Решение № 2А-1466/2019 2А-1466/2019~М-1401/2019 М-1401/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 2А-1466/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«27» декабря 2019 года г. Знаменск Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Чумаченко Е.М.,

при секретаре Чугуновой О.С.,

с участием административного истца – ФИО1,

представителей административного ответчика – ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к ОГИБДД МО МВД России по ЗАТО Знаменск Астраханской области о признании незаконными действий по выдаче водительского удостоверения без всех разрешенных категорий на право управления транспортными средствами, об обязании выдать водительское удостоверение со всеми разрешенными категориями на право управления транспортных средств, о возмещении судебных расходов, компенсации морального вреда,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконными действия должностных лиц ОГИБДД МО МВД России по ЗАТО Знаменск Астраханской области по выдаче водительского удостоверения без всех разрешенных категорий на право управления транспортными средствами, об обязании выдать водительское удостоверение со всеми разрешенными категориями на право управления транспортных средств, о возмещении судебных расходов, компенсации морального вреда.

В обоснование требований административный истец указал, что в связи с окончанием срока действия водительского удостоверения, он обратился в ОГИБДД МО МВД России по ЗАТО Знаменск Астраханской области с соответствующим заявлением о замене водительского удостоверения. ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано новое водительское удостоверение, однако оно не содержало категорий на право управления ВЕ, DЕ, D1Е, что является неправомерным. Не согласившись с указанными в водительском удостоверении категориями, истец обратился за разъяснениями в ОГИБДД, однако вновь получил отказ. Поскольку в ДД.ММ.ГГГГ им были сданы экзамены на категорию Е, а в ДД.ММ.ГГГГ – на категорию D, в силу указанных обстоятельств полагает, что он имеет право на управление транспортными средствами всех категорий. Полагая, что неправомерно был лишен включением категорий ВЕ, DЕ, D1Е в новые выданные водительские права, просит признать незаконными действия должностных лиц ОГИБДД МО МВД России по ЗАТО Знаменск Астраханской области по выдаче водительского удостоверения без всех разрешенных категорий на право управления транспортными средствами, обязать соответствующие органы выдать водительское удостоверение со всеми разрешенными категориями на право управления транспортных средств, а также возместить в его пользу судебные расходы и выплатить компенсацию морального вреда.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании в полном объеме поддержал требования по административному иску.

Представитель административного ответчика - МО МВД России по ЗАТО Знаменск Астраханской области – ФИО2 в судебном заседании доводы административного искового заявления ФИО1 не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель административного ответчика – ОГИБДД МО МВД России по ЗАТО Знаменск Астраханской области – ФИО3 в судебном заседании доводы административного искового заявления ФИО1 не признал, просил в их удовлетворении отказать ввиду их необоснованности и незаконности.

Выслушав административного истца, представителей административного ответчика, исследовав и оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 3 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил взамен ранее выданного, водительское удостоверение №, разрешающее право управления транспортными средствами с категориями и подкатегориями А, А1, В, В1, С, С1, D, D1, СЕ, С1Е, М.

В удостоверении нового образца отсутствовали отметки, дающие право управления транспортными средствами с категориями и подкатегориями ВЕ, DЕ, D1Е.

Из личной карточки водителя ФИО1 следует, что он получал водительские удостоверения на право управления транспортными средствами с категориями и подкатегориями: в ДД.ММ.ГГГГ - С, в ДД.ММ.ГГГГ – В С Е, в ДД.ММ.ГГГГ – В С Е D, в ДД.ММ.ГГГГ – А В С D Е, в ДД.ММ.ГГГГ – А В С D Е, в ДД.ММ.ГГГГ - А, А1, В, В1, С, С1, D, D1, СЕ, С1Е, М (л.д.10).

