Решение № 2-2203/2021 2-2203/2021~М-1742/2021 М-1742/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2-2203/2021

Дело № 2-2203/2021

УИД: 42RS0009-01-2021-003402-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Гапанцовой А.А.

при секретаре Каменской А.В.,

помощник судьи Тараненко Ю.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

27 июля 2021 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что **.**.**** истец ФИО1 обратилась через сайт ПФР в Клиентскую службу (на правах отдела) в ... г. Кемерово с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и ... решением ### от **.**.**** отказало истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого стажа.

В частности, в стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона ### - ФЗ от **.**.**** не были включены в льготном исчислении следующие периоды работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (03 года 03 мес. 14 дн.) - медицинская сестра отделения новорожденных в палате интенсивной терапии Городской клинической больницы ###. В льготном исчислении 1:1,6 ответчик не засчитал, поскольку, по его мнению, Перечнем отделений структурных подразделений хирургического профиля в стационарах, утвержденных Списками от **.**.**** ### и от **.**.**** ### «медицинская сестра отделения новорожденных» не предусмотрена,

- с **.**.**** по **.**.**** (03 мес. 05дн.) - медицинская сестра по физиотерапии в МУЗ «Кемеровский кардиологический диспансер»,

- с **.**.**** по **.**.**** (01 год 11 мес. 21дн.) - медицинская сестра по физиотерапии в физиотерапевтическом отделении ### МУЗ «Кемеровский кардиологический диспансер»,

- **.**.****. (04 года 02мес. 16дн.) - медицинская сестра по физиотерапии ГБУЗ КО «Кемеровская городская детская клиническая больница ###».

Также, ответчик не усмотрел для зачета в стаж работы по Спискам от **.**.**** ###, ### от **.**.**** и от **.**.**** ### следующие периоды работы:

- **.**.**** - участковая медицинская сестра в Енакиевской городской детской больнице ..., т.к. стаж на соответствующих видах работ не подтвержден документально (п.9 ст.21 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, п.22 Правил ###-н от 17.11.2014г., Правил от 31.03.2011г. ###-н), отсутствует справка, подтверждающая льготный характер работы,

- **.**.**** - медицинская сестра Ждановской горбольницы ..., т.к. стаж на соответствующих видах работ не подтвержден документально (п.9 ст.21 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, п.22 Правил ###-н от 17.11.2014г., Правил от 31.03.2011г. ###-н), отсутствует справка, подтверждающая льготный характер работы,

- с **.**.**** по **.**.**** (02 года 12 дн.) — фельдшер в Кемеровской технической школе РОСТО, т.к. стаж на соответствующих видах работ не подтвержден индивидуальными сведениями, отсутствует справка, подтверждающая льготный стаж работы,

- с **.**.**** по **.**.**** (09 мес. 02 дн.),

- с **.**.**** по **.**.**** (02 дн.),

- с **.**.**** по **.**.**** (10 мес.) - медицинская сестра в процедурном кабинете в ООО «Семейный доктор», т.к. законодательством изначально определена единственная организационно-правовая форма лечебно-профилактических организаций - учреждение, а не общества с ограниченной ответственностью,

- с **.**.**** по **.**.**** (11 дней) - медицинская сестра МУЗ «Центр врачебной практики», т.к. Списком ### от **.**.**** «Центр врачебной практики не предусмотрен», стаж на соответствующих видах работ подтвержден индивидуальными сведениями,

- с **.**.****. по **.**.**** (29дн.) - цикл повышения квалификации с отрывом от работы.

Истец считает решение УПФ РФ в указанной части в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным и необоснованным по основаниям, подробно изложенным в исковом заявлении.

Истец просит суд:

1. Признать незаконным Решение Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово и ... Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.**** об отказе ФИО1 об отказе в установлении пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от **.**.**** ### ФЗ «О страховых пенсиях» в части отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ периодов:

- **.**.**** - участковой медицинской сестрой в Енакиевской городской детской больнице ...,

- **.**.**** - медицинской сестрой Ждановской горбольницы ...,

- с **.**.**** по **.**.**** (02 года 12дн.) - фельдшером в Кемеровской технической школе РОСТО,

- с **.**.**** по **.**.**** (09 мес. 02дн.),

- с **.**.**** по **.**.**** (02дн.),

- с **.**.**** по **.**.**** (10мес.) - медицинской сестрой в процедурном кабинете в ООО «Семейный доктор»,

- с **.**.**** по **.**.**** (11дн.) - медицинской сестрой МУЗ «Центр врачебной практики»,

- с **.**.****. по **.**.**** (29дн.) - цикл повышения квалификации с отрывом от работы.

2. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов:

- с **.**.**** по **.**.**** (03 года 03мес. 14дн.) - медицинской сестрой отделения новорожденных в палате интенсивной терапии Городской клинической больницы ### в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев (1:1,6),

- с **.**.**** по **.**.**** (03 мес. 05дн.) - медицинской сестрой по физиотерапии в МУЗ «Кемеровский кардиологический диспансер» в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца (1:1,3),

- с **.**.**** по **.**.**** (01 год 11мес. 21 дн.) - медицинской сестрой по физиотерапии в физиотерапевтическом отделении ### МУЗ «Кемеровский кардиологический диспансер» в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца (1:1,3),

- **.**.**** - медицинской сестрой по физиотерапии ГБУЗ КО «Кемеровская городская детская клиническая больница ###» в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев (1:1,6),

- **.**.**** участковой медицинской сестрой в Енакневской городской детской больнице ...,

- **.**.**** - медицинской сестрой Ждановской горбольницы ...,

- с **.**.**** по **.**.**** (02 года 12дн.) - фельдшером в Кемеровской технической школе РОСТО,

- с **.**.**** по **.**.**** (09 мес. 02дн.),

- с **.**.**** по **.**.**** (02дн.),

- с **.**.**** по **.**.**** (10 мес.) - медицинской сестрой в процедурном кабинете в ООО «Семейный доктор»,

- с **.**.**** по **.**.**** (11дн.) - медицинской сестрой МУЗ «Центр врачебной практики»,

- с **.**.****. по **.**.**** (29дн.) - цикл повышения квалификации с отрывом от работы.

3. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с **.**.****

Истец ФИО1 и её представитель ЛИЦО_10, действующая на основании ордера от **.**.****, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика ЛИЦО_11, действующая на основании доверенности от **.**.****, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме с учётом выводов судебной экспертизы.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено независимо от возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Под охраной здоровья граждан понимается система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи (статья 2 Федерального закона от **.**.**** № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

При этом следует полагать, что не любая работа по охране здоровья населения (граждан) влечет за собой право на досрочное назначение пенсии.

Досрочное назначение страховой пенсии для лиц, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях, предусмотрено за работу в организациях, указанных в специальных перечнях (списках) в соответствии с правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии и несколько отличается от досрочного назначения пенсии, предусмотренной за работу во вредных, тяжелых, в особо вредных и в особо тяжелых условиях труда.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Данные периоды могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно подпункту «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от **.**.**** ### «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ### (далее - Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ###);

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от **.**.**** ### «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до **.**.****;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от **.**.**** ###, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления (далее - Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от **.**.**** ###) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с **.**.**** по **.**.**** включительно;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ### (далее - Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ###) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с **.**.**** по **.**.**** включительно.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от **.**.**** ### предусмотрено исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ### (далее - Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ###).

Для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до **.**.****, применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от **.**.**** ### «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Для исчисления периодов деятельности, имевшей место с **.**.**** по **.**.**** включительно, применяется постановление Совета Министров РСФСР от **.**.**** ### «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - постановление Совета Министров РСФСР от **.**.**** ###).

Для исчисления периодов деятельности, имевшей место с **.**.**** по **.**.**** включительно, применяются Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ### (далее - Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ###).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ###, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с **.**.**** засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Медицинским работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ по состоянию на **.**.****, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам (пункт 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

К медицинским работникам, которые досрочно могут получить право на пенсию поданному основанию, относятся, в частности, врачи-рентгенологи, а также врачи, постоянно занятые в рентгенооперационных и ангиографических кабинетах (раздел XIX Списка ###, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от **.**.**** ###).

Медицинским работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ по состоянию на **.**.****, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

К работникам, которые могут получить право на досрочное назначение пенсии по данному основанию, относятся, в частности, работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (раздел XXIV Списка ###, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от **.**.**** ###).

