевременного направления процессуальных документа о принятых мерах принудительного исполнения взыскателю; в части своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, в целях произвести арест имущества; в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии), Росреестра, ЗАГСа, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам (ГИМС), Государственной службы занятости населения и других федеральных регистрирующих и контролирующих органов находящихся во всех субъектах РФ, а также признать незаконным бездействие начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по Ольгинскому району ФИО10 в части контроля за действиями должностных лиц вверенного подразделения.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО5 устранить нарушение норм права и прав взыскателя путем: направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии), Росреестра, ЗАГСа, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам (ГИМС), Государственной службы занятости населения и их территориальных подразделений, находящихся во всех субъектах РФ; выхода в адрес должника в целях установления местонахождения и проверки имущественного положения, в целях произвести арест имущества должника.

В письменных возражениях на административное исковое заявление судебный пристав-исполнитель ОСП по Ольгинскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО5 указывает, что исполнительное производство (ИП) № было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ по предъявленному на исполнение в ОСП по Ольгинскому району УФССП России по Приморскому краю судебному приказу № в отношении ФИО12 В рамках вышеуказанного ИП были созданы соответствующие запросы в регистрирующие органы, согласно ответов движимого, недвижимого имущества за должником не зарегистрировано. Согласно сведений ГУПФ РФ установлено, что должник трудоустроен, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату. На основании сведений ФНС России вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках или иных кредитных организациях. В рамках ИП согласно акту совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что должник по указанному в исполнительном документе адресу не проживает, местонахождение и адрес проживания должника не известен.

В письменных возражениях на административное исковое заявление врио начальника – старшего судебного пристава ОСП по Ольгинскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО6 указывает на необоснованность требований административного истца, также из возражений следует, что ФИО10 в настоящее время не является начальником ОСП по Ольгинскому району ГУФССП России по Приморскому краю и не числится в штате сотрудников ОСП.

В судебное заседание представители административного истца и административных ответчиков, а также заинтересованное лицо ФИО12 не явились, о дате и времени его проведения извещены заблаговременно и надлежащим образом по правилам ст. 96 КАС РФ. Представитель административного истца по доверенности ФИО7, врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ольгинскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО6, судебный пристав-исполнитель ОСП по Ольгинскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО5 ходатайствовали о рассмотрении заявления без их участия. От ГУФССП России по Приморскому краю, а также заинтересованного лица ФИО12 ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступило. Поскольку явка участвующих в деле лиц не является обязательной и таковой судом не признана, на основании положений части 7 статьи 150 КАС РФ суд рассматривает административное дело в отсутствие представителей административного истца и административных ответчиков, а также заинтересованного лица ФИО12 в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ по имеющимся материалам дела и без участия сторон.

Суд, изучив материалы административного дела и исполнительного производства №, а также письменные возражения, приходит к выводу, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Статьей 360 КАС РФ, частью 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом изучены материалы исполнительного производства № из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Ольгинскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО10 возбуждено данное исполнительное производство на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с ФИО12 в пользу НАО «ПКБ» задолженности по кредитным платежам в размере 20400 руб.

В рамках данного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель ФИО10 предпринял меры, установленные законом по принудительному исполнению судебного акта. Так, в порядке электронного взаимодействия с целью установления имущества должника, места его работы, судебным приставом-исполнителем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в банковские учреждения, операторам мобильной связи, в ПФР и ФНС России, ГИБДД МВД России, Росреестр, УФМС, ЗАГС, ЦЗН. Вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иных кредитных организациях: ДД.ММ.ГГГГ за №, №, №; ДД.ММ.ГГГГ за №, №, №, №, №, №; ДД.ММ.ГГГГ за №, №, №, №, №, №; ДД.ММ.ГГГГ за №, №, №, №, №, №. Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ должник ФИО12 по адресу указанному в исполнительном документе не проживает, квартира продана.

С ДД.ММ.ГГГГ запросы в порядке электронного взаимодействия с целью установления имущества должника, места его работы, направлялись судебным пристав-исполнителем ФИО9, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в банковские учреждения, операторам мобильной связи, в ПФР и ФНС России, Росреестр, ЗАГС. Вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иных кредитных организациях ДД.ММ.ГГГГ за №, №, №, №, №, №, №. Постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации вынесены ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ запросы в порядке электронного взаимодействия с целью установления имущества должника, места его работы, направлялись судебным приставом-исполнителем ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в ФНС, операторам мобильной связи. Вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иных кредитных организациях ДД.ММ.ГГГГ за №, №, №. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

К числу принципов, на основании которых осуществляется исполнительное производство, статья 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ относит принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ под исполнительными действиями понимаются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом, перечень исполнительных действий, указанных в Федеральном законе от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, не является исчерпывающим, поскольку пункт 17 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ прямо предусматривает, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов.

Из содержания частей 3 и 4 статьи 69 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ следует, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Исходя из общего положения, установленного частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в то же время, одно лишь неисполнение требований исполнительного документа в указанный срок не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, тогда как несогласие взыскателя с избранными должностным лицом службы судебных приставов порядком совершения исполнительных действий, их перечнем, не может являться основанием для вывода о незаконности действий судебного пристава-исполнителя либо о наличии с его стороны незаконного бездействия.

Согласно абзацу 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов исполнительного производства № следует, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Ольгинскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО5 приняла к исполнению исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с указанного времени было установлено место работы должника ФИО12 и вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату.

Доводы административного истца о несвоевременного направлении процессуальных документа о принятых мерах принудительного исполнения взыскателю; не своевременном выходе в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, в целях произвести арест имущества; не своевременного направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии), Росреестра, ЗАГСа, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам (ГИМС), Государственной службы занятости населения и других федеральных регистрирующих и контролирующих органов находящихся во всех субъектах РФ судебным приставом-исполнителем ОСП по Ольгинскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО5, не свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Кроме того, как следует из приведенных выше норм действующего законодательства по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации, статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В системном толковании процессуального закона решение о признании действий (бездействия) незаконными своей целью также преследует восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, законодательство об административном судопроизводстве исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав либо, когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемые решения, действия, бездействие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца по настоящему делу не установлена.

В рамках, возложенных на судебного пристава-исполнителя полномочий, он предпринял все необходимые меры в целях своевременного исполнения требований исполнительного документа, что в полной мере подтверждается материалами исполнительного производства.

Поскольку доказательств незаконного бездействия административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Ольгинскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО5 в рамках исполнительного производства № и нарушения прав и законных интересов взыскателя по исполнительному производству, административным истцом не представлено, и таких обстоятельств при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлено, в связи с чем, совокупность обстоятельств, необходимых для удовлетворения заявленных административных исковых требований, предусмотренная приведенной выше нормой закона, отсутствует, поэтому оснований для удовлетворения исковых требований, о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ФИО5, и обязании устранить нарушения, не имеется.

Учитывая, что фактов бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО5 в рамках исполнительного производства № судом не установлено, исполнительное производство исполняется, взыскание обращено на заработную плату должника, а также принимая во внимание, что в настоящее время ФИО10 не является начальником ОСП по Ольгинскому району ГУФССП России по Приморскому краю, и последняя не числится в штате сотрудников ОСП, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части признания незаконным бездействия начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по Ольгинскому району ФИО10

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 218 - 219, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Непубличного акционерного общества Профессиональной коллекторской организации «Первое клиентское бюро» к ГУФССП России по Приморскому краю, ОСП по Ольгинскому району УФССП России по Приморскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ольгинскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО5, начальнику отделения старшему судебному приставу ОСП по Ольгинскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО10 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № в отношении должника ФИО12 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ольгинский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Э.В. Штольп