Постановление № 5-424/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 5-424/2018

Дело № 5-424/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Видное Московской области 21 июня 2018 года

Видновский городской суд Московской области в составе судьи Куприяновой Я.Г, при секретаре Буркацкой К.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 Основной государственный регистрационный номер: №, Дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ год, ИНН: №, КПП: №, Юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 30.03.2018 г. №528/110/18/ю.л., 14.02.2018 года в 11 час. 00 мин. в ходе проверочных мероприятий по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который 14.02.2018 года осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, не имея разрешения на работу иностранного гражданина, либо патента, действующего на территории Российской Федерации в Московской области, чем нарушил п. 4, п. 4.2, ст.ст.13, 13.3 Федерального закона N115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В своем объяснении гражданин Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пояснил, что он 14.02.2018 года осуществляет трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего на строительном объекте, на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> без заключения трудового договора. Разрешение на работу иностранного гражданина или лица без гражданства, либо патент в Российской Федерации с территорией действия Московской области он не получал.

Из Администрации Ленинского муниципального района получен договор N 342-2007/ю от 05.12.2007 г. на аренду земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> между Ленинским муниципальным районом Московской области «Арендодатель» и ООО «Сервис-Авто» ИНН № «Арендатор».

Согласно договору № 1 от 06.04.2012 г. права и обязанности по договору № 342-2007/ю от 05.12.2007 г. принимает на себя ФИО1 ОГРН №; ИНН №

Так же получена копия разрешения на строительство № RU50503000-118/14-p/c выданное ФИО1" ИНН № на строительство придорожного комплекса на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

В соответствии с обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, что Московская область является специальным субъектом и ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1-3 настоящей статьи 18.15 КоАП РФ, совершенные на ее территории определена частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, а также в связи с необходимостью сбора документов и дополнительного выяснения обстоятельств дела влекущих за собой процессуальные действия требующие значительных временных затрат руководствуясь ст.ст.28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденно дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица ФИО1

В ходе проведения административного расследования получена выписка из ЕГРЮЛ в отношении ФИО1", согласно которой организация действительно находится на налоговом учете и имеет статус действующего юридического лица.

По результатам проверки установлено, что юридическое лицо ФИО1" 14.02.2018 года осуществило допуск к трудовой деятельности на строительном объекте, на территории земельного участка с кадастровым номером № в качестве подсобного рабочего по адресу: <адрес>, гражданина республики Таджикистан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у него разрешения на работу иностранного гражданина либо патента в Российской Федерации, действующего на территории Московской области, чем нарушило п. 4, п. 4.2 ст. 13, ст.1З.3 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», тем самым ООО "Торговый центр "АРС Видное", являясь юридическим лицом, совершило административное правонарушение предусмотренное, ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», учитывая место совершения административного правонарушения (Московская область), оно подлежит квалификации по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель ФИО1" в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил и не ходатайствовал об отложении дела. В связи с чем, в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица.

Кроме того, ФИО1" извещено судебной повесткой о дне и времени рассмотрения дела по адресу места нахождения, в соответствии с данными, указанными в Едином государственном реестре юридических лиц (№).

В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2013г. №40), лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

В силу требований ст.25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Руководствуясь ч.3 ст.25.4, ст.25.15 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО "Торговый центр "АРС Видное", извещенного надлежащим образом, поскольку его неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному выяснению всех обстоятельств дела.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

- протоколом об административном правонарушении;

- рапортом ст.инспектора ОВМ УМВД России по Ленинскому району от 30.03.2018г;

- распоряжением МВД о проведении внеплановой выездной проверки мест пребывания иностранных граждан от 13.02.2018г;

- рапортом заместителя начальника ОВМ УМВД России по Ленинскому району от 12.02.2018г.;

- протоколом осмотра от 14.02.2018г.;

- фототаблицей от 14.02.2018г.;

- объяснением иностранного гражданина от 14.02.2018г.;

- копией паспорта иностранного гражданина;

- постановлением Видновского городского суда от 14.02.2018г.;

- рапортом заместителя начальника ОВМ УМВД России по Ленинскому району от 21.02.2018г.;

- распоряжением МВД России о продлении сроков проведения внеплановой выездной проверки мест пребывания иностранных граждан от 21.02.2018г.;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении проведения административного расследования от 01.03.2018г.;

- учредительными документами;

- выпиской из ЕГРЮЛ.

Вышеприведенные доказательства согласуются между собой и в совокупности подтверждают совершение ФИО1" административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ. Данных, свидетельствующих о том, что названные доказательства получены с нарушением закона, не имеется. Перечисленные доказательства являются допустимыми, получены надлежащим образом, с соблюдением требований административного законодательства.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

В соответствии с п.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии со ст. 13.3 КоАП РФ («Особенности трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на основании патента») (в ред. Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ) Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, действия указанного юридического лица суд квалифицирует по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом (в ред. Федерального закона от 19.05.2010 № 86-ФЗ).

С учетом оценки доказательств по делу суд приходит к выводу о том, что юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч.4 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. При этом доказательств отсутствия у юридического лица возможности для соблюдения нарушенных правил и норм в материалы дела не представлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Согласно ч.4 ст.18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить данному юридическому лицу административное наказание в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29-10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1", Основной государственный регистрационный номер: № Дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ год, ИНН: №, КПП: №, Юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель административного штрафа – УФК по Московской области (УМВД России по Ленинскому району)

Л/С: <***>,

ИНН <***>

КПП 500301001

р/с <***>

банк получателя: Отделение 1 Москва,

КБК 18811630020016000140

БИК 044583001

ОКТМО 46628000

УИН 18810450151610002073

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Правонарушитель, не представивший суду в 60-тидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу документ, свидетельствующий об уплате штрафа, может быть привлечен к административной ответственности с наложением административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Видновский городской суд Московской области в течении 10 дней.

Судья Я.Г. Куприянова