Решение № 2-2760/2025 2-2760/2025~М-222/2025 М-222/2025 от 10 сентября 2025 г. по делу № 2-2760/2025

Дело №2-2760/2025

УИД № 35RS0010-01-2025-000433-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда

28 августа 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Вершининой Т.А.

при секретаре Степановой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний России, УМВД России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области о возложении обязанностей, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 (далее также истец) обратился в Вологодский городской суд Вологодской области с иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее также МВД России, МВД РФ), Федеральной службе исполнения наказаний России (далее также ФСИН России) о возложении обязанностей. В обоснование исковых требований указал, что проходил службу в органах внутренних дел и уголовно-исполнительной системе СССР и Российской Федерации с 01.10.1986 г. по 24.08.2001 г. Календарная выслуга 16 лет 11 месяцев 12 дней. Как сотрудник правоохранительных органов имеет право на получение медалей «За отличие в службе» третей и второй степени, однако за время службы ни одна ведомственная награда истцу не присвоена. В связи с данным фактом, ФИО1 лишен права на получение звания «Ветеран труда». В досудебном порядке решить вопрос с ответчиками не возможно, в связи с чем истец так же лишен разных льгот, предоставляемых в связи с получением звания «Ветеран труда». Ссылаясь на указанные факты, а так же причиненный моральный вред, с учётом изменения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) просит: обязать МВД СССР и РФ присвоить истцу медаль третей степени за выслугу 10 лет календарных; обязать ФСИН Росси присвоить истцу медаль второй степени за выслугу 15 лет календарных; взыскать в пользу истца с УМВД России по Вологодской области компенсацию морального вреда в размере 24 000 руб.; взыскать в пользу истца с УФСИН России по Вологодской области компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

Определением, внесенным в протокол предварительного судебного заседания от 27.02.2025 г., к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство юстиции Российской Федерации, Министерство социальной защиты населения Вологодской области, УМВД России по Вологодской области.

Определением, внесенным в протокол судебного заседания от 07.08.2025 г., к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УМВД России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области.

В судебном заседании истец ФИО1 изменённые исковые требования поддержал, просил удовлетворить по доводам иска, изменений к нему. Пояснил, что в течение длительного времени из-за виновных действий ответчиков ему не были присвоены соответствующие выслуге лет медали, что привело к нарушению его права на получение звания «Ветеран труда» по ранее действующему законодательству. Пояснил, что в настоящее время медали «За отличие в службе» III и II степени ему присвоены, медали выданы. Однако, из-за изменений в законодательстве истец лишён права на получение звания «Ветеран труда», что свидетельствует о нарушении его прав и наличии оснований для компенсации морального вреда.

В судебном заседании представитель ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области по доверенностям ФИО2 изменённые исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по доводам письменных возражений и дополнений к ним. Пояснила, что медалью «За отличие в службе» второй степени истец награжден приказом ФСИН России от 23.05.2025 г. №, медаль вручена 15.07.2025 г. Полагает, что оснований для удовлетворения требований о компенсации морального вреда с ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области не имеется, поскольку их вины в не присвоении соответствующей медали не имеется, поскольку предыдущая медаль «За отличие в службе» третьей степени была присвоена истцу в ходе рассмотрения дела в 2025 году, ранее заявлений о присвоении медали от ФИО1 в их адрес не поступало.

В судебном заседании представитель ответчиков МВД России, УМВД России по Вологодской области по доверенностям ФИО3 изменённые исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по доводам письменных возражений и дополнений к ним. Пояснила, что медалью «За отличие в службе» третьей степени истец награжден приказом УМВД России по Вологодской области от 22.05.2025 г. №, медаль вручена истцу. Полагает, что оснований для удовлетворения требований о компенсации морального вреда с ответчиков МВД России, УМВД России по Вологодской области не имеется, поскольку их вины в не присвоении соответствующей медали не имеется, поскольку ранее заявлений о присвоении медали от ФИО1 в их адрес не поступало, при этом установленный порядке является заявительным для лиц, уволенных со службы.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства социальной защиты населения Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлен письменный отзыв на исковое заявление, просили о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства юстиции Российской Федерации, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела приходит к следующему.

По смыслу статьи 37 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с её статьями 32 (часть 4), 72 (пункт «б» части 1) и 114 (пункт «е»), служба в органах внутренних дел Российской Федерации, посредством прохождения которой граждане реализуют своё право на труд, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах.

Лица, которые проходят службу в органах внутренних дел, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их специальный правовой статус, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26.12.2002 г. №, от 15.07.2009 г. №, от 21.03.2014 г. № 7-П).

МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Данное ведомство в целях реализации своих полномочий имеет право учреждать в соответствии с законодательством Российской Федерации ведомственные знаки отличия, в том числе медали и нагрудные знаки, а также почетные грамоты.

