Постановление № 5-701/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 5-701/2020

Дело № 5-701/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 октября 2020 года г. Зерноград

Судья Зерноградского районного суда <адрес> Медведева О.А., с участием помощника прокурора Зерноградского района Ростовской области Шаповаловой Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2.3 КоАП РФ, в отношении главы КФХ ФИО1, родившегося <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Зерноградского района 24.09.2020 проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды при осуществлении сельскохозяйственной деятельности, в результате которой установлено, что глава КФХ ФИО1, осуществляющий деятельность, связанную с разведением крупного рогатого скота, производством сырого молока, на находящимся у него в пользовании земельном участке категории «земли сельскохозяйственного назначения», с разрешенным видом использования – для сельскохозяйственного использования, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с местоположением: <адрес>, с кадастровым номером №, допустил складирование отходов жизнедеятельности крупного рогатого скота (навоза), с нарушением требований законодательства в области охраны окружающей среды, а именно пункта 3.4 «СанПиН 2.1.7.1322-03.2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2003 г. № 80.

В судебное заседание глава КФХ ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом. В поступившем в суд заявлении ходатайствовал о рассмотрении материала без его участия, назначении ему минимального наказания. При этом вину свою признал, раскаялся в содеянном и просил принять во внимание наличие у него на иждивении троих малолетних детей, а также наличие кредитных обязательств.

В порядке ст. 25.1 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие ФИО1

Помощник прокурора Зерноградского района Ростовской области Шаповалова Е.А. полагает, что в действиях КФХ ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2.3 КоАП РФ, при назначении наказания полагает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов животноводства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в соответствии со статьей 1 которого под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Законом.

Пунктом 2 статьи 11 указанного Закона установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В силу ст. 42 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при осуществлении деятельности в сфере сельского хозяйства должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, а также должно осуществляться нормирование в области охраны окружающей среды.

Ст. 51 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» предусматривает, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1 ст. 13.4 ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2003 г. № 80 утверждены «СанПиН 2.1.7.1322-03.2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».Пунктом 3.4 указанных санитарно-эпидемиологических правил установлено, что в зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их временно хранить: в производственных или вспомогательных помещениях; в нестационарных складских сооружениях (под надувными, ажурными и навесными конструкциями); в резервуарах, накопителях, танках и прочих наземных и заглубленных специально оборудованных емкостях; в вагонах, цистернах, вагонетках, на платформах и прочих передвижных средствах; на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в рамках проведенной прокуратурой Зерноградского района Ростовской области проверки установлено, что глава КФХ ФИО1 осуществляет сельскохозяйственную деятельность, одним из видов которой является разведение крупного рогатого скота, производство сырого молока. В пользовании у хозяйства находится земельный участок категории «земли сельскохозяйственного назначения», с разрешенным видом использования – для сельскохозяйственного использования, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с местоположением: <адрес>, с кадастровым номером 61:12:0030109:1752, используется на праве аренды ФИО1 на основании договора аренды земельного участка и расположенных на нем зданий № 1 от 25.04.2019.

Также установлено, что для разведения крупного рогатого скота глава КФХ ФИО1 использует 2 здания согласно указанному выше договору. Отходы жизнедеятельности крупного рогатого скота (навоз), выращиваемого главой КФХ ФИО1, складируются им на части земельного участка, относящегося к категории земель – «земли сельскохозяйственного назначения», с нарушением требований законодательства в области охраны окружающей среды.

Факт совершения главой КФХ ФИО1 административного правонарушения и его вина подтверждаются:

- актом проверки от 24.09.2020;

- фототаблицей;

- рапортом помощника прокурора Зерноградского района Кузнецовой Ю.Ю. от 06.04.2020;

- письменным объяснением главы КФХ ФИО1;

- копией выписки из ЕГРИП, из которой следует, что основной вид деятельности КФХ глава ФИО1, является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока.

Давая в совокупности оценку представленным доказательствам, подтверждающим вину главы КФХ ФИО1 в совершении административного правонарушения, нахожу их соответствующими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречащими закону.

Таким образом, глава КФХ ФИО1 в процессе деятельности по разведению молочного крупного рогатого скота, производству сырого молока, в процессе которой образуются отходы в виде навоза, допустил сброс отхода на почву, чем нарушил требования действующего законодательства в области охраны окружающей среды.

Исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, полагаю, что факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2.3 КоАП РФ, установлен, как установлена и вина главы КФХ ФИО1, действия которого следует квалифицировать по ч. 1 ст. 8.2.3 КоАП РФ – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов животноводства.

При назначении наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, данные о лице, которое ранее не привлекалось административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения, наличие на иждивении троих малолетних детей, материальное положение виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Глава КФХ ФИО1 раскаялся в совершенном административном правонарушении, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ признаю обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Исходя из обстоятельств дела, характера охраняемых общественных отношений и степени его общественной опасности, личности привлекаемого лица, полагаю, что имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать главу КФХ ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья О.А. Медведева