Решение № 2А-423/2020 2А-423/2020(2А-5582/2019;)~М-5080/2019 2А-5582/2019 А-423/2020 М-5080/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 2А-423/2020

Дело №а-423/2020

61RS0№-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть

24 января 2020 года

Первомайский районный суд <адрес>-на-ФИО1

в составе:

председательствующего судьи Бояриновой Е.В.,

при секретаре ФИО34,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению <адрес>-на-ФИО1 к <адрес>ному отделу судебных приставов <адрес>-на-ФИО1, ФИО1 по РО об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства,

руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными постановления <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-ФИО1 по РО от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должников: ФИО2, ФИО21, ФИО22, ФИО3, ФИО4, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, ФИО6, ФИО23, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО24, ФИО10, ФИО25, ФИО26, ФИО11, ФИО27, ФИО28, ФИО12, ФИО13, ФИО29, ФИО32 ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО30.

<адрес> отдел судебных приставов <адрес>-на-ФИО1 по РО возбудить исполнительное производство на основании исполнительных листов серии ФС №,№, №, №,№, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ и заявления администрации <адрес>-на-ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд <адрес>-на-ФИО1 в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме будет изготовлено в течение пяти дней.

Судья:

Дело №а-423/2020

61RS0№-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Первомайский районный суд <адрес>-на-ФИО1 в составе:

председательствующего судьи Бояриновой Е.В.,

при секретаре ФИО34,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению <адрес>-на-ФИО1 к <адрес>ному отделу судебных приставов <адрес>-на-ФИО1, ФИО1 по РО об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что он является взыскателем по исполнительным листам серии ФС №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных на основании решения Первомайского районного суда <адрес>-на-ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, об удовлетворении исковых требований администрации <адрес>-на-ФИО1 к ФИО2, ФИО21, ФИО22, ФИО3, ФИО4, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, ФИО6, ФИО23, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО24, ФИО10, ФИО25, ФИО26, ФИО11, ФИО27, ФИО28, ФИО12, ФИО13, ФИО29, ФИО32 ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО30, 3-и лица: Администрация <адрес>-на-ФИО1, Департамент архитектуры и градостроительства <адрес>-на-ФИО1, Региональная служба государственного строительного надзора по РО, ПАО «Сбербанк ФИО1», ОАО Коммерческий банк «Центр-Инвест», Акционерный коммерческий банк «Инвестиционный торговый банк» (открытое акционерное общество), ООО «Южная столица» о сносе за счет собственных средств самовольно возведенной постройки, расположенной по адресу: <адрес>-на- ФИО1, <адрес>Б.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в <адрес> отдел судебных приставов <адрес>-на-ФИО1 по РО с заявлением о возбуждении исполнительного производства по вышеуказанным исполнительным листам серии ФС №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком были приняты постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, направленные ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации <адрес>-на-ФИО1, с указанием на то, что исполнение решения суда о сносе самовольной постройки, принятое после ДД.ММ.ГГГГ, по которым взыскателями являются органы местного самоуправления, будет осуществляться указанными органами, тем самым, исключая принудительное исполнение силами ФССП ФИО1.

На основании изложенного, административный истец просил суд признать незаконными постановления <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-ФИО1 по РО от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должников: ФИО2, ФИО21, ФИО22, ФИО3, ФИО4, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, ФИО6, ФИО23, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО24, ФИО10, ФИО25, ФИО26, ФИО11, ФИО27, ФИО28, ФИО12, ФИО13, ФИО29, ФИО32 ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО30.

<адрес> отдел судебных приставов <адрес>-на-ФИО1 по РО возбудить исполнительное производство на основании исполнительных листов серии ФС №,№, №, №,№, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ и заявления администрации <адрес>-на-ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель административного истца <адрес>-на-ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-ФИО1 по РО ФИО35 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика – <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-ФИО1 по РО в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель ФИО1 по РО в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Дело в отношении не явившихся лиц рассмотрено на основании ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Для признания действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнения иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ).

В силу ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебным приставом-исполнителем должны быть приняты все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, что решением Первомайского районного суда <адрес>-на-ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал ФИО2, ФИО21, ФИО22, ФИО3, ФИО4, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, ФИО6, ФИО23, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО24, ФИО10, ФИО25, ФИО26, ФИО11, ФИО27, ФИО28, ФИО12, ФИО13, ФИО29, ФИО32 ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО30 снести за счет собственных средств самовольно возведенную постройку, расположенную по адресу: <адрес>-на-ФИО1, <адрес>.

Прекратил право собственности на <адрес>, общей площадью 37,4 кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>-на-ФИО1, <адрес>, зарегистрированное за ФИО2.

Прекратил право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на <адрес>, общей площадью 73,8 кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>-на-ФИО1, <адрес>, зарегистрированное за ФИО21.

Прекратил право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на <адрес>, общей площадью 73,8 кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>-на-ФИО1, <адрес>, зарегистрированное за ФИО22.

