Решение № 2А-308/2019 2А-308/2019~М-241/2019 М-241/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 2А-308/2019

Дело № ....а-308/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 24 апреля 2019 года

Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Новосадовой О.А.,

с участием помощника Верхнесалдинского городского прокурора Кашо А.А.,

административного ответчика ФИО1,

при секретаре судебного заседания Симаковой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Верхнесалдинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортным средством,

у с т а н о в и л:

Верхнесалдинский городской прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, в котором просит прекратить действие специального права ФИО1 на управление транспортными средствами. В обоснование иска указано, что ФИО1 обладая правом управлять транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и № ...., выданного д.м.г. на категорию "....", имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, поскольку состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с диагнозом - <....>.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Верхнесалдинского городского прокурора заявленные требования и доводы, изложенные в обоснование административного иска, поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 заявленные требования не признал, суду пояснил, что действительно состоит на диспансерном учете у врача - нарколога, однако спиртные напитки не употребляет год, зависимости от алкоголя не испытывает, нарушений правил дорожного движения не имеет.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Верхнесалдинский» в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, по существу требований указал, что д.м.г. ФИО1 обратился в РЭО ОГИБДД МО МВД России «Верхнесалдинский» с заявлением о выдаче дубликата водительского удостоверения в связи с утратой, предоставив медицинское заключение серии № .... от д.м.г., выданное МСЧ «....» г.<....>. ФИО1 было выдано водительское удостоверение № .... сроком действия до д.м.г. категории «....». Учитывая, что ФИО1 состоит на диспансерном учете у нарколога ГБУЗ СО «Верхнесалдинская ЦГБ», административный ответчик может представлять реальную угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения, их имуществу, не возражает против удовлетворения административного искового заявления.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ СО «Верхнесалдинская ЦГБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. д.м.г. направил письменный отзыв, в котором указал, что ФИО1 состоит на диспансерном учете у нарколога ГБУЗ СО «Верхнесалдинская ЦГБ» с диагнозом: <....>. Последняя явка на прием к наркологу была в <....> года, ремиссии нет, последняя госпитализация в ГБУЗ СО «Психиатрическая больница № ....» с д.м.г. по д.м.г. с диагнозом: <....>. В настоящее время ФИО1 на прием к наркологу не является, на телефонные звонки не отвечает.

Судом в соответствии со ст. 156 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, принято решение о рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Соответствующие ограничения установлены Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ст. 1 которого предусмотрено, что задачами названного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В ст. 24 названного закона определено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний.

Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 названного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно таблице 2 указанного Перечня медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами категорий "А", "B", является заболевание алкоголизмом. Там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами допускается при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения N 2).

Согласно положениям Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной, по истечении 3 лет диспансерного учета больного хроническим алкоголизмом в случае выполнения им всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что д.м.г. административному ответчику ФИО1 выдано водительское удостоверение серии и № .... на право управления транспортными средствами категорий «....» сроком до д.м.г.(л.д.13).

Согласно справкам врача-нарколога ГБУЗ СО «Верхнесалдинская ЦГБ» от д.м.г., д.м.г., ФИО1 состоит на диспансерном учете у нарколога с <....> года с диагнозом <....>, последняя явка на прием в <....> года, ремиссии нет. Последняя госпитализация в Психиатрической больнице № .... была с д.м.г. по д.м.г. ( л.д.14,37).

Из медицинской карты амбулаторного больного ФИО1 следует, что он с д.м.г. состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с диагнозом <....>. Находился на стационарном лечении в ОТФАиН ГУ СО «Психиатрическая больница № ....» в периоды: с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г. с диагнозом <....>, рекомендовано наблюдение участкового нарколога. В последующем на приемах у врача-нарколога, в том числе д.м.г., д.м.г., д.м.г., д.м.г., д.м.г. не отрицал алкоголизацию, на приеме д.м.г. рекомендовано стационарное лечение в Психиатрической больнице № ..... На явки на прием к наркологу в <....>, <....> года, в <....> года не являлся, от наблюдения уклонялся. При явке д.м.г. употребление алкоголя отрицал. Установлен диагноз: <....>.

Таким образом, оценивая представленные суду доказательства, принимая во внимание, что срок действия ранее признанного государством права ФИО1 на управление транспортным средством не истек, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку ФИО1 установлен диагноз, который является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, что создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба. Стойкая ремиссия заболевания у ФИО1 не установлена.

Данных о том, что ФИО1 на момент рассмотрения дела имеет стойкую ремиссию, в соответствии с которой больные алкоголизмом снимаются с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной, материалы дела не содержат.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Ссылка административного ответчика на отсутствие у него нарушений правил дорожного движения в данном случае юридического значения не имеет.

В дальнейшем, при доказанности факта стойкой ремиссии, ФИО1 не лишен возможности инициировать вопрос о возобновлении права на управление транспортными средствами.

При удовлетворении административного иска с административного ответчика в силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб. в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Верхнесалдинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортным средством удовлетворить полностью.

Прекратить действие специального права ФИО1, д.м.г. года рождения, уроженца <....>, на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению серии № ...., выданному д.м.г..

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Верхнесалдинский районный суд.

Судья О.А. Новосадова

Мотивированное решение вынесено 26 апреля 2019 года.

Судья Новосадова О.А.