Решение № 2А-22/2024 2А-22/2024~М-31/2024 М-31/2024 от 22 октября 2024 г. по делу № 2А-22/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2024 г. г. Знаменск Астраханской области

ФИО2 гарнизонный военный суд в составе председательствующего Оноколова П.Ю., при секретаре судебного заседания Ахмедовой З.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело об оспаривании военнослужащим военной комендатуры <данные изъяты><данные изъяты> ФИО3 действий военного коменданта военной комендатуры <данные изъяты>, связанных с отказом в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконными действия военного коменданта военной комендатуры <данные изъяты> (далее – военный комендант), связанные с отказом во включении в список военнослужащих, подлежащих исключению из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС);

- обязать военного коменданта повторно рассмотреть его рапорт о включении в список военнослужащих, подлежащих исключению из реестра участников НИС по собственному желанию.

В обоснование административного искового заявления ФИО3 указал, что в сентябре 2024 года обратился к военному коменданту с рапортом, в котором просил оформить документы для исключения из реестра участников НИС в связи с намерением реализовать свое право на получение жилого помещения иным способом, предусмотренным законодательством. Однако военный комендант в удовлетворении этого рапорта отказал.

Данный отказ, по мнению ФИО3, является незаконным и нарушает его право на обеспечение жилым помещением. В настоящее время денежными средствами, находящимися на его именном накопительном счете (далее – ИНС), он не воспользовался, целевой жилищный заем ему не предоставлялся, и государство свои обязательства, связанные с обеспечением военнослужащего жильем, не выполнило, в связи с чем за ним сохраняется право выбора иного способа реализации своих жилищных прав.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания административный истец ФИО3, административные ответчики – военный комендант и военная комендатура, а также заинтересованное лицо – начальник федерального казенного учреждения «№ финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации в суд не явились, что в силу требований ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, поскольку суд не признал их явку обязательной.

Рассмотрев административное дело по существу, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска полностью на основании нижеприведённых обстоятельств административного дела, установленных судом.

В судебном заседании установлено, что административный истец заключил первый контракт о прохождении военной службы (далее – контракт) ДД.ММ.ГГГГ. и второй контракт – ДД.ММ.ГГГГ., а в настоящее время проходит военную службу по контракту от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. административный истец изъявил желание стать участником НИС, подав советующий рапорт военному коменданту, в связи с чем 28 ДД.ММ.ГГГГ. включен в реестр участников НИС с даты возникновения основания для включения в реестр – ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 является участником НИС с регистрационным № №, открытым ДД.ММ.ГГГГ. с даты возникновения основания для включения в реестр ДД.ММ.ГГГГ. Целевой жилищный заем для приобретения жилого помещения ФИО3 не предоставлялся, денежные средства с ИНС не выплачивались. Сведения об исключении данного участника НИС из реестра, а также сведения о внесении изменений в реестр в отношении данного военнослужащего по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» не поступали.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями послужного списка, контрактов, уведомления о включении военнослужащего в реестр, рапорта ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. (рег. № №), а также справкой от ДД.ММ.ГГГГ., выданной представителем федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3, желая реализовать свое право на получение жилого помещения иным способом, предусмотренным действующим законодательством, обратился к военному коменданту с рапортом об исключении из реестра участников НИС.

Из ответа военного коменданта от ДД.ММ.ГГГГ. № № следует, что в реализации рапорта административного истца отказано, поскольку ФИО3 на основании рапорта был включен в реестр участников НИС по категории, предусматривающей включение военнослужащего в реестр участников НИС на основании добровольного письменного обращения о включении в данный реестр. Законных оснований для исключения ФИО3 из реестра участников НИС, предусмотренных Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», не имеется.

Проанализировав установленные в ходе судебного заседания доказательства, суд при принятии решения руководствуется следующими нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из абз. 1 п. 1 и п. 15 ст. 15 этого же Федерального закона, выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Закон), является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 9 Закона к участникам НИС относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу до 1 января 2020 г., заключившие второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г., изъявившие желание стать участниками накопительно-ипотечной системы.

В соответствии с п. 16 ч. 2 ст. 9 Закона основанием для включения в реестр участников НИС военнослужащих, поступивших в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они не воспользовались правом в соответствии с Законом стать участниками накопительно-ипотечной системы, является в письменной форме обращение об их включении в реестр участников.

Таким образом, административный истец относится к категории военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, возможность участия в НИС которых зависит от их волеизъявления.

При этом условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, в отношении ФИО3 не наступили.

В силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав. То обстоятельство, что участие в НИС регулируется Законом, не исключает возможности применения к спорным правоотношениям по данному делу общих норм гражданского законодательства в той части, в которой они не урегулированы специальным законодательством.

Поскольку до возникновения указанных выше обстоятельств ФИО3 сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, из числа предусмотренных ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», то он вправе отказаться от участия в НИС, а отказ административного ответчика в принятии мер по исключению административного истца из указанного реестра участников НИС является незаконным.

Пунктами 26-28 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 24 сентября 2020 г. № 477, определено, что при возникновении оснований для исключения военнослужащего из реестра ответственным должностным лицом воинской части оформляется список участников НИС для исключения из реестра, который с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения военнослужащих из реестра, направляется в подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) в порядке, предусмотренном п. 11 данного Порядка.

Подразделение жилищного обеспечения при получении списков участников НИС для исключения из реестра проверяет их на соответствие требованиям приведённого Порядка и формирует сводный список участников НИС для исключения из реестра и направляет его с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения из реестра, в регистрирующий орган, который в свою очередь в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного списка производит в реестре запись об исключении военнослужащего из реестра и направляет соответствующие уведомления.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что для восстановления нарушенных прав административного истца необходимо возложить на военного коменданта обязанность повторно рассмотреть рапорт административного истца об исключении из реестра участников НИС и включении в соответствующий список.

Поскольку требования административного истца подлежат удовлетворению, то понесенные им судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ, следует возместить ему в полном размере, взыскав их с военной комендатуры через финансовый орган, на обеспечении которого она находится, то есть через федеральное казенное учреждение «№ финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

решил:

удовлетворить административный иск ФИО3 полностью.

Признать незаконными действия военного коменданта военной комендатуры <данные изъяты>, связанные с отказом в оформлении документов для исключения административного истца из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать военного коменданта военной комендатуры <данные изъяты> повторно рассмотреть рапорт ФИО3 об исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и включении административного истца в список военнослужащих, подлежащих исключению из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, о чём, в соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ, сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения.

Взыскать в пользу ФИО3 с военной комендатуры <данные изъяты> через федеральное казенное учреждение «№ финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации в счет возмещения понесенных административным истцом судебных расходов в виде государственной пошлины, уплаченной при подаче административного искового заявления в суд, в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через ФИО2 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 22 октября 2024 г.

Мотивированное решение суда составлено 22 октября 2024 г.

Председательствующий П.Ю. Оноколов