Решение № 2А-1401/2024 2А-1401/2024~М-1387/2024 М-1387/2024 от 12 декабря 2024 г. по делу № 2А-1401/2024

Дело № 2а-1401/2024

УИД № 19 RS0003-01-2024-003060-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2024 года г. Саяногорск

Саяногорский городской суд Республики Хакасия

в составе

председательствующего судьи Казаковой Т.А.,

при секретаре Клейменовой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца прокурора г. Саяногорска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

с участием представителя истца по должности старшего помощника прокурора г. Саяногорска Абузовой Е.А.,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор г. Саяногорска обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, мотивируя требования тем, что прокуратурой <адрес> по обращению ООО «Медицинский центр «Детокс» проведен мониторинг информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», по результатам которого выявлено размещение информации, которая противоречит целям и задачам действующего законодательства, на следующих интернет-ресурсах:https://sayanogorsk.narcology.center/, https://sayanogorsk.trezvost-clinica.ru, https://sayanogorsk.narkology.clinic/, https://sayanogorsk.narkologya.pro/. Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствуют. На сайте https://sayanogorsk.narcology.center/ содержится информация о работе «Клиники Елизарова» по адресу: 655602, <адрес>, мкрн. Центральный, <адрес>. На сайте https://sayanogorsk.trezvost-clinica.ru содержится информация о работе клиники «Трезвый путь» по адресу: 655602, <адрес>. На сайте https://sayanogorsk.narkologya.pro/ содержится информация о работе центра «ЭКСПЕРТ-Саяногорск» по адресу: <адрес>. Фактически по указанным адресам такие организации отсутствуют, что подтверждается актами осмотра, а также информацией ОМВД России по <адрес>. На сайте https://sayanogorsk.narkology.clinic/ содержится информация о работе центра анонимной наркологии «ВОЗРОЖДЕНИЕ-Саяногорск», адрес наркологической клиники не указан. Информация о юридическом адресе, ИНН, ОГРН, руководителе, учредителе на сайтах не размещена. В Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей сведения о «Клинике Елизарова», клинике «Трезвый путь», центре «ЭКСПЕРТ- Саяногорск», центре анонимной наркологии «ВОЗРОЖДЕНИЕ-Саяногорск» отсутствуют. Сведения о лицензиях, выданных клиникам, с целью оказания медицинских услуг на сайтах не отражены, равно, как и не отражены обязательные сведения об организации, оказывающей частную медицинскую помощь. В нарушение требований действующего законодательства об оказании такого рода помощи, предусмотрено лечение на дому. ОМВД России по <адрес> владельцы сайтов не установлены. Кроме того, ОМВД России по <адрес> в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлены аналогичные сайты перечисленных клиник с идентичными оформлением, внешним видом, названием сайта, составом врачей, фотографиями стационара, предоставляемыми услугами, номерами телефонов, за исключением адреса клиники. В связи с чем, имеются признаки клонирования веб-сайтов, которое используется в качестве популярного метода обмана людей для получения денежных средств и/или подрыва доверия авторитетным веб-сайтам и компаниям. На официальных сайтах медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» должна размещаться информация: полное наименование, дата государственной регистрации, о медицинских работниках организации, сведения об учредителе (учредителях). Профилактика и диагностика наркомании, медицинская реабилитация больных наркоманией осуществляется в медицинских организациях, лечение больных наркоманией проводится только в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения. Следовательно, организация не имеет права осуществлять услуги по вызову врачей- психиатров-наркологов на дом и предлагать лечение вне стационарного. Оказание медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» подлежит лицензированию. Считает, что размещенная на сайте информация является недостоверной, ответственность за нарушение информации об оказании медицинских услуг, отсутствие лицензирования влечет как административную, так и уголовную ответственность. В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 указанной статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Согласно сведениям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций сайты с URL- адресами: https://sayanogorsk.narcology.center/, https://sayanogorsk.trezvost-clinica.ru, https://sayanogorsk.narkology.clinic/, https://sayanogorsk.narkologya.pro/ в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значатся. Наличие свободного доступа в сети «Интернет» к информации об оказании медицинской помощи создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья неопределенному кругу лиц, следовательно, информация, размещенная в сети «Интернет» на вышеуказанных интернет-ресурсах, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Просил признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтах с URL-адресами:

https://sayanogorsk.narcology.center/

https://sayanogorsk.trezvost-clinica.ru

https://sayanogorsk.narkology.clinic/

https://sayanogorsk.narkologya.pro/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; вступившее в силу решение суда направить в Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сетевых адресов:

https://sayanogorsk.narcology.center/

https://sayanogorsk.trezvost-clinica.ru

https://sayanogorsk.narkology.clinic/

https://sayanogorsk.narkologya.pro/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора <адрес> Абузова Е.А. поддержала административный иск, привела те же доводы, что и в административном иске, просила административный иск удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по должности ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, направила в суд письменные объяснения на административное исковое заявление указывая, что на ДАТА обозначенная в исковом заявлении информация на странице сайтов в сети «Интернет» https://sayanogorsk.narcology.center/, https://sayanogorsk.trezvost-clinica.ru/, https://sayanogorsk.narkology.clinic/, https://sayanogorsk.narkologya.pro/

Выслушав объяснения старшего помощника прокурора <адрес> Абузовой Е.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно частей 1, 6 статьи 10 Федерального закона от ДАТА № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещено распространение информации, в том числе, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона№-ФЗ передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 7 статьи 2 Федерального закона от ДАТА № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) при выборе врача и медицинской организации гражданин имеет право на получение информации в доступной для него форме, в том числе размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», о медицинской организации, осуществляемой ею медицинской деятельности и о врачах, об уровне их образования и квалификации.