Из справки начальника Ахтубинской автошколы ДОСААФ России Ч.Н.В. следует, что ФИО1 обучался в Ахтубинской автошколы ДОСААФ России на водителя транспортного средства категории «С Е» («Е» к «С») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ получил свидетельство №.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 4 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" истечение установленного срока действия водительского удостоверения является одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Частью 6 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ регламентировано, что российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Согласно пункту 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097, водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если истек срок его действия. Выдача водительского удостоверения осуществляется в порядке, установленном разделом III названных Правил.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (в редакции Федерального закона от 7 мая 2013 года N 92-ФЗ) в Российской Федерации к числу категорий и входящих в них подкатегорий транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право отнесены: категория "D" - автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя; автомобили категории "D", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; категория "DE" - автомобили категории "D", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов; сочлененные автобусы; подкатегория "D1" - автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми, но не более шестнадцати сидячих мест, помимо сиденья водителя; автомобили подкатегории "D1", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; подкатегория "D1E" - автомобили подкатегории "D1", сцепленные с прицепом, который не предназначен для перевозки пассажиров, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 12000 килограммов.

В соответствии с пунктами 10, 19, 25 вступивших в силу с 1 января 2000 года Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 года N 1396 (утратило силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 24 октября 2014 года N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами"), категория "Е" была разделена на три группы - "Е" к "С", "Е" к "В", "Е" к "D", для получения водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории "Е" к "D" необходимо сдать квалификационный экзамен категории "Е" в составе транспортного средства, тягачом у которого является транспортное средство категории "D".

Положениями п. 34 Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 20 июля 2000 года N 782 "О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 15 декабря 1999 года N 1396", действовавшей до 1 сентября 2016 года, предусмотрено, что после сдачи практического экзамена на право управления составами транспортных средств разрешающая отметка проставляется в графе "Е" водительского удостоверения и, если тягачом является транспортное средство категории "В", в графе "Особые отметки" производится запись "Е" к "В", если "С", то "Е" к "С", если "D" - "Е" к "D". Если водителю предоставлено право на управление составом транспортных средств с тягачами категорий "В", "С" и сочлененным автобусом, производится запись "Е" к "В, С, D".

Часть 2 ст. 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусматривает, что право на управление составами транспортных средств категории "BE", "CE", "DE" предоставляется лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий "B", "C", "D" в течение не менее двенадцати месяцев; составами транспортных средств подкатегорий "C1E", "DIE" - лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий "C", "D" либо подкатегорий "CI", "D1" в течение не менее двенадцати месяцев.

Таким образом, право на управление транспортным средством возникает у лица при наличии совокупности обстоятельств, прямо указанных в законе, в том числе при прохождении им в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий.

Право на управление транспортным средством к категории естественных не относится. По своей сути оно является специальным (особым), которое возникает на основании и в порядке, установленном законом. Осуществляя замену водительского удостоверения, административный ответчик обоснованно указал категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми у истца имеется специальное право, подтвержденное соответствующими документами.

Исходя из положений действующего законодательства, административному истцу ФИО1 следовало предоставить суду доказательства того, что он проходил обучение по программе переподготовки водителей категории с "D" на категорию «Е» с категории «В» на категорию «Е» и сдавал практический экзамен на право управления составами транспортных средств.

Разрешающая отметка категории «Е», которая была проставлена в водительском удостоверении ФИО1 в действительности сама по себе не означает, что у него имеется право на управление транспортными средствами, которые относятся к категории ВЕ, DЕ, D1Е, поскольку практический экзамен на право управления данными транспортными средствами не проводился.

Следовательно, право на управление транспортными средствами категории ВЕ, DЕ, D1Е у заявителя фактически не возникало.

При таких обстоятельствах, с учетом представленных суду доказательств и установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав заявителя, поскольку объективно такое право у него ранее в установленном порядке не возникало.

Таким образом, действия должностных лиц ОГИБДД МО МВД России по ЗАТО Знаменск Астраханской области по выдаче ФИО1 водительского удостоверения без всех разрешенных категорий на право управления транспортными средствами, соответствуют Федеральному закону от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», и суд полагает административный иск ФИО1 не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОГИБДД МО МВД России по ЗАТО Знаменск Астраханской области о признании незаконными действий по выдаче водительского удостоверения без всех разрешенных категорий на право управления транспортными средствами, об обязании выдать водительское удостоверение со всеми разрешенными категориями на право управления транспортных средств, о возмещении судебных расходов, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ахтубинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате на компьютере.

Судья Е.М. Чумаченко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