ФСИН России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

Согласно пункту 4 Указа Президента Российской Федерации от 08.10.1997 г. № 1100 «О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» порядок и условия прохождения службы, а также организация деятельности работников уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, перешедших либо вновь принятых на работу (службу) в уголовно-исполнительную систему Министерства юстиции Российской Федерации, регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 г. № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», Законом Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, соответствующими федеральными законами и правилами внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

В силу абзаца первого статьи 21 Федерального закона от 21.07.1998 г. № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 г. № 4202-1, распространено на сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

Частью 3 статьи 24 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в редакции, действовавшей в период спорных отношений) было определено, что порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются названным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом МВД России от 05.07.2002 г. №641 «Об учреждении медали МФД России «За отличие в службе» была учреждена медаль МВД России «За отличие в службе» I, II и III степени для награждения сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России.

В соответствии с пунктом 3 Положения о медали МВД России «За отличие в службе», утвержденного данным приказом, награждение медалью производится Министром внутренних дел Российской Федерации, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку; военнослужащих - заместителем Министра - главнокомандующим внутренними войсками МВД России.

Приказом МВД России от 31.10.2012 № 989 установлено, что право награждения медалью МВД России «За отличие в службе» Министром внутренних дел России делегируется заместителям Министра внутренних дел России, руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России), образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России).

При этом, согласно Приказу МВД РФ от 05.07.2002 г. №641 «Об учреждении медали МФД России «За отличие в службе» и Положения о медали МВД России «За отличие в службе» медаль МВД России «За отличие в службе» состоит из трех степеней: I степени – для награждения сотрудников и военнослужащих, проходящих службу не менее 20 лет; II степени – для награждения сотрудников и военнослужащих, проходящих службу не менее 15 лет; III степени – для награждения сотрудников и военнослужащих, проходящих службу не менее 10 лет.

В соответствии с пунктом 1 Правил представления к награждению медалью МВД РФ «За отличие в службе» к награждению медалью МВД России «За отличие в службе» представляются сотрудники органов внутренних дел, положительно характеризуемые по службе и не имеющие дисциплинарных взысканий.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел СССР и МВД России с 01.10.1986 г. по 02.11.1998 г. и уголовно-исполнительной системе России с 01.11.1998 г. по 24.08.2001 г. Истец уволен со службы по п. «з» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел (по ограниченному состоянию здоровья) приказом по личному составу УИН по Вологодской области № от 20.08.2001 г. Выслуга лет в календарном исчислении 16 лет 11 месяцев 12 дней.

Согласно послужного списка личного № на ФИО1 обращены следующие дисциплинарные взыскания: <данные изъяты>

Учитывая установленные обстоятельства, требования истца в части признания права на награждение медалями «За отличие в службе» III и II степени соответственно МВД России и ФСИН России при подаче иска являлись законными и обоснованными, поскольку факт прохождения истцом службы в органах внутренних дел и органах исполнения наказания подтверждается материалами дела, на момент увольнения истца стаж его работы составил 16 лет 11 месяцев 12 дней, доказательств наличия действующих дисциплинарных взысканий по достижении необходимого продолжительности срока службы в материалы дела не представлено, следовательно, ФИО1 должен был быть награждён медалью МВД России «За отличие в службе» III степени, и медалью ФСИН России «За отличие в службе» II степени, что своевременно не было произведено ответчиками.

Приказом от 22.05.2025 г. № внесены изменения в приказ УВД Вологодской области от 11.03.2004 г. №, дополнен пунктом 3 (Наградить медалью МВД России «За отличие в службе» 3 степени) фразой «ФИО1».

ФИО1 выдано удостоверение о награждении медалью «За отличие в службе» III степени.

Письмом от 09.04.2025 г№ начальнику Управления по работе с личным составом ФСИН России направлено представление к награждению ведомственной медалью «За отличие в службе» II степени ФИО1

Согласно выписки из приказа от 23.05.2025 № «О награждении сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (бывших сотрудников)» ФИО1 награжден медалью за отличие в службе» II степени.

Распиской от 15.07.2025 подтверждается получение истцом удостоверения о награждении медалью «За отличие в службе» II степени и медали «За отличие в службе» II степени.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела ответчики МВД России и ФСИН России исполнили требования искового заявления в части присвоения ФИО1 соответствующих медалей «За отличие в службе» III и II степени, в связи с чем изменённые требования о возложении на МВД России обязанности присвоить истцу медаль III степени за выслугу 10 лет; о возложении на ФСИН Росси обязанности присвоить истцу медаль II степени за выслугу 15 лет, удовлетворению не подлежат. Заявлений об отказе от иска в указанной части от истца не поступало.

Доводы ответчика ФСИН России о пропуске истцом срока исковой давности более чем на 20 лет суд отклоняет, при этом учитывает следующее.

По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также ГК РФ), если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Письмом от 26.12.2023 г. № Департамент социальной защиты населения Вологодской области отказал ФИО4 присвоении звания «Ветеран труда», в обоснование отказа указал, в том числе, на отсутствие у истца ведомственных знаков отличия.

При таких обстоятельствах, суд полагает верным исчислять начало течения трёхлетнего срока с 26.12.2023 г. (даты, когда истец узнал о нарушении своего права).

Исковое заявление в Вологодский городской суд Вологодской области поступил 10.01.2025 г., следовательно, срок исковой давности на подачу искового заявления ФИО1 не пропущен.

