Решение № 2А-282/2017 2А-282/2017~М-306/2017 М-306/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2А-282/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2017 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Багдасарова А.А., при секретаре судебного заседания Муштатовой А.А., с участием прокурора – помощника военного прокурора гарнизона Ростов-на-Дону <звание> ФИО1, административного истца ФИО2, представителя административных ответчиков командующего войсками Южного военного округа и руководителя ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» - ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2А-282/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего штаба Южного военного округа <звание> ФИО2 об оспаривании действий командующего войсками Южного военного округа, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа», начальника отдела управления войсками штаба Южного военного округа, связанных с порядком увольнения его с военной службы и взыскании морального вреда,

установил:

Рудой обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточненных требований просил суд признать незаконным действия командующего войсками Южного военного округа, связанные с не увольнением его с военной службы в связи с организационно – штатными мероприятиями, а также взыскать в его пользу моральный вред в размере 30 000 рублей и судебные расходы состоящие из уплаты государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований Рудой в заявлении и судебном заседании пояснил, что 22 июня 2017 г. обратился к командованию с рапортом о его увольнении с военной службы по истечении срока контракта о прохождении военной службы. 29 мая 2017 г. он обратился к командованию с рапортом о его увольнении с военной службы по организационно-штатным мероприятиям. В мае 2017 г. в ходе беседы с начальником регионального центра управления штаба Южного военного округа ему стало известно о невозможности увольнения с военной службы по организационно-штатным мероприятиям. Административный истец полагая, что нарушается его право на выбор оснований для увольнения с военной службы просил удовлетворить административное исковое заявление.

Административные ответчики командующий войсками Южного военного округа, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа», начальник отдела управления войсками штаба Южного военного округа, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явились.

Представитель командующего войсками Южного военного округа и руководителя ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» в судебном заседании требования, изложенные в административном исковом заявлении не признал и просил в их удовлетворении отказать, поскольку принятие решения об увольнении военнослужащего с военной службы является прерогативой командования, а не волеизъявлением военнослужащего.

Прокурор полагал, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, поскольку нарушений действующего законодательства при отказе в удовлетворении рапорта Рудого об увольнении с военной службы по организационно-штантным мероприятиям не допущено.

Выслушав объяснения административного истца, представителя командующего войсками Южного военного округа и руководителя ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа», заключение прокурора, исследовав обстоятельства дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления по следующим основаниям.

Согласно ст. 106 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 г. № 1495 (далее – Устав), письменные обращения военнослужащих излагаются в форме рапорта. Исходя из положений ст. 107 и 116 этого же Устава, должностные лица, к которым поступил рапорт военнослужащего, обязаны рассмотреть его в срок не позднее 30 суток со дня регистрации рапорта и, если он является обоснованным, немедленно принять меры для удовлетворения выраженной в нем просьбы.

Из рапорта от 29 мая 2017 г. следует, что Рудой просит начальника регионального центра – управление штаба Южного военного округа уволить его с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Согласно сообщению начальника регионального центра штаба Южного военного округа Рудому отказано в удовлетворении рапорта об увольнении с военной службы по организационно-штатным мероприятиям, в связи с отсутствием оснований.

Согласно выписке из приказа командующего войсками Южного военного округа от 20 июня 2017 г. № <...>, Рудой назначен на должность <...> регионального центра управления штаба военного округа.

Согласно п. 4 ст. 42 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В соответствии с подп. «а» п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 (далее – Положение) увольнение с военной службы, в связи с организационно-штатными мероприятиями допускается при отсутствии других оснований для увольнения: при сокращении занимаемой им воинской должности (должности), невозможности назначения на равную воинскую должность (должность) и отсутствии его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность (должность); по истечении сроков нахождения в распоряжении командира (начальника), установленных п. 4 ст. 42 Федерального закона и названным Положением, при невозможности назначения на равную воинскую должность (должность) и отсутствии его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность (должность).

Анализируя указанные нормативно-правовые акты, суд приходит к выводу, что увольнение военнослужащего с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями является прерогативой командования и не зависит напрямую от волеизъявления военнослужащего, поскольку последний в период проведения организационно-штатных мероприятий может быть назначен на равную воинскую должность без его согласия.

Таким образом, поскольку на момент подачи Рудым рапорта и его рассмотрение возможность назначения Рудого на равную воинскую должность не была утрачена, то отказ командования о его увольнения с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями основан на законе, в связи с чем оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Кроме того, суд учитывает рапорт Рудой об увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями как не предусмотренный действующим законодательством, определяющим порядок прохождения военной службы, являлся необоснованным, в связи с чем оснований для принятия каких-либо мер по реализации выраженной в нем просьбы у должностного лица, к которому поступил этот рапорт, не имелось.

Рассмотрев требование административного истца о взыскании морального вреда, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку ГК РФ не предусматривает возмещение морального вреда при рассмотрении дел имущественного характера. Вместе с тем суд учитывает, что административным истцом не представлено суду доказательств, причинения ему физических или нравственных страданий в результате отказа в удовлетворении рапорта об увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Так как административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего штаба Южного военного округа <звание> ФИО2 об оспаривании действий командующего войсками Южного военного округа, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа», начальника отдела управления войсками штаба Южного военного округа, связанных с порядком увольнения его с военной службы и взыскании морального вреда в размере 30 000 рублей, отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Багдасаров