На основании части 5 статьи 29 Федерального закона № 323-ФЗ частную систему здравоохранения составляют создаваемые юридическими и физическими лицами медицинские организации, фармацевтические организации и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере охраны здоровья.

Статьей 79 Федерального закона № 323-ФЗ на медицинскую организацию возложена обязанность предоставлять пациентам достоверную информацию об оказываемой медицинской помощи, эффективности методов лечения, используемых лекарственных препаратах и о медицинских изделиях, а также информировать граждан в доступной форме, в том числе с использованием сети «Интернет», об осуществляемой медицинской деятельности и о медицинских работниках медицинской организации, об уровне их образования и об их квалификации, а также предоставлять иную определяемую уполномоченным федеральным органом исполнительной власти необходимую для проведения независимой оценки качества условий оказании услуг медицинскими организациями информацию.

Требования к содержанию и форме предоставления информации, размещенной на сайте медицинского учреждения утверждены Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДАТА №н «Об информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в соответствии с которыми на официальных сайтах медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» должна размещаться информация: полное наименование, дата

государственной регистрации, о медицинских работниках организации, сведения об учредителе (учредителях).

Профилактика и диагностика наркомании, медицинская реабилитация больных наркоманией их лечение осуществляется в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, что предусмотрено пунктами 1,2 статьи 55 Федерального закона от ДАТА № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Оказание медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» в соответствии с пунктом 46 статьи 12 Федерального закона от ДАТА №- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021№ «О лицензировании медицинской деятельности», подлежит лицензированию.

В судебном заседании на основании материалов дела установлено, что в результате проведенного прокуратурой <адрес> мониторинга информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-ресурсах: https://sayanogorsk.narcology.center/, https://sayanogorsk.trezvost-clinica.ru/, https://sayanogorsk.narkology.clinic/, https://sayanogorsk.narkologya.pro/ выявлено, что вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, содержание указанных страниц доступно любому интернет-пользователь, информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствуют.

На сайте https://sayanogorsk.narcology.center/ содержится информация о работе «Клиники Елизарова» по адресу: 655602, <адрес>, мкрн. Центральный, <адрес> (л.д. 11).

На сайте https://sayanogorsk.trezvost-clinica.ru содержится информация о работе клиники «Трезвый путь» по адресу: 655602, <адрес>. (л.д. 12).

На сайте https://sayanogorsk.narkologya.pro/ содержится информация о работе центра «ЭКСПЕРТ-Саяногорск» по адресу: <адрес>. (л.д. 13).

Актами осмотра (л.д. 43-48), информацией ОМВД России по <адрес> №ж-2024 от ДАТА (л.д. 49) подтверждается указанные выше организации по названным адресам отсутствуют.

На сайте https://sayanogorsk.narkology.clinic/ содержится информация о работе центра анонимной наркологии «ВОЗРОЖДЕНИЕ-Саяногорск», однако адрес наркологической клиники не указан, информация о юридическом адресе, ИНН, ОГРН, руководителе, учредителе на сайтах не размещена.

В Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей сведения о «Клинике Елизарова», клинике «Трезвый путь», центре «ЭКСПЕРТ- Саяногорск», центре анонимной наркологии «ВОЗРОЖДЕНИЕ-Саяногорск» отсутствуют.

Сведения о лицензиях, выданной клиникам, с целью оказания медицинских услуг на сайтах не отражены, равно, как и не отражены обязательные сведения об организации, оказывающей частную медицинскую помощь.

ОМВД России по <адрес> владельцы сайтов не установлены, в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлены аналогичные сайты перечисленных клиник с идентичными оформлением, внешним видом, названием сайта, составом врачей, фотографиями стационара, предоставляемыми услугами, номерами телефонов, за исключением адреса клиники, установлено наличие признаков клонирования веб-сайтов, которое используется в качестве популярного метода обмана людей для получения денежных средств и/или подрыва доверия авторитетным веб-сайтам и компаниям (л.д.50).

По сведениям Территориального органа Росздравнадзора по Республике Хакасия в Федеральном реестре медицинских работников Единой государственной информационной системы здравоохранения сведения о гражданах, указанных на сайтах, как о медицинских работниках, отсутствуют (л.д. 106).

Размещенная на сайтах информация является недостоверной, предоставление недостоверной информации об оказании медицинских услуг, отсутствие лицензирования по данному виду деятельности влечет как административную, так и уголовную ответственность.

Распространение такой информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, соответственно доступ пользователей сети "Интернет" к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Учитывая приведенные положения законодательства, информация с URL-адресами:

https://sayanogorsk.narcology.center/

https://sayanogorsk.trezvost-clinica.ru

https://sayanogorsk.narkology.clinic/

https://sayanogorsk.narkologya.pro/ подлежит признанию в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Оценивая доказательства в совокупности и установленные на их основании обстоятельства, суд считает административное исковое заявление административного истца прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление административного истца прокурора г. Саяногорска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию с URL-адресами:

https://sayanogorsk.narcology.center/

https://sayanogorsk.trezvost-clinica.ru

https://sayanogorsk.narkology.clinic/

https://sayanogorsk.narkologya.pro/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Направить копию решения в Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сетевых адресов:

https://sayanogorsk.narcology.center/

https://sayanogorsk.trezvost-clinica.ru

https://sayanogorsk.narkology.clinic/

https://sayanogorsk.narkologya.pro/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление в Верховный суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Казакова

Резолютивная часть решения объявлена 13.12.2024.

Решение в окончательной форме принято 13.12.2024.