Требования истца о компенсации морального вреда подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно положениям статьи 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответчики с положениями статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации (далее также ТК РФ) моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Правовой позицией, содержащейся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 г. № 10 «О компенсации морального вреда» установлено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловую репутацию, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. В соответствии с пунктом 8 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации при определении компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных и физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Исходя из Правил представления к награждению медалью МВД России «За отличие в службе» к награждению данной медалью представляются сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие внутренних войск МВД России, положительно характеризуемые по службе и не имеющие дисциплинарных взысканий.

Ответственность за выполнение требований указанных Правил возлагается на начальников и руководителей каровых подразделений работодателя.

Судом установлено, что на момент увольнения ФИО1 имел необходимую продолжительность службы - не менее 10 лет, не имел действующих дисциплинарных взысканий, отрицательно не характеризовался. Доказательств обратного суду не представлено.

Исходя из положений Приказа МВД РФ от 05.07.2002 г. №641 «Об учреждении медали МФД России «За отличие в службе» в связи с не награждением в 1996-2002 годах сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск медалью «За безупречную службу» представлять сотрудников и военнослужащих к награждению медалью МВД России «За отличие в службе» с учетом периода службы в указанные годы, начиная с низшей степени (пункт 5).

При этом в абзаце втором пункта 5 указанного выше Приказа отмечено, что сотрудники и военнослужащие, положительно характеризующиеся по службе и увольняемые запас или отставку, при наличии к моменту увольнения соответствующей для награждения выслуги лет награждаются медалью одним приказом.

С учётом изложенного, у работодателя УМВД России по Вологодской области имелась обязанность присвоить истцу медаль «За отличие в службе» III степени за выслугу 10 лет ФИО1, которая не была исполнена в разумный срок после вступления в законную силу Приказа от 05.07.2002 № 641 об учреждении медали МВД России «За отличие в службе», несмотря на наличие оснований к присвоению, что свидетельствует о наличии вины в действиях ответчика УМВД России по Вологодской области.

Награждение медалью более высокой степени не допускается без получения награждаемым медали предыдущей степени. Награждение медалью производится последовательно от низшей степени к высшей.

Таким образом, на момент наступления права истца на получение медали II степени, у ФИО1 отсутствовала медаль III степени, следовательно, ходатайствовать перед Минюстом России о награждении медалью на одну ступень выше не имелось правовых оснований, что свидетельствует об отсутствии в действиях ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, МВД России вины, а следовательно, не имеется оснований для удовлетворения требований о компенсации морального вреда с указанных ответчиков.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что в действиях ответчика УМВД России по Вологодской области имеется вина и причинно-следственная связь с нарушением личных неимущественных прав истца, поскольку ответчиком как бывшим работодателем не непринято достаточных мер по исполнению положений Приказа от 05.07.2002 № 641, что привело к нарушению прав истца на присвоение медали «За отличие в службе» III степени.

При этом суд критически оценивает доводы ответчика о заявительном характере обращения за присвоением указанной медали, поскольку именно работодатель является более сильной стороной трудовых правоотношений, на него возложена обязанность представлять сотрудников органов внутренних дел (в том числе уволенных со службы), к награждению.

Каких-либо уведомлений, разъяснений в адрес истца о наличии права на обращение с заявлением после издания приказа от 05.07.2002 № 641 УМВД России по Вологодской области не направляли, чем фактически истец был лишён возможности на получение соответствующего вида поощрения по независящим от него причинам, что свидетельствует о нарушении ответчиком личных неимущественных прав истца, что было установлено в ходе рассмотрения данного дела.

Принимая во внимание все установленные обстоятельства, в именно: продолжительность нарушения прав истца и его действий направленных на устранение нарушенного права, личность истца (его возраст, данные о личности, отсутствие отрицательных характеристик за период службы, продолжительный период службы в органах МВД России и ФСИН России, к сотрудникам которых предъявляются повышенные требования, связанные с особенностями вида государственной службы, направленной на реализацию публичных интересов, обусловленных особыми задачами, принципами организации и функционирования правоохранительной службы, необходимостью поддержания доверия граждан), характер описанных ФИО1 в ходе судебного разбирательства нравственных переживаний, связанных с лишением права на обращение за присвоением ему звания «Ветеран труда» из-за отсутствия своевременно присвоенных медалей за период службы, что привело к отказу в присвоений соответствующего звания, требования разумности и справедливости, в том числе необходимости присуждения компенсации морального вреда в разумной сумме относительно обычного уровня жизни и дохода граждан, объёма нарушенного права, суд приходит к выводу о взыскании в пользу истца с ответчика УМВД России по Вологодской области компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей.

С учётом изложенного, в удовлетворении изменённых исковых требований в остальной части, а также в удовлетворении изменённых исковых требований к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний России, УФСИН России по Вологодской области суд отказывает.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

изменённые исковые требования ФИО1 к УМВД России по Вологодской области о компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с УМВД России по Вологодской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт серии № №) компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В удовлетворении изменённых исковых требований в остальной части, а также в удовлетворении изменённых исковых требований к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний России, УФСИН России по Вологодской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья

подпись

Т.А. Вершинина

Мотивированное решение изготовлено 11.09.2025 г.