Решение № 2А-385/2025 2А-385/2025(2А-8498/2024;)~М-7653/2024 2А-8498/2024 М-7653/2024 от 3 февраля 2025 г. по делу № 2А-385/2025

дело № 2а-385/2025 (2а-8498/2024)

УИД 50RS0052-01-2024-011451-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Щёлково Московской области

«04» февраля 2025 года

Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Фомичева А.А., при секретаре судебного заседания Сушковой К.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Пожарской ФИО7 к Администрации г.о. Щёлково Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив исковые требования, обратилась в Щелковский городской суд Московской области с административным иском к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании незаконным решения Администрации городского округа Щелково Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков», обязании повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков», в соответствии с которой перераспределению подлежат находящийся в частной собственности Пожарской ФИО8 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, и земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 187 кв.м.

В обоснование заявленных требований указала, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, адрес: <адрес>

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 39.28, ст. 39.29 ЗК РФ, административный истец обратился в Администрацию городского округа Щелково с заявлением о предоставлении государственной услуги: «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности», приложив схему перераспределяемых земельных участков. В соответствии с указанной схемой, перераспределению подлежали: находящийся в частной собственности ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, и земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 187 кв.м.

Основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, предусмотренные п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, у Администрации городского округа Щелково отсутствовали.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом был получен отказ в перераспределении испрашиваемых земельных участков № №, в связи с тем, что формируемый земельный участок частично расположен в зоне существующей автомобильной дороги местного значения: <адрес>.

Административный истец считает данный отказ в предоставлении государственной услуги незаконным, поскольку в месте расположения формируемого земельного участка отсутствует какая-либо автомобильная дорога местного значения, с которой имеет пересечение испрашиваемый земельный участок. Расстояние от границ формируемого земельного участка до фактических границ дорожного полотна <адрес> составляет более 3 м.

Административный истец ФИО1 просит суд:

признать незаконным решение Администрации городского округа Щелково Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков»;

обязать Администрацию городского округа Щелково Московской области повторно рассмотреть заявление о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков», в соответствии с которой перераспределению подлежат находящийся в частной собственности земельный участок Пожарской ФИО9 с кадастровым номером № площадью 500 кв.м, и земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 187 кв.м.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена, её представитель адвокат Васьянова И.В., действующая на основании ордера и доверенности, административный иск поддержала по изложенным в нём основаниям, просила иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации городского округа Щелково Московской области ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения административного иска возражала по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованные лица Министерство имущественных отношений Московской области и Министерство транспорта и дорожной инфраструктур Московской области в суд представителей не направили, извещены судебными повестками ШПИ №№, №

Выслушав представителей сторон, допросив эксперта, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим правовым основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 3 статьи 11.7 ЗК РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Обязательными приложениями к указанному в пункте 2 настоящей статьи соглашению являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности.

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату.

На основании ст. 39.29 ЗК РФ:

1. В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

3. К заявлению о перераспределении земельных участков прилагаются:

1) копии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок, принадлежащий заявителю, в случае, если право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

2) схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков;

3) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обращается представитель заявителя;

4) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо.

Пунктом 9 ст. 39.29 ЗК РФ установлены основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в том числе в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области», Законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений», Администрации городского округа Щелково Московской области принадлежит право распоряжения спорным земельным участком.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, адрес: <адрес>. Право собственности административного истца зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Административный истец обратился в Администрацию городского округа Щелково с заявлением о предоставлении государственной услуги: «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности», приложив схему перераспределяемых земельных участков. В соответствии с указанной схемой, перераспределению подлежали: находящийся в частной собственности ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, и земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 187 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом был получен отказ в перераспределении испрашиваемых земельных участков № №, в связи с тем, что формируемый земельный участок частично расположен в зоне существующей автомобильной дороги местного значения: <адрес>.

Считая данный отказ в предоставлении государственной услуги незаконным, административный истец ФИО1 обжаловала его в судебном порядке, полагая, что в месте расположения формируемого земельного участка отсутствует какая-либо автомобильная дорога местного значения, с которой имеет пересечение испрашиваемый земельный участок. Расстояние от границ формируемого земельного участка до фактических границ дорожного полотна <адрес> составляет более 3 м.

Для целей проверки вышеуказанных обстоятельств, определением Щелковского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено эксперту ФИО3

Согласно заключению эксперта, образуемый в результате перераспределения с землями государственной неразграниченной собственности, в соответствии со схемой расположения границ, имеющейся в материалах дела на стр. 11-12, не имеет пересечения и не распложен в зоне существующей автомобильной дороги местного значения <адрес>. Также экспертом установлено, что земельный участок не расположен в какой-либо охранной зоне, а также в границах территорий с ограниченной оборотоспособностью.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО3 выводы, изложенные в заключении, поддержал, показал, что ФИО1 дважды обращалась в Администрации г.о. Щелково с заявлением о предоставлении государственной услуги о перераспределении земельных участков. В первом случае площадь земельного участка из состава земель неразграниченной государственной собственности составляла 203 кв.м, во втором случае – 187 кв.м. По второй схеме (187 кв.м) ширина улицы стала ещё больше по сравнению с первой схемой (203 кв.м). Экспертом в ходе производства экспертизы исследовались обе схемы. Выводы, изложенные в заключении, относятся к обеим схемам. Если брать во внимание схему с меньшей площадью (187 кв.м), то в отношении неё также можно сделать вывод об отсутствии пересечений образуемого в результате перераспределения земельного участка с автомобильной дорогой местного значения <адрес>.

Таким образом, образуемый в результате перераспределения земельный участок не расположен в зоне существующей автомобильной дороги местного значения: <адрес>, в связи с чем решение Администрации городского округа Щелково Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» является незаконным. На Администрацию городского округа Щелково судом возлагается обязанность повторно рассмотреть заявление Пожарской ФИО10 о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков».

При изложенных обстоятельствах суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 179-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации г.о. Щёлково Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков».

Обязать Администрацию г.о. Щёлково Московской области повторно в установленном порядке и срок рассмотреть заявление Пожарской ФИО11 о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» № № с учётом позиции суда, изложенной в настоящем решении.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

подпись

А.А. Фомичев