Решение № 02А-0253/2026 02А-0253/2026~МА-0173/2026 МА-0173/2026 от 15 апреля 2026 г. по делу № 02А-0253/2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Москва 16 апреля 2026 года

Щербинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Прокопенко А.А., при секретаре судебного заседания Черепановой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-0253/2026 по административному исковому заявлению Щербинского межрайонного прокурора города Москвы, поданного в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Административный истец, Щербинский межрайонный прокурор города Москвы, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указывая на то, что в рамках исполнения Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по результатам которого установлено, что в открытом доступе находятся сайты: https://moscow.megasimka.org/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php, https://club228149675.orgs.biz, содержащие информацию о возможности приобретения SIM-карт без заключения договора и предоставления паспорта.

В ходе осмотра установлено, что по указанным адресам в сети «Интернет» размещена информация о возможности покупки SIM-карт без заключения договора и предоставления паспорта, с доставкой в любой город Российской Федерации. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой Интернет-пользователь.

Сайты имеют русское оформление, целевой аудиторией является русскоязычное население; указанные информационные ресурсы также содержат сведения, которые могут способствовать совершению различного рода правонарушений, в том числе уголовных деяний, которые негативно воздействуют на граждан, в том числе несовершеннолетних.

Административный истец просит суд признать информацию, размещенную на Интернет-сайтах: https://moscow.megasimka.org/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php, https://club228149675.orgs.biz, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель административного истца – помощник прокурора Каширских Н.В. в судебное заседание явилась, поддержала требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о дате времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайств и возражений по делу не заявляли.

Руководствуясь ст. ст. 96, 150 КАС РФ, с учетом надлежащего извещения сторон, суд полагает возможным рассмотрение дела дело при данной явке.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Конституции Российской Федерации не допускается пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно части 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая нап влена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются вступившие в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Согласно пункту 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи абонентам на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.

Согласно пункту 21 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2024 № 1994, договор заключается в письменной форме, в том числе посредством сети «Интернет» или путем совершения конклюдентных действий, позволяющих достоверно установить волеизъявление абонента в отношении заключения договора.

В соответствии с частью 6 статьи 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи. Лицо, действующее от имени оператора связи, обязано направить один экземпляр договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи абоненту в течение двух дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.

В силу пункта 117 Правил оказания услуг телефонной связи оператор связи в случае заключения договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте, предоставленных в том числе лицом, действующим от имени оператора связи.

Статьями 13.29 и 13.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи неуполномоченным лицом и невыполнение лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте или включение недостоверных сведений.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в ходе мониторинга сети Интернет выявлены интернет-ресурсы: https://moscow.megasimka.org/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php, https://club228149675.orgs.biz, на которых размещена информация о возможности приобретения SIM-карт без заключения договора и предоставления паспорта. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний. Сайты имеют русское оформление, целевой аудиторией является русскоязычное население.

Предоставление доступа к информации, наглядно демонстрирующей возможность приобретения SIM-карт без заключения договора и предоставления паспорта, способствует совершению правонарушений и преступлений, кроме того, указанные обстоятельства нарушают публичные интересы Российской Федерации, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц, создают угрозу причинению ущерба Российской Федерации, а также способствуют наличию террористических угроз Российской Федерации, поскольку указанные SIM-карты могут быть использованы для совершения террористических актов.

Ответчики не представили суду каких-либо доказательств обратного, в связи с чем суд приходит к выводу о законности требований административного истца о признании информации запрещенной. Признание тех или иных информационных материалов запрещенными означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого оказывают негативные социальные последствия, нарушают права неопределенного круга лиц. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что интернет-ресурсы по указанным URL-адресам содержат информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, поскольку она содержит сведения о возможности приобретения SIM-карт без заключения договора и предоставления паспорта, что представляет реальную угрозу безопасности государства, жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, и может способствовать совершению противоправных действий, в том числе террористических актов. В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, информация, размещенная в сети «Интернет» по указанным URL-адресам, подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Щербинского межрайонного прокурора города Москвы о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайтах https://moscow.megasimka.org/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php, https://club228149675.orgs.biz, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу для внесения указанных URL-адресов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-коммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Щербинский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 10 сентября 2026 года.

Судья А.А. Прокопенко