При применении пунктов 1 и 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ в соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, условия назначения страховой пенсии по старости, применяются если класс условий труда на рабочих местах, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно записям в трудовой книжке (л.д. 20-42) ФИО1:

- **.**.**** принята в Енакиевскую городскую детскую больницу на должность участковой медсестры;

- **.**.**** - уволена;

- **.**.**** - принята в Ждановскую горбольницу медсестрой;

- **.**.**** - уволена;

- **.**.**** - принята медсестрой в отделение новорожденных городской клинической больницы им. М.А. Подгорбунского;

- **.**.**** - уволена;

- **.**.**** - принята в Кемеровскую техническую школу РОСТО на должность фельдшера;

- **.**.**** - уволена;

- **.**.**** - принята в ООО «Семейный доктор» на должность медицинской сестры;

- **.**.**** - уволена;

- **.**.**** - принята в физиотерапевтическое отделение МУЗ «Кемеровский кардиологический диспансер» медицинской сестрой по физиотерапии;

- **.**.****-уволена;

- **.**.**** - принята в физиотерапевтическое отделение ### МУЗ «Кемеровский кардиологический диспансер» на должность старшей медицинской сестры;

- **.**.**** - уволена;

- **.**.**** - принята на должность медицинской сестры по физиотерапии в МБУЗ «Детская клиническая больница ###»;

- **.**.**** - уволена.

В материалах дела (л.д. 43) содержится копия справки от **.**.**** ###, выданная ГБУЗ КО «... клинический кардиологический диспансер имени академика ЛИЦО_13», согласно которой ФИО1:

- **.**.**** - принята в МУЗ «Кемеровский кардиологический диспансер» в физиотерапевтическое отделение медицинской сестрой по физиотерапии;

- **.**.**** - уволена;

- **.**.**** - принята по совместительству в кардиологический санаторий медицинской сестрой по физиотерапии;

- **.**.**** - переведена по совместительству медицинской сестрой по физиотерапии в физиотерапевтическое отделение ###;

- **.**.**** - уволена;

- **.**.**** - принята медицинской сестрой по физиотерапии в физиотерапевтическое отделение ###;

- **.**.**** - уволена.

Согласно справке (л.д. 44) от **.**.**** ###, выданной ГБУЗ КО «... клинический кардиологический диспансер имени академика ЛИЦО_13» ФИО1:

- **.**.**** - принята в МУЗ «Кемеровский кардиологический диспансер» кардиологический санаторий «Меркурий» в физиотерапевтическое отделение медицинской сестрой по физиотерапии;

- **.**.**** - уволена;

- **.**.**** - принята по совместительству в МУЗ «Кемеровский кардиологический санаторий» «Меркурий» (так в документе) медицинской сестрой по физиотерапии;

- **.**.**** - переведена по совместительству в специализированный санаторий по долечиванию больных, перенесших нестабильную стенокардию, инфаркт миокарда, операции на сердце и магистральных сосудах и острое нарушение мозгового кровообращения медицинской сестрой по физиотерапии в физиотерапевтическое отделение ###;

- **.**.**** - уволена;

- **.**.**** – принята в МУЗ «Кемеровский кардиологический диспансер» в специализированный санаторий по долечиванию больных, перенесших нестабильную стенокардию, инфаркт миокарда, операции на сердце и магистральных сосудах и острое нарушение мозгового кровообращения медицинской сестрой по физиотерапии в физиотерапевтическое отделение ###;

- **.**.**** - уволена.

Из справки (л.д. 45) от **.**.**** ###, выданной ГБУЗ КО «... клинический кардиологический диспансер имени академика ЛИЦО_13», следует, что ФИО1:

- **.**.**** – принята в МУЗ «Кемеровский кардиологический диспансер» в физиотерапевтическое отделение медицинской сестрой по физиотерапии на 1,0 ставки;

- **.**.**** - уволена;

- **.**.**** – принята по совместительству на 0,5 ставки в кардиологический санаторий медицинской сестрой по физиотерапии;

- **.**.**** - переведена по совместительству на 0,5 ставки медицинской сестрой по физиотерапии в физиотерапевтическое отделение ###;

- **.**.**** - уволена;

- **.**.**** – принята медицинской сестрой на 1,0 ставки по физиотерапии в физиотерапевтическое отделение ###;

- **.**.**** - уволена.

В справке (л.д. 45) от **.**.**** ### имеется информация о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы в период с **.**.**** по **.**.****.

К материалам дела (л.д. 61) приобщена справка от **.**.**** ###, выданная ООО «Медицинский центр «Семейный доктор», согласно которой ФИО1 работала в ООО «Семейный доктор» с **.**.**** в качестве медицинской сестры в процедурном кабинете; уволена **.**.****; в отпуске без сохранения заработной платы и в учебных отпусках не находилась.

