Решение № 2-15916/2017 2-15916/2017 ~ М-12577/2017 2А-15916/2017 М-12577/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-15916/2017

К делу № 2а-15916/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 13 сентября 2017 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующей Берулько Е.Г.,

при секретаре Алексеевой Л.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар о возложении обязанности обеспечить инженерными коммуникациями пос. Российский г. Краснодара,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования город Краснодар о возложении обязанности обеспечить инженерными коммуникациями пос. Российский г. Краснодара.

В обоснование заявленных требований указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок для ИЖС, расположенный по адресу: г. Краснодар, Прикубанский округ, <...>. Администрация муниципального образования город Краснодар обязалась обеспечить пос. Российский электроснабжением за счет строительства ПС 220/110 кВ «Восточная промзона» и ПС 110/10 кВ «Ангарская», путем ввода указанных объектов в эксплуатацию до конца 2015 года, а так же построить дороги протяженностью 30 км. на всех улицах пос. Российского в гравийном исполнении до конца 2015 года. Однако администрация муниципального образования город Краснодар не исполнила свои обязательства по обеспечению инфраструктурой пос. Российский.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования город Краснодар в срок до 01 января 2018 года обеспечить пос. Российский Прикубанского округа г. Краснодара электроснабжения путем строительства и ввода объектов энергоснабжения ПС 220/110 кВ «Восточная промзона» и ПС 110/10 кВ «Ангарская» и путем строительства линий электропередач на всех улицах пос. Российского, а так же построить дороги, протяженностью 30 км, на всех улицах пос. Российского в гравийном исполнении, полностью газифицировать все улицы поселка Российский.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Краснодар и третьего лица Департамента строительства администрации МО г. Краснодар – ФИО2, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок для ИЖС, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. На основании положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения. К вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло- газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Статьей 6 Бюджетного кодекса РФ определено понятие бюджетных обязательств, как расходных обязательств, подлежащих исполнению в соответствующем финансовом году.

Также данной нормой установлено, что публичными обязательствами являются обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства публично-правового образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации);

В соответствии со ст. 9 Бюджетного кодекса РФ к бюджетным полномочиям муниципальных образований, в том числе, отнесено: установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета; составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета; установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования;

В соответствии со ст. 28 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах: единства бюджетной системы Российской Федерации; самостоятельности бюджетов; полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов; адресности и целевого характера бюджетных средств.

Согласно ст. 65 Бюджетного кодекса РФ формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.

Перечень утверждается представительным органом местного самоуправления муниципального района. В Перечень включаются земельные участки, поставленные на кадастровый учет в результате проведенных межевых работ, а также стоящие на кадастровом учете как ранее учтенные с указанием кадастрового номера, местоположения, вида разрешенного использования земельного участка и его площади.

Кроме того обязанность обеспечения предоставляемого земельного участка сетями инженерно -технического обеспечения установлена ст. ст. 44, 48 Градостроительного кодекса РФ.

Так, в соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 44 ГрК РФ в составе градостроительного плана земельного участка указывается информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно - технического обеспечения.

В силу ч. 8 ст. 48 ГрК РФ организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно -технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно -технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение, предоставленными правообладателю земельного участка.

На основании ч. 10 ст. 48 ГрК РФ порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно - технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 г. № 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно - технического обеспечения.

Изложенное в совокупности дает суду основания полагать, что финансирование мероприятий по обеспечению инженерно - техническими коммуникациями земельных участков, является бременем органа местного самоуправление, соответственно должно осуществляться за счет бюджета муниципального образования город Краснодар.

Однако в судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что финансирование мероприятий по обеспечению инженерно -техническими коммуникациями по ул. Окружной в пос. Российском, в бюджете муниципального образования на 2017 годы не предусмотрено.

С учетом изложенного, принимая во внимание обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1

В соответствии с ч.2 ст.195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования город о возложении обязанности обеспечить инженерными коммуникациями поселок Российский г. Краснодара - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара Берулько Е.Г.