Прекратил право собственности на <адрес>, общей площадью 38,6 кв.м, кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>-на-ФИО1, <адрес>, зарегистрированное за ФИО3.

Прекратил право собственности на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на <адрес>, общей площадью 38,5 кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>-на-ФИО1, <адрес>, зарегистрированное за ФИО4.

Прекратил право собственности на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на <адрес>, общей площадью 38,5 кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>-на-ФИО1, <адрес>, зарегистрированное за ФИО6.

Прекратил право собственности на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на <адрес>, общей площадью 38,5 кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>-на-ФИО1, <адрес>, зарегистрированное за ФИО5.

Прекратил право собственности на <адрес>, общей площадью 51,4 кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>-на-ФИО1, <адрес>, зарегистрированное за ФИО23.

Прекратил право собственности на <адрес>, общей площадью 37,4 кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>-на-ФИО1, <адрес>, зарегистрированное за ФИО7.

Прекратил право собственности на <адрес>, общей площадью 37,4 кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>-на-ФИО1, <адрес>, зарегистрированное за ФИО8.

Прекратил право собственности на <адрес>, общей площадью 73,8 кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>-на-ФИО1, <адрес>, зарегистрированное за ФИО9.

Прекратил право собственности на <адрес>, общей площадью 38,6 кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>-на-ФИО1, <адрес>, зарегистрированное за ФИО24.

Прекратил право собственности на <адрес>, общей площадью 38,5 кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>-на-ФИО1, <адрес>, зарегистрированное за ФИО10.

Прекратил право собственности на <адрес>, общей площадью 51,4 кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>-на-ФИО1, <адрес>, зарегистрированное за ФИО25.

Прекратить право собственности на <адрес>, общей площадью 37,4 кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>-на-ФИО1, <адрес>, зарегистрированное за ФИО26.

Прекратил право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на <адрес>, общей площадью 45,9 кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>-на-ФИО1, <адрес>, зарегистрированное за ФИО11.

Прекратил право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на <адрес>, общей площадью 45,9 кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>-на-ФИО1, <адрес>, зарегистрированное за ФИО27.

Прекратил право собственности на <адрес>, общей площадью 60,9 кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>-на-ФИО1, <адрес>, зарегистрированное за ФИО28.

Прекратил право собственности на <адрес>, общей площадью 63,3 кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>-на-ФИО1, <адрес>, зарегистрированное за ФИО12.

Прекратил право собственности на <адрес>, общей площадью 42,5 кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>-на-ФИО1, <адрес>, зарегистрированное за ФИО13.

Прекратил право собственности на <адрес>, общей площадью 57,7 кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>-на-ФИО1, <адрес>, зарегистрированное за ФИО29.

Прекратил право собственности на <адрес>, общей площадью 51,2 кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>-на-ФИО1, <адрес>, зарегистрированное за ФИО32 ФИО14.

Прекратил право собственности на <адрес>, общей площадью 38,8 кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>-на-ФИО1, <адрес>, зарегистрированное за ФИО31.

Прекратил право собственности на <адрес>, общей площадью 75,4 кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>-на-ФИО1, <адрес>, зарегистрированное за ФИО16.

Прекратил право собственности на <адрес>, общей площадью 41,4 кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>-на-ФИО1, <адрес>, зарегистрированное за ФИО17.

Прекратил право собственности на <адрес>, общей площадью 41,2 кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>-на-ФИО1, <адрес>, зарегистрированное за ФИО18.

Прекратил право собственности на <адрес>, общей площадью 51,8 кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>-на-ФИО1, <адрес>, зарегистрированное за ФИО19.

Прекратил право собственности на <адрес>, общей площадью 44,1 кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>-на-ФИО1, <адрес>, зарегистрированное за ФИО20.

Прекратил право собственности на нежилое помещение – комнаты №,2 на цокольном этаже; комнаты №а-3а, 6а-13а, 1б-3б, 6б-13б, 1в-3в, 6в-13в, 4-5 – на 1-ом этаже, общей площадью 537,4 кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>-на-ФИО1, <адрес>, зарегистрированное за ФИО30.

Решение вступило в законную силу.

Первомайским районным судом <адрес>-на-ФИО1 были выданы исполнительные листы, предметом исполнения – об обязании собственников помещений многоквартирного жилого дома снести за счет собственных средств самовольно возведенную постройку, расположенную на земельном участке по адресу: <адрес>-на-ФИО1, <адрес>Б.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом исполнительные листы, выданные Первомайским районным судом <адрес>-на-ФИО1, были предъявлены к исполнению.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-ФИО1 по РО ФИО35 от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в возбуждении исполнительных производств. Причина отказа в возбуждении исполнительного производства – исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

