Решение № 2-108/2018 2-108/2018~М-44/2018 М-44/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-108/2018

Дело № 2-108/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач 08 февраля 2018 г.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Лукинова М.Ю.,

при секретаре Стаценко М.М.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Калачеевскому району Воронежской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Калачеевского районного суда Воронежской области гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Калачеевскому району Воронежской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – УПФ РФ по Калачеевскому району Воронежской области о признании решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части не включения в его стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; об обязании ГУ – УПФ РФ по Калачеевскому району Воронежской области включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев (п.п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»). Специальный стаж по подсчетам ответчика по состоянию на день обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет 2 года 7 месяцев и 16 дней.

Ответчик не включил в его спецстаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в качестве элетролинейщика с совмещением профессии тракториста, поскольку, по мнению ответчика, досрочное назначение пенсии возможно при постоянной занятости, в течение полного рабочего дня, а профессия «тракторист» не даёт права на назначение досрочной пенсии.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Воронежская мехколонна № Сельэлектрострой», в спорный период совмещение профессии тракториста составляло 5% рабочего времени, следовательно 95% рабочего времени истец работал в должности электролинейщика.

Оснований не доверять справке не имеется. ООО "Воронежская мехколонна № Сельэлектрострой" (ИНН №) было ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ Если ответчик не смог получить от организации или из архивов сведения, подтверждающие указанные в справке обстоятельства, это не может умалять права истца на включение спорного периода в специальный стаж и подвергать сомнению содержание справки.

Таким образом, спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 2 мес. 9 дней) работы в качестве электролинейщика с совмещением профессии тракториста в ООО "Воронежская мехколонна № Сельэлектрострой" подлежит включению в специальный стаж истца.

Ответчик уже включил в спецстаж истца 2 года 7 месяцев и 16 дней. Спорный стаж составляет 6 лет 2 мес. 9 дней. Итого при удовлетворении настоящего иска спецстаж составит 8 лет 9 месяцев и 25 дней. Ввиду изложенного возможно снижение пенсионного возраста на три года.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просят суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск не признала, считает заявленные истцом требования необоснованными по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда по Калачеевскому району Воронежской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФР по Калачеевскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной пенсии ему было отказано в связи с тем, что отсутствует специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости. Специальный стаж истца составил 2 года 7 мес. 16 дней, что является недостаточным для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» имеют право на досрочное назначение пенсии по старости мужчины достигшие возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ производств, должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда подлежит применению Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10; Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1991г.

В силу п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Положениями п.2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В п. 3 Порядка указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Из п. 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о выполнении нормы рабочего времени и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение вправе произвести правовую оценку представляемых заявителем документов. Проверяются, как правильность оформления (заполнения) документов, так и соответствие содержащихся в них сведений. При проведении правовой оценки документов, подтверждающих стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, устанавливается соответствие представленных документов о работе документально подтвержденным основаниям их выдачи и соответствие этой работы требованиям Списков № 1 и Списков № 2.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии не имеется.

На основании изложенного, комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФР по Калачеевскому району Воронежской области не были зачтены в специальный стаж ФИО1 следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 2 мес. 09 дней) - период работы электролинейщиком с совмещением профессии тракториста в Воронежской мехколонне №, так как имело место совмещение по профессии тракториста, не предусмотренной Списком №.

В соответствии с разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно- бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 и разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 правом на досрочное назначение пенсии пользуются «электромонтеры-линейщики по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети».

В соответствии с Разъяснением Минтруда РФ от 30.09.1997 года «О приравнивании ранее применявшихся наименований к наименованиям профессий, предусмотренных Списками № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей, показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, в связи с изменением наименования профессий отдельных категорий работников», утвержденным постановлением Минтруда РФ от 30.09.1997 года № 51: по Списку № 2 раздел ХХУП «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» подраздел «а) рабочие, код профессии 2290000а-19829 - «электромонтеры - линейщики по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети» приравнивается ранее применявшееся наименование профессии «электролинейщики».

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (п. 5), предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени.

В трудовой книжке истца внесена запись о переводе с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 электролинейщиком по 4 р. с совмещением профессии тракториста. Факт совмещение подтверждается также льготной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ООО «Воронежская мехколонна №». В связи с тем, что данная организация ликвидирована, невозможно уточнить процент занятости ФИО1 по совмещению в профессии тракториста.

Кроме того, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не подтверждается льготный характер работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не указан код льготной работы.

Таким образом, вынесенное решение об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости является правомерным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные ФИО1 требования являются законными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку N 2 от 22.08.1956 разделу XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций", действующему в спорные периоды работы истца, правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда пользуются мастера (десятники) и прорабы.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда по Калачеевскому району Воронежской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФР по Калачеевскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной пенсии ему было отказано в связи с тем, что отсутствует специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости. Специальный стаж истца составил 2 года 7 мес. 16 дней, что является недостаточным для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях».

В специальный стаж истца не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В указанный период истец работал в Воронежской мехколонне № «Сельэлектрострой» в должности электромонтера-линейщика с совмещением профессии тракториста, данные обстоятельства подтверждаются, копией трудовой книжки (л.д.8), а также справкой уточняющей особый характер работы или условий труда (л.д.14).

В силу п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Положениями п.2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В п. 3 Порядка указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Из п. 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о выполнении нормы рабочего времени и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение вправе произвести правовую оценку представляемых заявителем документов. Проверяются как правильность оформления (заполнения) документов, так и соответствие содержащихся в них сведений. При проведении правовой оценки документов, подтверждающих стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, устанавливается соответствие представленных документов о работе документально подтвержденным основаниям их выдачи и соответствие этой работы требованиям Списков № 1 и Списков № 2.

В соответствии с Разъяснением Минтруда РФ от 30.09.1997 года «О приравнивании ранее применявшихся наименований к наименованиям профессий, предусмотренных Списками № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей, показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, в связи с изменением наименования профессий отдельных категорий работников», утвержденным постановлением Минтруда РФ от 30.09.1997 года № 51: по Списку № 2 раздел ХХУП «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» подраздел «а) рабочие, код профессии 2290000а-19829 - «электромонтеры - линейщики по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети» приравнивается ранее применявшееся наименование профессии «электролинейщики».

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (п. 5), предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени.

Доводы ответчика, указывающие, на те обстоятельства, что уточнить процент занятости истца не представляется возможным, в связи с тем, что ООО «Воронежская мехколонна № Сельэлектрострой» была ликвидирована, суд считает не состоятельным.

Из представленной истцом справки уточняющей особый характер работы или условий труда № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ООО «Воронежская мехколонна № Сельэлектрострой», следует, что в спорный период совмещение профессии тракториста составляло 5% рабочего времени, следовательно 95% рабочего времени истец работал в должности электролинейщика (л.д.14).

Оснований сомневаться в достоверности представленных в указанной справке сведений у суда не имеется.

Таким образом, спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в качестве электролинейщика с совмещением профессии тракториста в ООО "Воронежская мехколонна № Сельэлектрострой" подлежит включению в специальный стаж истца.

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Калачеевскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на получение досрочной пенсии, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Ю. Лукинов

Мотивированное решение суда изготовлено 09.02.2018 г.

Судья М.Ю. Лукинов