Решение № 2-1628/2020 2-1628/2020~М-1081/2020 М-1081/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2-1628/2020

№


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

20 октября 2020 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе председательствующего судьи Максимовой В.В., при секретаре ФИО2,

с участием прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц к Министерству жилищно – коммунального хозяйства Республики Крым, третьи лица Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым о возложении обязанности по ликвидации несанкционированных свалок отходов,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> Республики Крым обратился в суд с иском к Министерству жилищно – коммунального хозяйства Республики Крым о возложении обязанности по ликвидации несанкционированных свалок отходов.

В обоснование требований в указано, что прокуратурой <адрес> Республики Крым проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере охраны окружающей природной среды и природопользования на территории <адрес> Республики Крым. По результатам проверки выявлен факт несанкционированного размещения отходов производства и потребления на земельном участке, расположенном в 700 метрах юго-восточнее <адрес> за границами населенных пунктов Скалистовского сельского поселения <адрес> Республики Крым (координаты: N 44.743053°, Е 34.002099°), площадью 800 кв.м.

Указанная территория, на которой установлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления, объектом размещения отходов не является, и как объект размещения отходов не включен в Генеральную схему санитарной очистки Республики Крым, утвержденную постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, вышеуказанная территория не оборудована сооружениями, предназначенными для размещения отходов производства и потребления.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Третьи лица в судебное заседание представителей не направили, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Выслушав прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которые должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются, в том числе, сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу п.п.6,7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно требований ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов, в том числе, соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Распоряжением Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-рг утвержден Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым по вопросу выявления и ликвидации несанкционированных свалок отходов на территории Республики Крым (далее Порядок).

Согласно распоряжения Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «Об утверждении Порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым по вопросу выявления и ликвидации несанкционированных свалок отходов на территории Республики Крым» ответственными за ликвидацию несанкционированных свалок отходов на земельных участках, расположенных за границами населенных пунктов, а также на находящихся в собственности Республики Крым земельных участках, расположенных в границах населенных пунктов, является Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым.

Согласно п. 3 Порядка, выявление несанкционированных свалок отходов осуществляется следующими органами: Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым; органами местного самоуправления муниципальных образований в <адрес>.

В силу п.п. 6.3 п. 6 Порядка, ликвидация несанкционированных свалок отходов осуществляется в случае неустановления в течение 5 дней с момента выявления несанкционированного складирования отходов лиц, совершивших правонарушение, лиц в собственности или пользовании которых находятся земельные участки, а также в случае, если данные лица являются нерезидентами Российской Федерации, Министерством жилищно – коммунального хозяйства Республики Крым на земельных участках расположенных за границами населенных пунктов, а также на находящихся в собственности Республики Крым земельных участках, расположенных в границах населенных пунктов.

Согласно п. 7 Порядка, для организации работы по ликвидации несанкционированных свалок Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым формирует комплект документов, который включает в себя: информацию о несанкционированной свалке отходов, в том числе ее площадь, координаты, картографический материал; контактные данные должностного лица Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым, осуществляющего административное расследование по установлению лиц виновных в образовании несанкционированной свалки отходов; копии ответов, полученных от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, Министерства внутренних дел по <адрес>, органов местного самоуправления.

Согласно пп. 8.2 п. 8 Порядка, Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым комплект документов, указанных в п. 7 настоящего Порядка, в срок не позднее 6 рабочих дней с момента выявления несанкционированной свалки отходов направляется в случае выявления несанкционированного складирования отходов на земельных участках, расположенных за границами населенных пунктов, а также на находящихся в собственности Республики Крым земельных участках, расположенных в границах населенных пунктов, в Министерство жилищно – коммунального хозяйства Республики Крым для организации работы по ликвидации несанкционированных свалок.

Согласно постановлению Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о министерстве экологии и природных ресурсов Республики Крым» в целях выполнения поставленных задач Министерство в установленном законодательством порядке в области обращения с отходами: участвует в разработке законов и нормативных правовых актов Республики Крым в области обращения с отходами производства и потребления, а также осуществляет контроль за их исполнением; участвует в проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при обращении с отходами; участвует в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории Республики Крым; участвует в разработке и реализации региональных программ в области обращения с отходами, участвует в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами; участвует в организации и обеспечении населения информацией в области обращения с отходами; участвует в разработке перечня разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов; ведет региональный кадастр отходов, включающий в себя данные, представляемые органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по обращению с отходами; устанавливает нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, порядок их разработки и утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору; осуществляет прием отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, и устанавливает порядок ее представления и контроля; утверждает методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору; осуществляет государственный надзор в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору. Осуществляет следующие переданные полномочия Российской Федерации в области обращения с отходами: организовывает прием и рассмотрение отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы; утверждает нормативы образования отходов и лимитов на их размещение; осуществляет сбор информации для ведения государственного кадастра отходов и государственного учета в области обращения с отходами; проводит работы по паспортизации отходов I - IV классов опасности; осуществляет государственный надзор в области обращения с отходами (п.3.6).

В судебном заседании установлено, что в соответствии с актом рейдового обследования от ДД.ММ.ГГГГ специалистами Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым на территории <адрес> Республики Крым установлен факт несанкционированного складирования отходов производства и потребления (отходов строительства и ремонта, твердых коммунальных отходов) не в специально оборудованных сооружениях, предназначенных для их размещения, на рельефе местности (почве) площадью 800 кв.м., на земельном участке, расположенном в 700 метрах юго-восточнее <адрес> за границами населенных пунктов Скалистовского сельского поселения <адрес> Республики Крым (географические координаты: N 44.743053°, Е 34.002099°).

Согласно сообщению ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении уголовного дела по факту несанкционированного складирования отходов производства и потребления не в специально оборудованных сооружениях, предназначенных для их размещения на рельефе местности (почве) площадью 800 кв.м.

Наличие свалки на данном земельном участке ответчиком не оспаривается.

Указанная несанкционированная свалка отходов до настоящего времени не ликвидирована.

Ответчиком суду не представлены возражения относительно срока исполнения обязанности, в связи с чем, суд находит указанный прокурором шестимесячный срок, соответствующим возлагаемой обязанности.

Согласно ч. 1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц к Министерству жилищно – коммунального хозяйства Республики Крым, третьи лица Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым о возложении обязанности по ликвидации несанкционированных свалок отходов, удовлетворить.

Возложить на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым обязанность по ликвидации несанкционированного размещения отходов на земельном участке, расположенном в 700 метрах юго-восточнее <адрес> за границами населенных пунктов Скалистовского сельского поселения <адрес> Республики Крым (географические координаты: N 44.743053°, Е 34.002099°), площадью 800 кв.м., в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий В.В. Максимова