Справки от **.**.**** № б/н (л.д. 66) и от **.**.**** ### (л.д. 67) содержат следующую информацию о трудовой деятельности ФИО1 в ГАУЗ КО «Кемеровская городская детская клиническая больница ###»:

- принята **.**.****, приказ ### от **.**.**** на должность процедурной медицинской сестры в поликлинику ### на 1,0 ставку;

-уволена **.**.****, приказ ### от **.**.****;

- принята **.**.****, приказ 927-лс от **.**.**** медицинской сестрой по физиотерапии;

- продолжает работать в настоящее время (дата справок **.**.**** и **.**.****).

В материалах дела не усматриваются документы, указывающие на занятость ФИО1 в должностях и организациях (подразделениях), перечисленных в Списке ### и Списке ###, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от **.**.**** ###, в спорные периоды.

Таким образом, в данном случае имеет место вопрос о возникновении права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с включением в специальный стаж периодов работы по профессиям, должностям, специальностям в определенных учреждениях, а не занятости в производствах, работах по профессиям и на должностях на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, либо с вредными и тяжелыми условиями труда.

В пункте 3.1 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от **.**.**** ###-П отмечено, что «Природа и предназначение пенсий за выслугу лет педагогическим, медицинским, творческим работникам обусловливали особенности приобретения права на ее назначение. Право на пенсию за выслугу лет, как следует из статей 2, 77, 80, 81 и 82 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (и ранее действовавших нормативных правовых актов Союза ССР), возникало при наличии у работника выслуги лет, т.е. суммарной продолжительности определенной профессиональной деятельности (в данном случае - стажа педагогической, лечебной и иной деятельности по охране здоровья либо творческой деятельности на сцене), а у отдельных категорий творческих работников - также при достижении ими определенного возраста».

Таким образом, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основано на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность.

В данном случае значимым обстоятельством является установление соответствия работе, предусмотренной списками, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **.**.**** ### «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. Подтверждение соответствия класса условий труда на рабочих местах для работ, указанных в пункте 20 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ не предусмотрено.

Относительно периода занятости ФИО1 в ООО «Медицинский центр «Семейный доктор», следует отметить следующее.

Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ### имеет следующее наименование: «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ### имеют следующее наименование: «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исходя из наименования Правил и Списка, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ###, они применимы для учреждений здравоохранения.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, имеются основания полагать, что пункт 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ###, Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ### (а также ранее действовавшие: Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ###, Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от **.**.**** ###) применяются для работников именно учреждений здравоохранения, а не работников организаций иных организационно-правовых форм.

Согласно статье 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (от **.**.**** № 51-ФЗ) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **.**.**** ### «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано: «При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет».

В пункте 3.4 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от **.**.**** ###-П отражено, что «...различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности (т.е. зависят от того, являются учреждения, в которых осуществлялась эта деятельность, государственными, муниципальными или нет), нельзя считать обоснованными...». Следовательно, с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от **.**.**** ###-П право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, определяется независимо от формы собственности учреждения (государственной, муниципальной и т.д.). При этом вопрос организационно-правовой формы организаций в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от **.**.**** ###-П не рассматривался.

Относительно спорного периода с **.**.**** по **.**.**** следует отметить следующее.

Согласно справке, «уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии» от **.**.**** ### (л.д. 68, л.д. 119), ФИО1 работала в ГАУЗ КО «Кемеровская городская детская клиническая больница ### с **.**.**** по настоящее время (дата справки **.**.****) полный рабочий день в качестве медицинской сестры по физиотерапии, а не в помещениях грязеторфолечебниц и озокеритолечебниц, как это предусмотрено пунктом 78 раздела «Физиотерапевтические кабинеты (отделения)» списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от **.**.**** ###/П-22 (далее - Список ###/П-22 от **.**.****). При этом в строке 022 карты ### специальной оценки условий труда медицинской сестры по физиотерапии ГАУЗ КО «Областная детская клиническая больница» (л.д. 79-88) в качестве используемого сырья и материалов перечислены: канцелярские принадлежности, дезинфицирующие средства, кожный антисептик. Карта ### подписана членами комиссии по проведению специальной оценки условий труда **.**.****, ФИО1 ознакомлена **.**.****.

