Постановление № 5-28/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 5-28/2018

Дело № 5-28/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 07 февраля 2018 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Бабикова И.Н., при секретаре Юрьевой О.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края, проживающей по адресу <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

На основании задания департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 19.07.2017 № 287-ВК 20.07.2017 г. проведено внеплановое мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия «Дом специалистов»-первый кооперативный жилой многоквартирный дом в Ярославле, 1928-1932 гг.» по адресу г.Ярославль Народный переулок, дом №6. В ходе проведения мероприятия по контролю установлено, что на участке фасада здания по адресу: <...>, являющегося внешней стеной квартиры №, размещен наружный блок кондиционирования. Квартира № находится в собственности ФИО1 Согласно служебной записке начальника отдела учета объектов культурного наследия департамента ФИО 1 установка такого оборудования, его размеры и места размещения изменяют композицию фасада, нарушая динамический строй сооружения, сформированный ритмом (чередованием соизмеримых элементов с закономерной частотой), и архитектурно-художественное оформление фасадов здания, что отрицательно отражается на восприятии стилистики здания- подлинного источника информации о развитии Ярославской архитектуры в конце 1920-х –начале 1930-х годов. Одновременно перечисленные факты работ, приводящие к изменению предмета охраны, нарушают нюансно- контрастный принцип композиционной организации фасадов, путем создания явного контраста с гладкой фасадной поверхностью стен, что способствует искажению первоначального облика, послужившего основанием для включения объекта культурного наследия в реестр. Перечисленные факты работ свидетельствуют о нарушении требований подпункта 3 пункта 1 ст.47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, устанавливающих запрет на проведение работ, изменяющих облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен. 28.09.2017 г. ФИО1 департаментом направлено предписание о демонтаже наружного блока кондиционирования в течение 30 календарных дней с момента получения настоящего предписания. Предписание получено ФИО1 11.10.2017 г. В результате мероприятия по контролю за выполнением предписания, проведенного должностным лицом департамента 13.11.2017 г., установлено, что демонтаж наружного блока кондиционирования, размещенного на участке фасада здания по адресу <...>, являющегося внешней стеной квартиры №, не произведен. То есть, ФИО1 в нарушение ч.3 ст.3 Закона Ярославской области от 05.06.2008 № 25-з не выполнены требования предписания департамента от 28.09.2017 г. № ИХ.43-2479/17.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении нее уведомлена надлежащим образом.

На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.

Должностное лицо департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области по доверенности ФИО2 считала, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, в бездействии ФИО1 имеется.

Факт совершения правонарушения и виновность ФИО1 подтверждается материалами дела:

-актом осмотра объекта культурного наследия от 20.07.2017 г. с материалами фотофиксации, которыми установлено, что на участке фасада здания, являющегося внешней стеной квартиры №, размещен наружный блок кондиционирования, а также установлена параболическая антенна (спутниковая тарелка);

- сведениями ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области о собственнике квартиры <адрес>–ФИО1;

-служебной запиской начальника отдела учета объектов культурного наследия департамента ФИО 1, в которой указано, что на объекте по адресу Народный переулок, д.6 появление наружных блоков кондиционирования на лицевом фасаде, размеры такого оборудования и место размещения изменяют композицию фасада, нарушая динамический строй сооружения, сформированный ритмом (чередованием соизмеримых элементов с закономерной частотой) и архитектурно-художественное оформление фасадов здания –подлинного источника информации о развитии Ярославской архитектуры в конце 1920-х- начала 1930-х годов. Одновременно перечисленные факты работ, приводящие к изменению предмета охраны, нарушают нюансно- контрастный принцип композиционной организации фасадов, путем создания явного контраста с гладкой фасадной поверхностью стен, что способствует искажению первоначального облика, послужившего основанием для включения объекта культурного наследия в реестр.;

- предписанием о демонтаже оборудования от 28.09.2017 г. № ИХ.43-2479/17, согласно которому факт установки на участке фасада здания, являющегося внешней стеной квартиры №, наружного блока кондиционирования свидетельствует о нарушении требований подпункта 2 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, устанавливающих запрет на проведение работ, изменяющих облик, объемно-планировочные и конструктивные решения структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия в случае, если предмет охраны не определен. В предписании содержится адресованное ФИО1 требование демонтировать наружный блок кондиционирования, размещенный на участке фасада здания по адресу: <...>, являющегося внешней стеной квартиры № в течение 30 календарных дней с момента получения настоящего предписания;

- копией уведомления о получении ФИО1 предписания 11.10.2017 г.;

- актом осмотра объекта культурного наследия от 13.11.2017 г. с материалами фотофиксации, которыми установлен факт неисполнения предписания.

При получении названных доказательств и при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 требования закона были соблюдены.

ФИО1 не выполнила в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, то есть, совершила правонарушение, предусмотренное ч.18 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с п.3.1.2.1 Положения о департаменте охраны объектов культурного наследия Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 17.06.2015 № 659-п, при осуществлении государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия департамент организует и проводит плановые, внеплановые проверки, по результатам которых при выявлении нарушений выдает обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений.

Наличие у департамента полномочий на выдачу предписаний вытекает и из п.п.4,4.1 ст.9.2, подп. 4.1 ст.11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

На основании п.3 ст.3 Закона Ярославской области от 05.06.2008 № 25-з «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Ярославской области» приказы и предписания областного органа объектов культурного наследия обязательны для исполнения в Ярославской области органами государственной власти Ярославской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами.

Таким образом, предписание выдано надлежащим органом в пределах имеющихся у департамента полномочий.

Содержащееся в тексте предписания требование о демонтаже параболической антенны основано на законе.

Постановлением Правительства Ярославской области от 25.10.2013 № 1433-п «Дом специалистов»- первый кооперативный жилой многоквартирный дом в Ярославле, 1928-1932 гг.» (<...>) отнесен к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) местного (муниципального) значения, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с подп.3 п.1 ст.47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

Приказом департамента культуры Ярославской области от 06.12.2013 № 52 утвержден предмет охраны объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Дом специалистов» - первый кооперативный жилой многоквартирный дом в Ярославле, 1928-1932 гг.», которым является, среди прочего, композиция и архитектурно-художественное оформление фасадов здания, в том числе, рельефно выделенный цоколь по периметру основного блока и северо-восточной секции; прямоугольные консольные козырьки над входными проемами; двухуступчатый венчающий карниз.

Материалами дела установлен факт производства работ по монтажу наружного блока кондиционирования на фасаде здания дома № 6 по Народному переулку г.Ярославля и факт изменения тем самым первоначального облика здания, искажение исторического архитектурно-художественного оформления фасадов здания.

Требования предписания обоснованно адресованы собственнику квартиры <адрес>, что соответствует положениям ст.47.6 Федерального закона № 73-ФЗ.

При назначении наказания подлежит учету характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание, что ранее ФИО1 к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекалась, считаю возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ срок предъявления постановления для исполнения 2 года со дня его вступления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.Н.Бабикова