Постановление № 5-18/2020 от 12 января 2020 г. по делу № 5-18/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кострома 13 января 2020 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Глушков В.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2

а также представителя УМВД России по г.Костроме ФИО3,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, составленный по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ и материалы дела в отношении ФИО2 ...,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

У С Т А Н О В И Л :

Согласно составленного в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении, им совершено правонарушение при следующих обстоятельствах.

ФИО2., являясь гражданином Таджикистана, прибывший <дата> в РФ в порядке, не требующем получения визы, допустил нарушение режима пребывания в РФ. А именно, по окончании законного срока пребывания <дата>, не покинул территорию РФ. Таким образом, в период с <дата> по настоящее время является незаконно находящимся на территории Российской Федерации. Своими действиями гражданин республики Таджикистан ФИО2 уклоняется от выезда из РФ, чем нарушает положения п.2 ст.5 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО2 вину в правонарушении признал, пояснив, что неверная сумма уплаты налога для продления срока действия патента была вызвана незнанием им изменившегося законодательства.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание. (п.п. 2, 5 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ).

Согласно ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В силу требований ч. 4 ст. 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Из материалов дела следует, что <дата> сотрудником отделения №4 УМВД России по г. Костроме выявлен факт нарушения миграционного законодательства Российской Федерации гражданином республики Таджикистан ФИО2., который, прибыв в Российскую Федерацию <дата>, получил патент, срок действия которого ежемесячно продлялся. Однако, в связи с не выполнением своей обязанности по оплате налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, действие патента по истечении <дата> года было прекращено. Поэтому по истечении указанного срока его пребывание на территории РФ перестало являться законным и он не покинул территорию РФ. Подобное бездействие, в связи с невыездом ФИО2 из РФ по истечении <дата>, нарушило ч.5 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ. Вина ФИО2 в правонарушении подтверждается имеющимися в материалах дела его письменным объяснением, протоколом об административном правонарушении, копией паспорта гражданина республики Таджикистан, миграционной картой, а также сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ.

В связи с чем, ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при возбуждении дела допущено не было.

При назначении административного наказания учитываются положения ст.4.1 КоАП РФ об общих принципах назначения административного наказания, обстоятельства смягчающие (признаются судьей таковыми: признание вины, совершение правонарушения впервые) и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ наряду со штрафом в качестве дополнительного наказания предусмотрено административное выдворение за пределы РФ.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе производства по делу установлено, что на территории Российской Федерации у ФИО2 сложились устойчивые семейные связи с дядей - гражданином РФ, проживающим в России, ФИО1

Поэтому судья не находит оснований для применения дополнительного наказания, так как произойдет несоразмерное вмешательство в личную и семейную жизнь привлекаемого к административной ответственности лица.

На основании ст.ст.29.5-29.11 КоАП Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу по реквизитам:

Расчетный счет <***>

УФК по Костромской области (Управление министерства внутренних дел Российской Федерации по Костромской области)

В отделение Кострома г. Кострома

КПП 440101001, ИНН <***>

ОКТМО 34701000, БИК 043469001

КБК 188 1 16 4000001 6020 140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения»

УИН №

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы.

Судья Глушков В.В.

Копия верна

судья