В пункте 9.2 «Условия труда» производственной характеристики, составленной в отношении рабочего места медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического отделения ГАУЗ «КОДКБ» (л.д. 89-90) имеется следующая информация: «работа в проветриваемом, хорошо освещенном помещении, параметры микроклимата соответствуют СанПин. Проведение процедур с применением озокерита в течение смены (плавка, утилизация). Массовые концентрации содержания вредных веществ на рабочем месте превышают предельно-допустимые максимально-разовые концентрации. Класс условий труда по химическому фактору 3,1. Общий класс условий труда 3,2, карта СОУТ ### от 31.12.2019». При этом согласно протоколу проведения исследований (испытаний) и измерений химического фактора ###Х (дата проведения измерений **.**.****) на рабочем месте медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического отделения ГАУЗ КО «Областная детская клиническая больница» (л.д. 82) «массовые концентрации содержания вредных веществ (пропанола (изопропанола)) на рабочем месте превышают предельно-допустимые максимально-разовые концентрации». Пропанол (изопропанол) используется на указанном рабочем месте в кабинете физиотерапии для обработки рук и поверхностей (пункт 6 протокола проведения исследований (испытаний) и измерений химического фактора ###Х). Озокерит в протоколе не упоминается.

Определением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.**** по делу была назначена государственная экспертиза условий труда.

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда Министерства труда и занятости населения Кузбасса ### от **.**.****, проведенное исследование даёт основания полагать, что в рамках государственной экспертизы условий труда не представляется возможным сделать вывод относится ли работа ФИО1 в периоды: с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.**** к работам, дающим право на пенсию па льготных условиях в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от **.**.**** ###, постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ###, постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ###. Также проведенное исследование даёт основания полагать, что в рамках государственной экспертизы условий труда не представляется возможным сделать вывод относится ли работа ФИО1 в периоды: с **.**.**** по **.**.**** к периодам работы, засчитываемым в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от **.**.**** ###; с **.**.**** по **.**.**** к периодам работы, засчитываемым в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ###; с **.**.**** по **.**.**** засчитываемым в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ###; с **.**.**** по **.**.**** к периодам работы, засчитываемым в соответствии с постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от **.**.**** ###.

Суд считает возможным принять экспертное заключение ### от **.**.**** в качестве допустимого доказательства по делу, так как выводы эксперта изложены четко и полно, противоречий не имеется, заключение дано экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение сторонами не оспорено.

Суд соглашается с доводами эксперта, изложенными в заключении, и не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж периодов работы с **.**.**** по **.**.**** (03 года 03мес. 14дн.); с **.**.**** по **.**.**** (03 мес. 05дн.); с **.**.**** по **.**.**** (01 год 11 мес. 21 дн.); **.**.**** (04 года 02мес. 16дн.); **.**.**** (05мес. 27дн.); **.**.**** (01 год 05мес. 24дн.); с **.**.**** по **.**.**** (02 года 12дн.); с **.**.**** по **.**.**** (09 мес. 02дн.); с **.**.**** по **.**.**** (02дн.);

с **.**.**** по **.**.**** (10 мес.); с **.**.**** по **.**.**** (11 дн.); с **.**.****. по **.**.**** (29 дн.), поскольку в материалах гражданского дела и пенсионного дела отсутствуют доказательства, подтверждающие что работа, выполняемая ФИО1 в спорные периоды относится к работам, дающим право на пенсию па льготных условиях в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от **.**.**** ###, постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ###, постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ###.

Учитывая, что судом не установлено наличие оснований для включения в специальный стаж ФИО1 вышеперечисленных спорных периодов работы, на момент обращения истца в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации **.**.**** право на назначение досрочной страховой пенсии у неё отсутствовало, в связи с чем, оснований для признания решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.**** незаконным у суда не имеется.

Оценивая изложенное в совокупности, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии ### от **.**.****, включении периодов работы в специальный стаж: с **.**.**** по **.**.**** (03 года 03мес. 14дн.); с **.**.**** по **.**.**** (03 мес. 05дн.); с **.**.**** по **.**.**** (01 год 11 мес. 21 дн.); **.**.**** (04 года 02мес. 16дн.); **.**.**** (05мес. 27дн.); **.**.**** (01 год 05мес. 24дн.); с **.**.**** по **.**.**** (02 года 12дн.); с **.**.**** по **.**.**** (09 мес. 02дн.); с **.**.**** по **.**.**** (02дн.); с **.**.**** по **.**.**** (10 мес.); с **.**.**** по **.**.**** (11 дн.); с **.**.****. по **.**.**** (29 дн.), назначении досрочной страховой пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено 30.07.2021 года.

Судья Гапанцова А.А.

17