Решение № 2А-3-445/2023 2А-3-445/2023~М-438/2023 М-438/2023 от 17 октября 2023 г. по делу № 2А-3-445/2023

Дело № 2а-3-445/2023

73RS0024-03-2023-000547-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Большое Нагаткино 18 октября 2023 года

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Антончева Д.Ю.,

при секретаре Абрамян Ж.С.,

с участием помощника прокурора Цильнинского района Ульяновской области Русского В.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Цильнинского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации о признании информации в сети Интернет, содержащейся запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Цильнинского района Ульяновской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации о признании информации, содержащейся в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование своих требований заявитель указал, что прокуратурой Цильнинского района Ульяновской области в рамках надзора за соблюдением законодательства в сфере противодействия распространению запрещенной или ограниченной к размещению информации, был осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлен факт свободного доступа неопределенного круга лиц через сеть «Интернет» на сайтах: https://www.loft5.casino/ru/; https://rus-vulkan.online/; https://solcasino1081.com/; https://million-games-online.space/ противоправной и запрещенной в Российской Федерации информации, которая мотивирует играть в игры на деньги в казино. Вход на сайт свободный, в том числе и для несовершеннолетних граждан, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует. Сведения, размещенные на указанном Интернет-сайте, нарушают требования федерального законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации. Просит признать информацию, содержащуюся в сети Интернет на интернет-сайтах, расположенных по адресам: https://www.loft5.casino/ru/; https://rus-vulkan.online/; https://solcasino1081.com/; https://million-games-online.space/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал требования и доводы, изложенные в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по Ульяновской области, извещенный о дне слушания дела, в суд не явился, представил суду отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных отношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 17 КАС РФ, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой Цильнинского района Ульяновской области в рамках надзора за соблюдением законодательства о противодействии терроризму осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлен факт свободного доступа неопределенного круга лиц через сеть «Интернет» на сайтах: https://www.loft5.casino/ru/; https://rus-vulkan.online/; https://solcasino1081.com/; https://million-games-online.space/, противоправной и запрещенной в Российской Федерации информации, которая мотивирует играть в игры на деньги в казино. Вход на сайт свободный, в том числе и для несовершеннолетних граждан, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует. Сведения, размещенные на указанном Интернет-сайте, нарушают требования федерального законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» №149-ФЗ от 27.07.2006, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

На территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (ч.1 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст. 9 вышеуказанного закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Сведения, размещенные на указанном Интернет-сайте, нарушают требования федерального законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 244-ФЗ) под азартной игрой понимается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

В силу п. 3 ст. 5 Закон № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи запрещена, за исключением случаев приема интерактивных ставок и выплаты по ним выигрышей организаторами азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах в соответствии со статьей 14.2 вышеуказанного Федерального закона.

Согласно п.п. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2016 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

в соответствии со ст.ст. 10, 15 Закона № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно, без ограничений при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 Закона 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч.6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ (далее - Закон 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций; сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; недопустимость политических уступок террористам; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Согласно п.1 ч.2 ст. 5 ФЗ от 29.12.2010 г. №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: 1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий.

Анализируя собранные по делу доказательства в их взаимосвязи и в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, закрыт.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п.п. 1,4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009г. № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Следовательно, в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по Ульяновской области следует направить решение для включения указателей страниц сайтов https://www.loft5.casino/ru/; https://rus-vulkan.online/; https://solcasino1081.com/; https://million-games-online.space/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Цильнинского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в сети Интернет на интернет-сайтах, расположенных по адресу: https://www.loft5.casino/ru/; https://rus-vulkan.online/; https://solcasino1081.com/; https://million-games-online.space/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию решения в Управление Роскомнадзора по Ульяновской области для включения указателей страниц сайта (наименование сайта) в сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение в части признания информации запрещенной обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

.

Судья Д.Ю. Антончев

Мотивированное решение изготовлено 18.10.2023 г.