Решение № 12-42/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 12-42/2019

№12-42/2019


РЕШЕНИЕ

13 сентября 2019 года в г. Суровикино Волгоградской области

Судья Суровикинского районного суда Волгоградской области Божко О.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление врио начальника ОВМ Отдела МВД России по Суровикинскому району ФИО4 от 18 июля 2019 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление от 18 июля 2019 года, вынесенное врио начальника ОВМ Отдела МВД России по Суровикинскому району ФИО4, о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей, в которой просит отменить данное постановление и прекратить производство по делу. В обоснование требований ссылается на то, что протокол об административном правонарушении № 0360700 от 18 июля 2019 года, на основании которого вынесено вышеуказанное постановление составлен не в отношении него, а в отношении ФИО2, за действия которого он не должен нести административной ответственности. Считает вынесенное постановление незаконным.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Лицо, вынесшее постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности-ФИО4 в судебном заседании просил отставить жалобу ФИО1 без удовлетворения, поскольку его вина в совершении административного правонарушения установлена.

Выслушав лицо, вынесшее постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности-ФИО4, исследовав материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что постановлением врио начальника ОВМ Отдела МВД России по Суровикинскому району ФИО4 от 18 июля 2019 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях за то, что он 18 июля 2019 года в 15 часов 53 минуты в помещении отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Суровикинскому району по адресу: <адрес>, проживает по недействительному паспорту на территории РФ с 9 июня 2019 года (не обменял паспорт в 45 лет), чем нарушил требования п. 7 п. 15 Постановления Правительства РФ от 8 июля 1997 года № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка описания паспорта гражданина РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ. Назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 30. 6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 ст. 19.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за проживание по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Судом установлено, что вышеуказанное постановление должностного лица вынесено на основании протокола об административном правонарушении № 0360700 от 18 июля 2019 года, составленного старшим специалистом 2 разряда ОВД ОМВД России по Суровикинскому району референтом ГГС РФ 2 класса ФИО5.

При этом, в протоколе об административном правонарушении указано, что 18 июля 2019 года в 15 часов 53 минуты ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в помещении отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Суровикинскому району по адресу: <адрес>, проживает по недействительному паспорту на территории РФ с 9 июня 2019 года (не обменял паспорт в 45 лет), чем нарушил требования п. 7 п. 15 Постановления Правительства РФ от 8 июля 1997 года № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка описания паспорта гражданина РФ».

Таким образом, протокол об административном правонарушении содержит сведения о совершении гражданином ФИО2, а не ФИО1, который привлечен к административной ответственности, административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В протоколе об административном правонарушении указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ст. 28.2 КоАП РФ).

Судом был истребован административный материал о привлечении к административной ответственности ФИО1. В представленном протоколе об административном правонарушении № 0360700 от 18 июля 2019 года в графе о разъяснении лицу, привлекаемому к ответственности, прав и обязанностей, положений ст. 51 Конституции РФ отсутствует подпись ФИО1, также отсутствуют объяснения правонарушителя и подпись ФИО1 в графе «копию протокола получил».

В нарушении вышеуказанных норм закона обжалуемое постановление вынесено на основании протокола об административном правонарушении, не отвечающим требованиям закона.

Таким образом, оценивая законность и обоснованность обжалуемого постановления, суд приходит к выводу о том, что привлечение ФИО1 к административной ответственности имело место с нарушением норм процессуального права.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание, что допущенные нарушения являются существенными, на момент рассмотрения жалобы на постановление срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, суд считает необходимым обжалуемое постановление отменить, возвратив дело на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Отменить постановление врио начальника ОВМ Отдела МВД России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО1 по части 1 статьи 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей, возвратив дело на новое рассмотрение.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Волгоградский областной суд.

Судья О.А. Божко