При этом, в постановлениях судебного пристава-исполнителя указано, что в соответствии со ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ (в ред. ФЗ № 340-ФЗ) снос самовольной постройки осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице, правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления. Кроме того, на органы местного самоуправления возлагается обязанность по сносу самовольной постройки, если не выявлено лицо, осуществившее самовольную постройку, правообладатель земельного участка, на котором расположена самовольная постройка и данный земельный участок не передан новому правообладателю. Исполнение решения суда о сносе самовольной постройки, принятое после ДД.ММ.ГГГГ, по которым взыскателями являются органы местного самоуправления, будет осуществляться указанными органами, тем самым, исключая принудительное исполнение силами ФИО1. Исполнительные документы, выданные на основании указанных судебных решений, подлежат возвращению взыскателю с копией постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в соответствии с п. 8 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В ФЗ № 340-ФЗ не отражены положения, предусматривающие, что возбужденные исполнительные производства на основании исполнительных документов, содержащих требования о сносе самовольных построек, взыскателями по которым являются органы муниципальной власти, подлежат прекращению с обязательным обеспечением их исполнения органами местного самоуправления, в порядке, установленном гражданским и земельным законодательством с учетом предложенных законопроектом изменений. Исполнительный документ ранее не предъявлялся.

В подп. 8 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве указано, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Судебная защита прав, свобод и законных интересов граждан и организаций при принудительном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц осуществляется в порядке искового производства по нормам ГПК РФ и АПК РФ, административного судопроизводства - по нормам КАС РФ и производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - по нормам АПК РФ с учетом распределения компетенции между судами (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Исполнительные листы выдаются на основании судебных актов, возлагающих обязанность по передаче другим лицам денежных средств и иного имущества либо совершение в их пользу определенных действий или воздержание от совершения определенных действий, например, в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 206 ГПК РФ (части 1 и 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ).

Исполнительные листы на основании судебных актов, не содержащих вышеуказанных предписаний, например, в случаях признания судом права на имущество, понуждения к заключению договора, определения порядка пользования имущества, судом не выдаются.

Если судом принято решение об удовлетворении требований, не подлежащих принудительному исполнению, и требований, которые возлагают на сторону (стороны) спора обязанность по передаче денежных средств и иного имущества либо по совершению определенных действий, то на основании этого судебного акта в части возложения указанных обязанностей может выдаваться исполнительный лист. Так, например, при принятии судом решения об определении порядка пользования земельным участком и переносе (сносе) строений принудительному исполнению подлежит решение только в части переноса (сноса) строений и только для исполнения этих предписаний суда может быть выдан исполнительный лист (п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Согласно ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ (в ред. Федерального закона № 340-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) снос самовольной постройки осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

Общим (основным) принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, которые возникли до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу. При этом установление правил действия во времени и по кругу лиц новых норм, закрепляющих либо изменяющих права граждан, предусматривающих для них гарантии и льготы, должно осуществляться им с соблюдением требований Конституции Российской Федерации.

Новые полномочия органом местного самоуправления по исполнению решений о сносе или приведение в соответствие с установленными требованиями самовольной постройки, предусмотренные ч.ч. 12, 13 ст. 55.32 Градостроительного Кодекса РФ, введены в действие ДД.ММ.ГГГГ.

В ч. 9 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 340-ФЗ «О внесении изменений в градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» указано, что положения частей 12 и 13 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), пункта 4 статьи 11.2, пункта 2 статьи 45, пунктов 4 - 7 статьи 46, пунктов 6.1 - 6.3 статьи 54, статьи 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются также в случаях, если решение о сносе самовольной постройки принято в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и самовольная постройка не была снесена в срок, установленный данным решением.

Согласно п. 4 ст. 222 ГК РФ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом: решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования; решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Анализируя указанные выше нормы, суд приходит к выводу о том, что в ч. 9 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» речь идет об административном порядке сноса самовольных построек, а не об исполнении судебных решений, принятых до дня вступления указанных изменений; решением суда срок о сносе самовольной постройки не установлен.

Кроме того, администрация <адрес>-на-ФИО1, являясь органом местного самоуправления, при рассмотрении гражданского дела о сносе самовольной постройки, являлась третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, следовательно, обязанность по совершению каких-либо действий в качестве взыскателя по исполнению судебного решения не может быть возложена на нее.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительных производств, предусмотренные подп. 8 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по исполнительным листам, выданным Первомайским районным судом <адрес>-на-ФИО1, на основании вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решения Первомайского районного суда <адрес>-на-ФИО1 о сносе объекта капитального строительства, в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными постановления <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-ФИО1 по РО от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должников: ФИО2, ФИО21, ФИО22, ФИО3, ФИО4, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, ФИО6, ФИО23, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО24, ФИО10, ФИО25, ФИО26, ФИО11, ФИО27, ФИО28, ФИО12, ФИО13, ФИО29, ФИО32 ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО30.

<адрес> отдел судебных приставов <адрес>-на-ФИО1 по РО возбудить исполнительное производство на основании исполнительных листов серии ФС №,№, №, №,№, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ и заявления администрации <адрес>-на-ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд <адрес>-на-ФИО1 в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: